Судья: Верещагина Т.Ю. Дело № 77-470(375)/2023
РЕШЕНИЕ
9 ноября 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 15 августа 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 21 сентября 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 15 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
ФИО1 обжаловал постановление в районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 21 сентября 2023 г. постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Омский областной суд, ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что правонарушение совершено им впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественный ущерб.
В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу.
Представитель Административной комиссии Ленинского административного округа города Омска не принимал участия, о слушании дела извещен областным судом надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.
Положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять проезд, остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Пунктом 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.
Примечанием к указанной статье установлено, что под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ).
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что 29 июня 2023 г. в 08 часов 56 минут по адресу: <...> выявлен факт размещения транспортного средства «Тойота Калдина», г.р.з. № <...>, собственником которого является ФИО1, на земельном участке, занятом зелеными насаждениями.
Фиксация нарушения произведена работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПаркНет-М» (регистрационный номер по ГРСИ 60738-15, свидетельство о поверке от 10 мая 2023 г. С-ВЗ/245558708, действительно до 9 мая 2024 г.).
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Принадлежность транспортного средства не оспаривается подателем жалобы, как и факт того, что автомобиль по состоянию на дату совершения административного правонарушения находился в его владении и пользовании.
С учетом изложенного податель жалобы является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения.
Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Из определенного Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понятия дороги следует, что такие места общего пользования, как детская площадка, газоны, участки с зелеными насаждениями, не отнесены к дороге, движение по которой регулируется Правилами дорожного движения.
Признаками специально отведенной площадки, предназначенной для хранения автомототранспортных средств (парковки) применительно к положениям п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.2, 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, земельный участок, на котором зафиксирована стоянка принадлежащего заявителю автомобиля, не обладает.
Оснований полагать, что транспортное средства размещено собственником в специально отведённом месте без нарушения Правил благоустройства, не имеется.
Из материала фотофиксации отчетливо усматривается наличие травяного покрова в месте стоянки автомобиля заявителя в момент обнаружения административного правонарушения.
Пунктом 5 ст. 125 Правил благоустройства запрещена стоянка автомобилей на земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения.
При этом в соответствии с п. 22 ст. 1 Правил благоустройства под зелеными насаждениями понимается совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.
Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, прибор отвечает требованиям ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ. Полученные с применением указанного Комплекса фотоматериалы, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными.
Исходя из анализа положений Руководства по эксплуатации РСАВ.402100.019 РЭ Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М», сертификата соответствия № 12.0001.1902, приложения к сертификату и материалов дела об административном правонарушении, сомнений в том, что вышеуказанный комплекс функционировал в автоматическом режиме, не возникает.
Приведенные в жалобе доводы о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения отклоняются как несостоятельные ввиду следующего.
В силу ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных вышеприведенной частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса (при выявлении административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи) административное наказание назначается только в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II названного Кодекса.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения у коллегиального органа не имелось.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, - в минимальном размере.
Нарушений норм материального права или процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемых актов, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Таким образом, жалоба подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 15 августа 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 21 сентября 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Н.В. Ведерникова