Дело № 5-15/2023
УИД 44RS0006-01-2023-000092-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Галич 20 февраля 2023 года
Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении
Сайнароева Мусы Умат-Гиреевича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
14 февраля 2023 года в 14 часов 00 минут в результате административного расследования было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Умат-Гиреевич, <дата> года рождения, ИНН ....., ОГРНИП ...... 16.01.2023 г. заключил трудовой договор с гражданином Республики <адрес> ФИО. <дата> года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеющим патент ...... выданный 22.12.2022 г. УМВД России по Костромской области по профессии «рамщик». 17.01.2023 г. посредством ЕПГУ индивидуальный предприниматель ФИО1 направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом не выполнил обязанность по уведомлению территориального органа Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ, а именно, представил в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином посредством ЕПГУ, указав недостоверные данные в уведомлении (указал профессию «подсобный рабочий» вместо профессии «рамщик»). Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил абз. 3 п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (литтом без гражданства), утвержденный Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536.
Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 Умат-Гиреевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что из-за невнимательности произошла ошибка при заполнении формы – ошибочно указана профессия «подсобный рабочий» вместо «рамщика» у ФИО, являющегося гражданином <адрес>.
В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» майор полиции ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем, указав, что ФИО1 впервые привлекается к ответственности, вид и размер административного наказания ИП ФИО1 оставила на усмотрение суда, указывая на возможность назначения наказания в виде административного предупреждения.
Рассмотрев материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, должностное лицо административного органа ФИО2, суд приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 упомянутого Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз. 2 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона).
Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)») (зарегистрировано в Минюсте России № 60442 от 19.10.2020 г.) № 536 от 30 июля 2020 года (приложения № 7-9) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г..
В соответствии с пунктом 3 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (приложение № 9, далее - Порядок), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4 Порядка).
Пунктом 1.8 приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8).
В поле 3.2 пункта 3 уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства подлежат указанию сведения о профессии (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись (п. 8 приложения № 9 Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536).
В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу (абзац второй пункта 9 названного выше Порядка).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-23-20263152 от 14.02.2023 г. ФИО1 Умат-Гиреевич является индивидуальным предпринимателем, основной вид экономической деятельности – распиловка и строгание древесины (л.д.13-16).
В судебном заседании установлено, что 16.01.2023 г. между ИП ФИО1 и гражданином Республики <адрес> – ФИО заключен трудовой договор, согласно которому ФИО выполняет трудовые обязанности в должности «рамщика» (так в трудовом договоре) (л.д.17-18).
О заключении указанного выше трудового договора от 16.01.2023 г. ИП ФИО1 сообщил в УВМ УМВД России по Костромской области 17.01.2023 г. путем направления формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (приложение № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11) посредством сети Интернет, использовав Единый портал. Указанная форма получена УВМ УМВД России по Костромской области 17.01.2023 г. вх. № 173 (л.д.31).
Однако в данном уведомлении указано о заключении ИП ФИО1 трудового договора с гражданином <адрес> ФИО по профессии «подсобный рабочий» вместо профессии «рамщик», согласно патента серии ..... от 22.12.2022 г. (л.д.24-27).
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2023 года АП 44/127493 (л.д.5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.02.2023 г. № 2 (л.д.20), рапортом от 19.01.2023 г. (л.д.31), объяснениями ФИО от 09.02.2023 г. (л.д.23) и ФИО от 14.02.2023 г.(л.д.28), копией трудового договора от 16.01.2023 г. и приказ о приеме на работу от№ 4 от 16.01.2023 г. (л.д.17-19), другими материалами дела.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Сайнароева Мусы Умат-Гиреевича в совершении вышеуказанного правонарушения полностью нашла в суде свое подтверждение.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что действия индивидуального предпринимателя Сайнароева Мусы Умат-Гиреевича правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.
Обстоятельством смягчающим ответственность ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
ИП ФИО1 01 августа 2016 года включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения, и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИЭ9965-23-7593925 от 14.02.2023 г. (л.д.10).
Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.
Кроме того, рассматриваемым правонарушением, по мнению суда, не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных данных, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного предупреждения.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сайнароева Мусу Умат-Гиреевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.В. Виноградов