Дело УИД 69RS0025-01-2023-000053-09, производство № 2-106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Артюховой О.В.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Беспаловой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Алешинская основная общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа, Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки в помещениях учреждения,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Алешинская основная общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа, Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки в помещениях учреждения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка соблюдения Муниципальным образовательным учреждением «Алешинская основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Алешинская ООШ») требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» на оконных блоках МОУ «Алешинская ООШ» не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Данный пункт стандарта введен в действие с 01 сентября 2016 года, однако требования настоящего пункта учреждением не исполнены.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Прокурор просит суд обязать МОУ «Алешинская ООШ» в срок не позднее 3 месяцев с момента вынесения решения суда выполнить мероприятия по установке на оконные блоки отсутствующих 7 замков в следующих помещениях учреждения: в кабинете русского языка – 3 замка, в кабинете «Точка роста» - 4 замка. При недостаточности денежных средств у образовательного учреждения обязать администрацию Рамешковского муниципального округа Тверской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков 7 замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 в МОУ «Алешинская ООШ».

В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Беспалова А.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Отдел образования и Комитет по управлению имуществом округа указаны в качестве ответчиков, поскольку они также могут участвовать в финансировании мероприятия по установке замков на окна.

Представители ответчиков МОУ «Алешинская ООШ», Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области, Отдела образования Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области, Комитета по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений статей 20 и 38 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4. ч. 1, 2 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, утвержденным постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки (далее - оконные блоки или изделия) из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции оконных блоков, а также их комплектующие детали. Требования настоящего стандарта являются обязательными (кроме оговоренных в тексте стандарта как рекомендуемые или справочные).

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка соблюдения Муниципальным образовательным учреждением «Алешинская основная общеобразовательная школа» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» на оконных блоках МОУ «Алешинская ООШ» не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в том числе в кабинете русского языка – 3 замка, в кабинете «Точка роста» - 4 замка.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 26.02.2023г. .... сообщением МОУ «Алешинская ООШ» от 21.02.2023г. ....

Согласно выписке из ЕГРЮЛ .... и Уставу .... МОУ «Алешинская ООШ» является юридическим лицом, муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредителем является муниципальное образование «Рамешковский муниципальный округ» Тверской области в лице Отдела образования Рамешковского муниципального округа, собственником имущества является Рамешковский муниципальный округ Тверской области в лице уполномоченного органа – Комитета по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа Тверской области.

Учреждение МОУ «Алешинская ООШ» является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Основной целью деятельности, для которых создано Учреждение, является образовательная деятельность, присмотр и уход за детьми, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, а также обеспечения отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время.

Из приведенных нормативных положений следует, что МОУ «Алешинская ООШ» несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса. Деятельность МОУ «Алешинская ООШ» финансируется учредителем, осуществляющим контроль за расходованием финансовых и материальных средств, обеспечивающим содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что оконные блоки в двух кабинетах здания МОУ «Алешинская ООШ» не укомплектованы замками безопасности для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.

Нарушение требований об обязательном наличии в помещениях образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Таким образом, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, и считает необходимым в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Алешинская ООШ» на установку замков безопасности на оконных блоках, возложить на учредителей данного учреждения и собственников имущества - Администрацию Рамешковского муниципального округа Тверской области, Отдел образования Администрации Рамешковского муниципального округа, Комитет по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа Тверской области субсидиарную ответственность, поскольку вопрос финансирования указанного учреждения возложен именно на учредителя и собственника имущества.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений по предложенному прокурором сроку, полагает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать Муниципальное образовательное учреждение «Алешинская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***>, расположенное по адресу: 171412, Тверская область, Рамешковский муниципальный округ, <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по установке на оконные блоки отсутствующих 7 замков в следующих помещениях учреждения: в кабинете русского языка – 3 замка, в кабинете «Точка роста» - 4 замка.

При недостаточности денежных средств у образовательного учреждения обязать Администрацию Рамешковского муниципального округа Тверской области, Отдел образования Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом Рамешковского муниципального округа Тверской области обеспечить финансирование мероприятий по установке на оконные блоки отсутствующих 7 замков в следующих помещениях учреждения: в кабинете русского языка – 3 замка, в кабинете «Точка роста» - 4 замка в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года.

Судья подпись В.В. Маркова

Решение не вступило в законную силу.