Дело № 2а-75/2023
УИД № 74RS0010-01-2022-002087-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 23 января 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,
при секретаре Юрьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Агаповского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем необоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании неисполнения исполнительного документа, не учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в 2021 году Агаповским районным судом принято 21 решение об обязании администрации Агаповского муниципального района приобрести жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 12 решений ДД.ММ.ГГГГ, всего неисполненных решений - 44. На 2022 год из бюджета области направлено 15 126 400 руб., проведен аукцион, ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №, согласно которому приобретаются жилые помещения путем инвестирования в строительство для обеспечения жильем граждан из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Цена контракта составила 13 900 321,71 руб. Все купленные жилые помещения распределены нуждающимся гражданам из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено письмо с просьбой о дополнительном выделении денежных средств на приобретение жилого помещения. Приобретение жилых помещений для данной категории граждан осуществляется только после предоставления субвенций из областного бюджета. Исполнение же решения за счет иных средств, в том числе за счет бюджета района влечет за собой нецелевое использование бюджетных средств. Таким образом, фактически исполнить решение суда будет возможно в 2022 году при окончании проведения всех аукционов, приемки жилых помещений, на 2023 год запланировано выделение 11 087 900 руб. Администрация района предприняла все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. Администрация района предприняла все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. В связи с чем просят освободить администрацию Агаповского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участие в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.
Представитель административного истца администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО3 действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4, о времени и месте судебного заседания, извещена надлежащим образом, не явилась, возражений по иску суду не представила.
Старший помощник прокурора Агаповского района Карюкина Е.А., возражений по административным исковым требованиям не имела.
Заинтересованное лицо ФИО2, в судебном заседании возражений по административному исковому заявлению не имела.
Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах ФИО2 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.13-14)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д.36).
ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Вместе с тем, в соответствии со ст. 17-5 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 (ред. От 02.04.2019) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (пописан Губернатором Челябинской области 12.11.2007 года) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются кандидатам в виде жилых домов, квартир, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в порядке очередности исходя из даты постановки кандидатов на учет. Пунктом 7 статьи предусмотрено, что реализация права кандидата на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
В решении Агаповского районного суда по делу № администрация Агаповского муниципального района обязана предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, применительно к условиям Агаповского муниципального района <адрес> в соответствии с санитарно-техническими нормами общей площадью не менее 18 квадратных метров за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
В 2021 году Агаповским районным судом Челябинской области принято 21 решение о возложении обязанности на администрацию Агаповского муниципального района приобрести жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 12 решений 2022года, всего неисполненных решений - 44.
На 2022 год из бюджета области направлено 15 126 400 рублей, проведен аукцион, ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №, согласно которому приобретаются жилые помещения путем инвестирования в строительство для обеспечения жильем граждан из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Цена контракта составила 13 900 321,71 рублей. Все купленные жилые помещения распределены нуждающимся гражданам из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено письмо с просьбой о дополнительном выделении денежных средств на приобретение жилого помещения.
Информация о проводимых аукционах находится в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной площадке РТС - Тендер.
Приобретение жилых помещений для данной категории граждан осуществляется только после предоставления субвенций из областного бюджета. Исполнение же решения за счет иных средств, в том числе за счет бюджета района влечет за собой нецелевое использование бюджетных средств. В 2022 году у администрации Агаповского муниципального района отсутствует возможность исполнить решение суда, так как все выделенные средства освоены в полном объеме.
Таким образом, фактически исполнить решение суда будет возможно в ДД.ММ.ГГГГ при окончании проведения всех аукционов, приемки жилых помещений, на 2023 год запланировано выделение 11 087 900 руб. Администрация района предприняла все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.
Администрацией Агаповского муниципального района проводились мероприятия, направленные на исполнение решений Агаповского районного суда, на письменные просьбы увеличить ассигнования для приобретения жилья для детей-сирот, из Министерства социальных отношений Челябинской области поступил ответ о невозможности выделения дополнительных ассигнований.
Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).
На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).
Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В материалы дела представлены доказательства, которые позволяют сделать вывод об отсутствии у администрации Агаповского муниципального района объективной возможности своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом администрация Агаповского муниципального района в целях надлежащего исполнения лежащей на ней обязанности предприняла все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительскому производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года
Копия «верна»-Судья:
Секретарь:
Подлинник документа находится в деле № 2а-75/2023
Агаповского районного суда Челябинской области