Дело № 5-58/2025
УИД 58RS0005-01-2025-000724-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2025 года с. Бессоновка
Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Рязанцева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: ул. Коммунистическая, 2И с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от 27 мая 2025 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, следует, что в СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 12 апреля 2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 19 октября 2021 года выданного Бессоновским районным судом Пензенской области по делу №, вступившего в законную силу 22 ноября 2021 года, а именно: обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
15 апреля 2024 года должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством размещения постановления в портале ЕПГУ.
23 апреля 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
13 июня 2024 года должнику администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в лице главы ФИО2 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ «за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».
Согласно объяснению от 13 июня 2024 года главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО2 в целях исполнения решения суда в Правительство Пензенской области направлено письмо о выделении денежных средств для проектирования насосной станции с системой фильтрации и обеззараживания воды.
10 июля 2024 года должник администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, был наложен административный штраф в размере 30000 рублей.
28 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.04.2024 должнику направлено путем размещения на едином портале ЕПГУ постановление о назначении нового срока об обязанности организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 15 мая 2025 года. Постановление доставлено и прочитано должником 01 апреля 2025 года. Должник предупрежден об административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
27 мая 2025 года установлено, что должник администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по адресу: <адрес>, 15 мая 2025 года без уважительных причин не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не организовал подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока исполнения, а именно до 15 мая 2025 года, то есть должник администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении административного дела судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Представитель администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
Исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Согласно исполнительному листу серии ФС № от 19 октября 2021 года по гражданскому делу № по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации подачи качественной питьевой воды жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, возложении обязанности организовать подачу качественной питьевой воды жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник и администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обязаны организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 01 сентября 2022 года. Судебный акт вступил в законную силу 22 ноября 2021 года. Исполнительный лист выдан взыскателю 09 апреля 2024 года.
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 12 апреля 2024 года Специализированным отделением судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии ФС № от 09 апреля 2024 года по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23 апреля 2024 года Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России с должника администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по причине добровольного неисполнения исполнительного документа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 мая 2024 года.
В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено. Администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложен административный штраф в размере 30000 рублей.
Постановлением судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 5 марта 2025 года администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 руб.
Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 28 марта 2025 года Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России должнику администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по причине неисполнения исполнительного документа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 мая 2025 года. Постановление о назначении нового срока для исполнения обязанности организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в направлено в администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области посредством размещения на портале ЕПГУ, постановление доставлено и прочитано должником 01 апреля 2025 года.
Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было разъяснено, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, за неисполнение требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России, должник администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области требования исполнительного документа не исполнил.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.
Оценив в совокупности все исследованные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, нахожу вину администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в содеянном, а именно в том, что администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по адресу: <адрес>, 15 мая 2025 года не исполнила требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащиеся в исполнительном листе ФС № в срок до 15 мая 2025 года, который был установлен вновь судебным приставом-исполнителем 28 марта 2025 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа 25 июня 2024 года и 5 марта 2025 года, доказанной, и квалифицирую совершённое им правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
При этом учитываю, что у администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ноей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств обратного администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области суду представлено не было, как и не было представлено доказательств уважительности причин неисполнения требования.
Направленные в адрес судебного пристава-исполнителя протоколы лабораторных испытаний качества воды не свидетельствуют об исполнении требований, поскольку отсутствуют документы, отражающие качество поставляемой населению воды на территории с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области, которое расположено на территории Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
При назначении наказания администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, не установлено.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
В силу ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая названные выше нормы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области является органом местного самоуправления, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией, является значительной, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса, но с соблюдением требований ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральное службы судебных пристав России, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ИНН <***> КПП 770301001, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 4010281054537000000, УИН №, ИП01.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.А.Рязанцева