Решение по делу № 2-152/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-152/2023

УИД 36RS0006-01-2022-007444-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с настоящим иском, указывая, что истец ФИО4 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 65,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 23 апреля 1983 года, удостоверенного государственным нотариусом Пятой Воронежской государственной нотариальной конторы ФИО1, реестр за №, зарегистрированного БТИ Центрального района г. Воронежа от 04 мая 1983 г.

Истец С.Е.ИБ. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом на основании договора купли-продажи от 16 марта 1981 года, удостоверенного государственным нотариусом Первой Воронежской государственной нотариальной конторы ФИО2, реестр за №, зарегистрированного БТИ Центрального района г. Воронежа от 22 апреля 1981 г.

Согласно вышеуказанным договорам купли-продажи и техническим документам, в частности, техническому паспорту, составленному по состоянию на 29 апреля 1991 г., техническому паспорту, составленному по состоянию на 19 сентября 2000 г., данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 234 кв.м. Согласно плану земельного участка от 30 ноября 2000 г., удостоверенному зам. руководителя комитета поземельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа площадь указанного земельного участка составляет 261 кв.м.

Согласно справке БТИ <адрес> г. Воронежа - филиал акционерного общества «Воронежоблтехинвентаризация» от 27.08.2018 г. за № 314, по материалам инвентарного дела №, хранящегося в архиве БТИ <адрес> № объект, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> - первоотводные документы отсутствуют.

В 2019 году истцы обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области по вопросу утверждения схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу г<адрес> площадью 261 кв.м.

Сообщением от 18.06.2019 г. ответчик отказал в утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, правомерно используя земельный участок под принадлежащим им на праве общей долевой собственности жилым домом истцы не имеют возможности реализовать свое право, предоставленное государством на оформление в собственность спорного земельного участка.

На основании изложенного, истцы просят с учетом уточнений установить факт владения ФИО4, ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Признать за ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности на земельный участок площадью 261 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по 1/2 доли за каждым.

Признать установленными границы земельного участка площадью 261 кв.м, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО3 от 18.09.2022 г. в следующих координатах:

516552.56

1301221.67

516553.45

1301221.84

516551.56

1301231.16

516551.19

1301231.08

516541.87

1301229.20

516534.06

1301228.28

516526.77

1301226.65

516525.80

1301226.51

516526.15

1301224.15

516525.91

1301224.11

516527.06

1301216.35

516547.45

1301220.70

516552.56

1301221.67

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебном заседании до перерыва поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям. После перерыва не явились.

Представитель истцов по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений, просила суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 до перерыва с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. После перерыва не явилась.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 65,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 23 апреля 1983 года, удостоверенного государственным нотариусом Пятой Воронежской государственной нотариальной конторы ФИО1, реестр за №, зарегистрированного БТИ <адрес> г. Воронежа от 04 мая 1983 г.

Истец ФИО5 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом на основании договора купли-продажи от 16 марта 1981 года, удостоверенного государственным нотариусом Первой Воронежской государственной нотариальной конторы ФИО2, реестр за №, зарегистрированного БТИ <адрес> г. Воронежа от 22 апреля 1981 г.

Согласно справке БТИ <адрес> г. Воронежа - филиал акционерного общества «Воронежоблтехинвентаризация» от 27.08.2018 г. за № 314, по материалам инвентарного дела №, хранящегося в архиве БТИ <адрес> г. Воронежа на объект, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> - первоотводные документы отсутствуют.

Между тем, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством РФ.

Смежные земельные участки с кадастровыми номерами по правой меже №, по левой меже - №, по тыльной меже - № поставлены на государственный кадастровый учет, их границы установлены на основании материалов межевания.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в соответствии со ст. 19 Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. № 384-11, минимальная площадь земельных участков с разрешенным использованием «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома, на одну, две семьи, коттеджи» составляет 300 кв.м., однако данный довод представитель ответчика в судебном заседании не поддерживал.

Более того, по сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области согласно данным ЕГРН площадь земельного участка по адресу <адрес> составляет 594 кв.м., а площадь, указанная в схеме расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории - 261 кв.м.

Между тем, как указано выше, земельный участок по адресу <адрес> всегда имел площадь не более 261 кв.м, и дополнительной площади к указанному земельному участку прибавить не возможно. На основании каких документов внесены сведения в ЕГРН о земельном участке в площади размером 594 кв.м, истцам не известно.

Кроме того, как установлено в судебном заседании истцы также обращались в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности по 1/2 доли в праве каждый на спорный земельный участок, однако государственная регистрация прав была приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на земельный участок предыдущего собственника. Таким образом истцы лишены в настоящее время возможности реализовать свои права в отношении данного земельного участка в виду отсутствия документов на земельный участок.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. в качестве самостоятельного вещного права было закреплено право застройки земельных участков (статьи 71 - 84), в соответствии с которым застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, находящемся в государственной собственности, здание, которым был вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени.

Согласно статье 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. (в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 21 ноября 1927 г.) договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами всех категорий на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений - до шестидесяти лет и для деревянных строений - до пятидесяти лет.

Согласно примечанию 1 к данной статье договор о праве застройки может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

Право застройки утратило силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", на основе которого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 г. были внесены соответствующие изменения в законодательство. Данным Указом было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно Постановлению Совета министров СССР N3211 от 26 августа 1948 г. о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Соответственно, в связи с исключением из гражданского законодательства права застройки, ранее предоставленные гражданам земельные участки, перешли в их бессрочное пользование.

В дальнейшем основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно действовавшим правилам при переходе права на строение вместе с ним переходило и право пользования земельным участком, на котором оно расположено.

Так, согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего с 01 декабря 1970 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Аналогичное правило было закреплено в статье 37 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. N1103-1), согласно которой при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 года (по гражданским делам) (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003 года) по вопросу № 46 Верховный Суд разъясняет, что на основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР» (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, правомерное владение принадлежащим истцам на праве общей долевой собственности жилым домом до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР» (1 июля 1990 года) подтверждается договорами купли-продажи от 16 марта 1981 года и от 23 апреля 1983 года.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом (абз. 3 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права следует, что отсутствие государственного акта на право пользования земельным участком не свидетельствует об отсутствии у правопредшественника права бессрочного пользования земельным участком и права на его переоформление в собственность.

Кроме того, следует отметить, что ранее в Письме N20-15-1-4/Е 9808р за 1987 год Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то одновременно с переходом права собственности на долю в праве на жилой дом в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома истцам перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком и право на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка.

В связи с чем, в отсутствие исторических документов о закреплении земли под строительство дома, который в последующем переходил в общую долевую собственность, суд вправе установить юридический факт владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признать за истцами право общей долевой собственности на него, поскольку установление такого факта или обстоятельства является правобразующим для приобретения земли при таком доме в долевую собственность пропорционально доле в праве, сведения о котором закреплены в данных технического учета на такое домовладение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности установления факта владения истцами на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в границах земельного участка, установленных межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО3 от 18.09.2022, и признании за ними права собственности в праве общей долевой собственности, так как сведений об изъятии испрашиваемого земельного участка из оборота, о запрете на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих правовые основания для отказа в предоставлении земли в собственность с позиции исключительности такого права в силу закона, материалы дела также не содержат.

При этом суд учитывает, что истцы неоднократно обращались в ДИЗО Воронежской области и Управление Росреестра по Воронежской области с различными заявлениями, однако получали отказы в регистрации принадлежащего им земельного участка, таким образом, у истцов отсутствует иной способ защиты их прав.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Установить факт владения ФИО4, ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать установленными границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 261 кв.м, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО3 от 18.09.2022 г. в следующих координатах:

516552.56

1301221.67

516553.45

1301221.84

516551.56

1301231.16

516551.19

1301231.08

516541.87

1301229.20

516534.06

1301228.28

516526.77

1301226.65

516525.80

1301226.51

516526.15

1301224.15

516525.91

1301224.11

516527.06

1301216.35

516547.45

1301220.70

516552.56

1301221.67

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимость.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023.