2а-5748/2022
56RS0018-01-2022-006805-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи - Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца - ФИО1, представителя административных ответчиков УФССП России по Оренбургской области, ФССП России - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области – ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО4, заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО5, Федеральной службе судебных приставов о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании возвратить удержанные денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что решением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Оренбурга от 04.02.2019 года был изменен порядок взыскания алиментов, установленный решением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 12.05.2008 года, определено взыскание с ФИО1 в пользу ... алименты на её содержание в твердой денежной сумме в размере ..., подлежащих уплате ежемесячно, что соответствует 0,41 величины прожиточного минимума по Оренбургской области на душу населения для пенсионеров, начиная со дня вступления в законную силу данного решения суда и до изменения материального положения сторон. Алименты подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума по Оренбургской области на душу населения для пенсионеров. Исполнительный лист № ... от 15.03.2019г. (Дело № ... от 12.05.208 г.), исполнительное производство № ... от 03.04.2019 г. решение по делу № ... вступившее в силу 15.03.2019 года находилось в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Оренбурга и отправлено на исполнение в ОПРФ по Оренбургской области. С пенсии ФИО1 производились удержания денежных средств в размере ... рублей до марта 2022 года.
... умерла ... года в ...
18.01.2022 года он обратился к мировому судье с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу по иску ФИО1 к ... об уменьшении установленного судом размера алиментов, в связи со смертью взыскателя.
Согласно ответа Управления ЗАГС администрации г.Оренбурга на судебный запрос, ... умерла ... года в с. ... о чем составлена запись акта о смерти № ...
В соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 31.01.2022 года, вступившего в законную силу 22.02.2022 года, прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании решения № ... по иску ФИО1 к ... об уменьшении установленного судом размера алиментов, на основании которого с ФИО1 взысканы в пользу ... алименты на её содержание в твердой денежной сумме в размере ... подлежащих уплате ежемесячно.
05.03.2022 года он представил в ОПРФ по Оренбургской области оригинал определения суда от 31.01.2022 года, о прекращении исполнительного производства возбужденное на основании решения № ... по иску ФИО1 к ...
10.03.2022 он подал обращение в электронном виде в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о возврате ему удержанных денежных средств (алиментов) с его пенсии за январь, февраль и март 2022 года умершей ...
21.03.2022 года в электронном виде он получил ответ от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области. Удержанные денежные средства в размере ... рублей за март 2022 года возвращены ему на счет, отрытый в ПАО «Сбербанк России». По поводу возврата денежных средств за январь и февраль 2022 года рекомендовано обратиться в ОСП Ленинского района г. Оренбурга по адресу: <...>.
23.03.2022 года он подал заявление с копией определения суда в канцелярию ОСП Ленинского района г. Оренбурга (<...>), в котором просил о вынесении постановления об отмене мер по взысканию алиментов с его пенсии и возврате денежных средств, перечисленных на счет умершей ... за январь и февраль 2022 года.
18.05.2022 года он обратился к дежурному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга по адресу: <...>, о принятых решениях по его поданному заявлению от 23.03.2022 года. Дежурный пристав сообщила, что его заявление рассматривала судебный пристав- исполнитель ФИО3 и что сегодня не приемный день, дело его закрыто, по всем вопросам необходимо обращаться по телефону к судебному приставу-исполнителю ФИО3
В ОСП Ленинского района г. Оренбурга (<...>) он позвонил по телефону судебному приставу-исполнителю ФИО3 с вопросом, почему его дело закрыто, постановление об отмене мер по взысканию алиментов с него не вынесено, возврат денежных средства, перечисленные умершей ... судебные приставы ему не возвращены. На что судебный пристав-исполнитель ФИО3 ответила, что ОСП Ленинского района г.Оренбурга направит письмо на адрес Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с решением, чтобы ОПФРФ по Оренбургской области вернул ему перечисленные денежные средства умершей .... за январь и февраль 2022 года. Он объяснил, что ОПФРФ по Оренбургской области направил ему ответ письмом от 21.03.2022 года, вернул ему за март денежные средства в размере ... рублей и по поводу возврата денежных средств за январь и февраль 2022 года рекомендовал обратиться в ОСП Ленинского района г. Оренбурга по адресу: <...>.
25.05.2022 года в 09-00 он был на приеме у заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФИО5 В ходе приема представил определение суда от 31.01.2022 года, о прекращении исполнительного производства, представил ответ ОПФРФ по Оренбургской области о возврате ему денежных средств (алиментов) в размере ... рублей за март 2022 года, а также сообщил о закрытии его дела судебным приставом-исполнителем ФИО3 об отсутствии постановления об отмене мер по взысканию алиментов с его пенсии в связи с решением суда и возврате денежных средств, перечисленных на счет умершей ... за январь и февраль 2022 года.
Заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ФИО5 попросила назвать номер счета, на который перечислялись алименты он ответил, что он его не знает, затем она попросила подписать обращение и сообщила, что ОСП Ленинского района г. Оренбурга запросит номер банковского счета, на который перечислялись алименты умершей ...
25.05.2022 года он подал заявление в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о предоставлении ему сведений о взысканных алиментах с его пенсии за январь и февраль 2022 года по делу № ..., для предоставления в суд.
ОПФРФ по Оренбургской области направляет по почте письмо исх. № ... от 06.06.2022 года о произведенных удержаниях по алиментам на содержание ... по исполнительному листу № ... от 12.05.208 года за январь и февраль 2022 года.
28.06.2022 года по почте он получил, направленное письмо от ОПРФ по Оренбургской области и письмо от ОСП Ленинского района г. Оренбурга исх. № ... от 04.06.2022 года.
В направленном письме ОСП Ленинского района г. Оренбурга сообщается о прекращении производства и направлении в ПФР постановления об отмене взыскания алиментов, так же сообщается о направлении запроса в ПФР о предоставлении информации об удержанных суммах с 09.12.2021 года, ожидается ответ от ПФР.
04.07.2022 года он по телефону обращался к работникам ОПФРФ по Оренбургской области по вопросу получения запроса от ОСП Ленинского района г. Оренбурга о предоставлении информации об удержанных суммах с 09.12.2021 года с его пенсии, на содержание ... От работников ОПРФ по Оренбургской области получен ответ, что запроса от ОСП Ленинского района г. Оренбурга об удержанных суммах с его пенсии с 09.12.2021 года по февраль 2022 года, до настоящего времени не поступало.
05.07.2022 года и 07.07.2020 года он по телефону неоднократно в течении рабочего времени звонил судебному приставу-исполнителю ФИО3, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ФИО5 по вопросу возврата ему алиментов с 10.12.2021 года по февраль 2022 года включительно, телефоны были либо заняты, либо никто не брал трубку, либо его телефонный звонок просто сбрасывали.
06.07.2022 года позвонил через канцелярию ОСП Ленинского района г. Оренбурга судебному приставу-исполнителю ФИО3 На вопрос о запросе ОСП Ленинского района г. Оренбурга в ОПФРФ по Оренбургской области получил ответ, что 04.06.2022 года направлен письменный запрос в ОПФРФ по Оренбургской области по взысканным с него денежным средствам с 09.12.2021 года по февраль 2022 года и по номеру банковского счета ... на который перечислялись алименты. Он сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО3 адрес электронной почты (из письма ОПФРФ по Оренбургской области), она его записала и обещала дополнительно продублировать письмо ОСП Ленинского района г. Оренбурга в ОПФРФ по Оренбургской области. В разговоре он спросил о состоянии банковского счета ... о его блокировке судебными приставами и наличии на счете его денежных перечислений (алиментов), на что получен ответ что, когда придёт ответ от ОПФРФ по Оренбургской области по удержанным алиментам будет оформлен запрос в банк по возврату удержанных с него алиментов и что судебные приставы не имеют право арестовывать банковские счета, с которых могут быть сняты денежные средства другими людьми, имеющим доступ к банковскому счету (по банковской карте) ...
06.07.2022 года обратился на горячую линию Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, где было оформлено обращение, по поводу сроков поступления запроса от ОСП Ленинского района г. Оренбурга (<...>), по взысканным с него денежным средствам с 09.12.2021 года по февраль 2022 года и номеру счета ...
Просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного постава ФИО5 по возврату ему денежных сумм (алиментов) взысканных с него с 10.12.2021 года по февраль 2022 года включительно, в пользу умершей ...
Обязать Федеральную службу судебных приставов по Оренбургской области выплатить ему денежные средства удержанные с его пенсии в пользу умершей ...: ... рублей с 10.12.2021 года по 31.12.2021 года (сумма взысканных с него алиментов за декабрь ... рублей), ... рублей за январь 2022 года, ... рубля за февраль 2022 года.
Возложить на Федеральную службу судебных приставов по Оренбургской области обязанность выплатить ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 июля 2022 года в части требований о взыскании суммы компенсации морального вреда оставлено без движения, в связи с неуплатой государственной пошлины в размере ... рублей.
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 августа 2022 года, в связи с не устранением недостатков административное исковое заявление в части требований о взыскании суммы компенсации морального вреда возращено.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены заместитель начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга - ФИО5, Федеральная служба судебных приставов.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков УФССП России по Оренбургской области и ФССП России, действующая на основании доверенностей ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В судебном заседании представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области – ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО4, заместитель начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга – ФИО5 не присутствовали, были извещены о явке в суд надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
Заслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с положениями статей 2,4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 12, 13, частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
На основании части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Судом установлено, что на принудительное исполнение в ОСП Ленинского района г. Оренбурга поступил исполнительный лист № ... от 04.02.2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга об изменении порядка взыскания алиментов, установленным решением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 12.05.2008 года о взыскании с ФИО1 в пользу ... алиментов на ее содержание в твердой денежной сумме в размере ... руб. подлежащих уплате ежемесячно, что соответствует 0,41 величины прожиточного минимума по Оренбургской области на душу населения для пенсионеров, начиная со дня вступления в законную силу данного решения и до изменения материального положения сторон. Алименты подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума по Оренбургской области на душу населения для пенсионеров, на основании которого 03.04.2019 года возбуждено исполнительное производство № ...
В связи с тем, что должник являлся получателем пенсии, 26.04.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в ГУ УПФ РФ, <...> а. Исполнительное производство окончено по пп. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
ФИО1 обратился в ОСП Ленинского района г. Оренбурга 23.03.2022 года, 29.03.2022 года ему предоставлен ответ, согласно которому должника обязали предоставить определение суда о прекращении исполнительного производства. Ответ направлен должнику в установленные сроки.
Должник обратился в отдел судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга 25.05.2022 года и предоставил копию определения мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 31.01.2022 года. Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5 25.05.2022 года принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства. В рамках возобновленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 25.05.2022 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, копия постановления направлена в ГУ УПФ РФ заказной корреспонденцией (ШПИ ... Исполнительное производство прекращено на основании пп. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления направлена ФИО1 через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг, имеет статус «доставлено».
Как следует из общего правила, установленного в п.1 ст. 36 Закона № 229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Указанный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2).
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям данного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
На момент обращения ФИО1 к должностному лицу ОСП Ленинского района г.Оренбурга с заявлением о прекращении исполнительного производства с предоставлением копии определения суда в марте 2022 года денежные средства за заявленный им период с 10 декабря 2021 года по февраль 2022 года включительно были удержаны и перечислены на счёт взыскателя. Законных оснований для обращения на денежные средства находящиеся на счётах взыскателя у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имеется.
Восстановление имущественных прав посредством возврата фактически удержанных с ФИО1 за указанный период денежных средств в настоящее время возможно лишь в порядке искового производства при предъявлении соответствующих требований к правопреемникам взыскателя ФИО6, либо иному лицу, если таковое распорядилось ими при наличии доступа к её банковскому счету после её смерти.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что каких либо прав заявителя не нарушено. Каких либо подлежащих устранению нарушений закона со стороны судебного пристава-исполнителя, как в форме действий так и бездействий, суд не усматривает. Учитывая, отсутствие нарушения права заявителя и нарушений закона со стороны должностного лица, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя об их устранении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области – ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО4, заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга - ФИО5, Федеральной службе судебных приставов о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании возвратить удержанные денежные средства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2022 года
Судья подпись О.К.Месяц