56RS0018-01-2022-006201-93
№ 2а-5296/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителей административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что состоит на учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга. Во время осеннего призыва 2021 года признан по результатам медицинского освидетельствования не годным к военной службе (категория «Г»). Решением призывной комиссии от 30 ноября 2021 года ФИО4 предоставлена отсрочка призыва на военную службу до мая 2022 года.
16 июня 2022 года в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга получил направление на дополнительное обследование от 20 декабря 2021 года в стационаре ГБУЗ «...» с диагнозом «...».
ФИО4 просит признать незаконными действия военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга, выразившиеся в выдаче указанного направления, поскольку ответчиком не соблюден порядок выдачи указанного направления, а также взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание ФИО4, будучи надлежащим образом уведомлённым, не явился.
Его представитель по доверенности ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что оспариваемые действия возлагают на истца обязанность пройти стационарное медицинское обследование, неисполнение этой обязанности повлечет административную или уголовную ответственность, в связи с чем, нарушены права административного истца.
Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Военный комиссариат Южного округа г. Оренбурга извещен о дате и времени судебного заседания 2 августа 2022 года (до перерыва), в соответствии с требованиями части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считается извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Частью 3 статьи 22 названного Закона установлено, что призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
В соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению №2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Осуществляя правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами (абзац первый пункта 1 статьи 5).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 закреплено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 года №3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» в случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2022 года установлено и подтверждается материалами личного дела призывника ФИО4, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга.
Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга N от 30 ноября 2021 года ФИО4 на основании пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев, подлежит лечению.
Решением призывной комиссии от 30 ноября 2021 года ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на основании статьи 78 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», как временно не годный к военной службе. Отсрочка предоставлена на срок до 30 мая 2022 года.
Факт внесения ФИО4 в список №1 граждан Южного округа г.Оренбурга, признанных при медицинском освидетельствовании временно негодными к военной службе до весны 2022 года (срок окончания отсрочки - май 2022 года), подтверждается списком от 11 января 2022 года N.
Из личного дела призывника следует, истцом не оспаривается, что в ходе осеннего призыва 2021 года его категория годности определена без направления его на стационарное медицинское обследование в порядке пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
В административном исковом заявлении указано, что направление на стационарное медицинское обследование в ООКПБ N от 20 декабря 2021 года N выдано истцу на руки 16 июня 2022 года. То есть в рамках осеннего призыва 2021 года для вынесения заключения о годности ФИО4 к военной службе данное направление не выдавалось, датировано позднее дня принятия решения о предоставлении ему отсрочки по состоянию здоровья. В личном деле отсутствует расписка призывника ФИО4, подтверждающая выдачу указанного направления в рамках призывной кампании как осенней 2021 года, так и весенней 2022 года. Указанное направление не содержит даты явки на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
В судебном заседании был опрошен свидетель врач ФИО5, исследован лист медицинского освидетельствования ФИО4 от 20 декабря 2021 года (день, когда было выписано указанное направление). Из показаний свидетеля, листа освидетельствования следует, что 20 декабря 2021 года ФИО4 обратился с жалобами на .... По результатам осмотра выставлен диагноз ... и выписано указанное направление. Поскольку ФИО4 от его получения отказался, оно осталось в личном деле призывника.
Впоследствии после возложения на военного комиссара Южного округа г. Оренбурга представлением военного прокурора Оренбургского гарнизона от 4 мая 2022 года вручить направление на лечение ФИО4, административному истцу были выданы все имеющиеся в деле призывника направления, в том числе и оспариваемое.
На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в рамках призывной кампании 2021 года и 2022 года направление от 20 декабря 2021 N административному истцу не выдавалось. Каких-либо обязанностей на него не возлагает, не содержит даты явки на призывной пункт. В рамках весеннего призыва 2022 года ФИО4 прошел стационарное обследование в ГАУЗ ГКБ им. Пирогова Н.И., что подтверждается направлением от 30 июня 2022 года, медицинским заключением от 16 июля 2022 года.
Таким образом, учитывая, что факт выдачи направления в установленном законом порядке документально не подтверждается, само по себе наличие у ФИО4 на руках данного направления не влечет для него никаких правовых последствий, связанных с прохождением воинской службы по призыву, в том числе административной или уголовной ответственности за не прохождение обследования, а также принимая во внимание, что целью административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии установленной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку в удовлетворении исковых требований суд отказывает, судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению за счет административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании действий военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга по выдаче направления N от 20 декабря 2021 года незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2022 года
Судья: В.В. Линькова
Оригинал подшит в дело №2а-5296/2022
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга