Дело №2-1090/2022
УИД 89RS0002-01-2022-001690-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,
при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о признании права на предоставление взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., ..., ..., другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: город ... ... на основании договора купли-продажи квартиры от ДД/ММ/ГГ, в период приобретения объекта недвижимости, истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 ДД/ММ/ГГ брак с ФИО3 был официально расторгнут. В 2008 году был произведен раздел совместного нажитого имущества супругов, на основании решения мирового судьи судебного участка № муниципального образования ..., истец стала собственником 2/3 доли вышеуказанной двухкомнатной квартиры. В 2010 году ФИО3 предложил выкупить у него 1/3 доли спорной квартиры, в связи с чем между ними был заключен договор купли-продажи от ДД/ММ/ГГ за 500 000 руб. Таким образом, с ДД/ММ/ГГ истец является единственным собственником жилого помещения расположенного по адресу: город ... ... ..., .... Многоквартирный жилой ..., в котором истец является собственником жилого помещения №, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2024 годы, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-П. Распоряжением первого заместителя главы Администрации города от ДД/ММ/ГГ № расселение указанного дома запланировано до ДД/ММ/ГГ (что следует из письма Администрации г. Лабытнанги). Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на момент расселения. Как собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, истец полагает, что имеет право на предоставление взамен изымаемо иного жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и ч. 2 ст. 28-2 Закона ЯНАО №36-ЗAO. Однако истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, и часть 6 статьи 28-3 Закона ЯНАО №АО, на том основании, что при проведении экспертизы предоставленных о праве собственности документов, установлено, что её право собственности на спорное жилое помещение по пер. ... наступило после признания дома аварийным подлежащим сносу.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа».
В судебном заседании истца ФИО1 поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации города Лабытнанги участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении заявленных требований просили отказать по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве.
Представитель Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», участия в судебном заседании также не принимал, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие с вынесением решения на усмотрение суда.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и документально подтверждено, что с ДД/ММ/ГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., пер...., ..., что следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав (л.д. 19-20).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД/ММ/ГГ ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., пер.Ленинский, ..., на основании решения мирового судьи судебного участка № муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ и договора купли-продажи 1/3 доли в праве на квартиру от ДД/ММ/ГГ (л.д.21, 22, 23, 24, 25).
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД/ММ/ГГ №, выявила основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пер. Ленинский, ... аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов», срок расселения указанного дома установлен на 2022 год.
Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № «О внесении изменений в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги», срок расселения указанного дома установлен до ДД/ММ/ГГ.
Некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» осуществляет деятельность в рамках которой реализуются мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
В рамках реализации вышеуказанных мероприятий, между Фондом и муниципальным образованием город Лабытнанги 10 августа 2018 года заключено соглашение о сотрудничестве на 2018-2022 годы № 291 (далее - Соглашение).
Порядок взаимодействия сторон урегулирован в Регламенте реализации мероприятий по передаче жилых помещений и объектов инфраструктуры в муниципальную собственность (далее - Регламент), являющемся Приложением №1 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 30 декабря 2020 года № 4).
Пунктами 2,3 Регламента установлено, что муниципальное образование формирует и утверждает перечень жилых помещений, планируемых к расселению в рамках государственных программ ЯНАО, и направляет в адрес Фонда по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Регламенту.
При внесении изменений в Перечень Муниципальное образование представляет в Фонд вновь утвержденный Перечень с внесенными изменениями и пояснительную записку с обоснованием целесообразности вносимых изменений.
Муниципальное образование несет ответственность за достоверность и объем предоставленных сведений. Изменения, вносимые в Перечень, не должны повлечь за собой изменений в планируемый объем строительства Фонда, утвержденный Программой деятельности Фонда.
Приложением №1 к Регламенту стороны согласовали информацию, предоставляемую в Фонд о потребности в переселении граждан в рамках Программы деятельности Фонда.
Для расселения жилого помещения № 8 в признанном аварийным доме № 1 по пер. Ленинский в г. Лабытнанги ответчиком была обозначена потребность в однокомнатной квартире общей площадью от 33,00 до 43,00 кв.м. В настоящее время строительство многоквартирных жилых домов в г.Лабытнанги не завершено, квартиры Фонду застройщиком не переданы. Срок окончания строительства объектов по заключенным Фондом договорам не истек.
Как следует из ответа Администрации г. Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № на обращение ФИО1, при определении обеспеченности обшей площадью жилого помещения пригодного для проживания, учетная норма нуждаемости по муниципальному образованию город Лабытнанги составляет 15 кв. м. общей площади на человека (решение Городской Думы муниципального образования ... ДД/ММ/ГГ №). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД/ММ/ГГ у ФИО1 и членов её семьи: ФИО4, ФИО5 на момент признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу имелось жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 57,50 кв.м., принадлежащее с ДД/ММ/ГГ на праве общей долевой собственности. Доля каждого собственника составляет по 19,17 кв.м, что превышает установленную учетную норму. С учетом вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством при расселении из аварийного жилищного фонда планируется предоставить возмещения за жилое помещение.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (Далее ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 8 ст.32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
28 декабря 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым была введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство, когда именно дом признан аварийным, включен в программу по переселению, и, когда лицо приобрело право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.
Как уже было указано судом выше, многоквартирный ... расположенный по адресу: ЯНАО, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.
Также судом установлено, что названный многоквартирный дом был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П.
Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 31 августа 2025 года.
Исходя из указанной в Приложении №1 в программу переселения включена и квартира принадлежащая истцу.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрела право на предоставление жилого помещения взамен аварийного до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1, поскольку, она, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2015 году и включенном в региональную Программу переселения, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения, в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.
Кроме того, для реализации программы по переселению граждан из многоквартирного ..., в котором расположена принадлежащая истцу квартира, были выделены соответствующие денежные средства для строительства, а затем предоставления жителям данного дома, в том числе и собственнику ..., т.е. истцу.
Доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ суд находит несостоятельными.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1 в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П право на предоставление благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью не менее 38,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 07 ноября 2022 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова