Решение по делу № 2-1516/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

66RS0044-01 -2022-002843-03

Дело 2-1516/2023

Решение

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направила через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Единого портала государственных услуг» в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> заявление в формате электронного документа о назначении пенсии по старости по пункту 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию с учетом применяемой льготы определено 27 лет 11 месяцев 15дней.

Согласно разделу II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» указано 11 периодов, из которых истец с учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит не только признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, но и включить в специальный страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской участковой медсестры <адрес> больницы <адрес>, так как приостановлено действие ст.37 закона РК от 17.06.1991 № 675-ХП на основании которой назначались досрочные пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской участковой медсестры в поликлинике того же лечебного учреждения и не принятый по тому же основанию,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по лечебной физкультуре поликлиники <адрес> больницы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры в хирургическом отделении <адрес> больницы,

из п. 7 данного раздела период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГАСУ ФИО2 «<адрес> психоневрологический интернат» в соответствии с выпиской ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 б р.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с п.3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 в соответствии с п.2 ст.14 закона № 400-ФЗ.

В п. 9 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в МУ «Городская больница №» взят в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в которых в течении года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в МУ «Городская больница №» вообще исключен, в соответствии с выпиской ИЛС период указан без кода льготной профессии.

Пункт 10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СО «Городская больница <адрес>» период указан без кода льготной профессии.

Пункт 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной ГБУЗ СО «Городская больница № <адрес>» согласно выписке ИЛС взят в календарном исчислении, так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации.

При этом, в разделе I решения пункты 1 и 2 рассчитаны без учета льготного исчисления стажа, не учтено то, что это периоды работы в сельской местности, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в больнице (стационаре) дежурной медицинской сестрой в хирургическом отделении. Этот же порядок расчета не применен ответчиком и к периоду ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении.

Согласно разделу III«Страховой стаж, не принятый к зачету» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры хирургического отделения <адрес> больница <адрес>, так как государственный архив <адрес> не может подтвердить факт увольнения, в связи с тем, что в приказах по личному составу за 2000 год ФИО1 не значится, ведомости начисления заработной платы за 1997-2000 г.г. на хранение не поступали.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П стаж на СВР составляет 27 лет 11 месяцев 15 дней.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с применением постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 стаж на СВР составляет 27 лет 11 месяцев 15 дней.

У заявительницы имеется на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ 28 лет 08 месяцев 23 дня лечебной деятельности, страховой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 15 дней, ИПК 67,146.

Решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ принято по причине того, что отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, доводы, изложенные в исковом заявлении, подержала в полном объеме, считает, что период работы истца ФИО1 медицинским работником в <адрес> ввиду того, что приостановлено действие ст.37 Закона республика Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХП, на основании которого назначались досрочные пенсии врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым лечебной работой, безосновательно, так как в соответствии с действующим Соглашением данные периоды подлежат включению в специальный стаж при назначении пенсии в Российской Федерации. При включении данных периодов, необходимый медицинский стаж у истца будет, соответственно, она имеет право на досрочное назначение пенсии.

Истец ФИО1 настаивает на заявленных требованиях, считает, что все оспариваемые периоды ее работы в Казахстане подлежат включению в медицинский стаж, а отказ пенсионного фонда противоречит международному договору – Соглашению по вопросам пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан, в том числе Казахстана, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с данным Соглашением учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Все оспариваемые периоды она занималась лечебной деятельностью. По непонятным причинам ответчик не включает в ее специальный стаж курсы, на которые она была отправлена работодателем, за ней была сохранена заработная плата, с которой были произведены удержания, в том числе и пенсионный фонд. Даже рассматривая первый принятый период работы в 1992-1994 г.г., как Вишневская больница, так и Макинская больницы, они находились в сельской местности, которые должны быть приняты в льготном исчислении, 1 год – за 1 год и 3 месяца, а период работы дежурной медицинской сестрой в хирургическом отделении дополнительноеще - за 1 год и 6 месяцев., в таком же льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев должен быть принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении <адрес>ной больнице <адрес>. Льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев должно быть применено к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в МУ «Городская больница №. Это было неврологическое отделение - отделение для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (после перенесенных инсультов). Где тяжелобольные пациенты находились под постоянным контролем, проводились необходимые медицинские процедуры и больным оказывалась жизненно важная поддержка специальным оборудованием,.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения указали по иному, работодатель указал правильно палата реанимации и интенсивной терапии, стал указывать правильный расчет льготного стажа. При этом ее обязанности ничем не изменились.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными, неподлежащими удовлетворению по основаниям, которые указаны в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, принятым Отделением ПФР по <адрес>. Относительно периодов работы истца за границей в республике Казахстан Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области исходило из Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Отдела установления пенсий № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было. Право на досрочную пенсию по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 будет иметь при наличии специального стажа 30 лет с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Доводы ответчика изложены в отзыве на исковое заявление, а также в дополнении к отзыву, которые приобщены к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ГАУЗ <адрес> «Городская больница <адрес>» ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой один год без права передоверия другим лицам, суду пояснил, что данные обстоятельства возникли в связи с тем, что при приеме на работу в МУ «Городская больница №» ФИО1 так были внесены записи в трудовую книжку. В штатном расписании ГБ № было неврологическое отделение, первичное отделение для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов) на 30 коек и отделение реанимации и интенсивной терапии (на 3 койки). В последствии все горбольницы <адрес> были объединены в одну ГАУЗ СО «ГБ <адрес>».

В материалы дела представлена информация в виде вправки и пояснительбной записки.

Представитель третьего лица ГАУ «Билимбаевский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии, предоставив в материалы дела справку об оспариваемых периодах (п. 7 раздела II), согласно которой только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является курсами в СОМК <адрес>, куда истец была направлена на обучение работодателем, что подтверждено приказом №.с. от ДД.ММ.ГГГГ. Все остальные периоды – это отпуска без сохранения заработной платы.

Выслушав истца, представителей сторон, представителя третьего лица МГБУЗ СО «ГБ <адрес>», исследовав материалы по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично.

В связи с завершением 01.01.2023 процедуры реорганизации государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области путем присоединения к нему Государственного учреждения - Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 2Э6-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Свердловской области, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам, Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ является надлежащим ответчиком по данному делу (правопреемник Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области)

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Условия предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости урегулированы статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 части 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29 октября 2002 г. N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список от 22 сентября 1999 г. N 1066).

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 6 сентября 1991 г. N 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в специальный стаж в связи с медицинской или иной по охране здоровья деятельностью), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место работу за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды такой работы учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, на момент принятия решения (08.12.2021) постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществлялась в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Согласно записям в трудовой книжке, что не оспаривается ответчиком, и на это указано в решении ответчика в разделе II, истец работала

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской участковой медсестры <адрес> больницы <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской участковой медсестры в поликлинике того же лечебного учреждения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по лечебной физкультуре поликлиники <адрес> больницы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры в хирургическом отделении <адрес> больницы.

Основанием отказа в приеме всех вышеназванных периодов ответчик указал «приостановление действия ст.37 Закона РК от 17.06.1991 № 675-ХП на основании которой назначались досрочные пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе».

В подтверждение выполнения работы, связанной с лечебной деятельностью истца ФИО6 представлена справка ГКП на ПХВ «Аршалынская РБ» при Управлении здравоохранении <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала:

в <адрес> больнице с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение хирургическое отделение стационара в должности медсестры

Основание выдачи: Приказы за 1986-1987г.г. форма Т-2, ведомости начисления заработной платы;

в том, что она полный рабочий день работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении <адрес> больнице, структурное подразделение хирургическое отделение, стационара в должности медсестры

Основание выдачи: Приказы ДД.ММ.ГГГГ г.г., 1997-2000 г.г., форма Т-2, ведомости начисления заработной платы.

Работа по скользящему графику;

курсы повышение квалификации с отрывом от производства не было; в отпуске без сохранения заработной платы не была; в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Сведения о переименованиях:

На основании Указа Президента Республики Казахстан «О переименовании отдельных административно-территориальных единиц <адрес> и изменений их транскрипций» в соответствии со ст. 9 Закона Республики Казахстан от 08.12.1993 «Об

административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» <адрес> переименован в <адрес> с 14 ноября 1997г. Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан от 6 июля 1992г. Целиноградская область переименована в <адрес>.

На основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

переименована в ГККП «Аршалынская центральная районная больница»

На основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

переименована в ГКП нп ПХВ «<адрес> центральная районная».

Справка подписана главным врачом, главным бухгалтером и начальником отдела кадров, заверена гербовой печатью.

Кроме того, представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о начислении ФИО6 заработной платы и обязательных пенсионных взносов за данный период за все месяцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. без исключения.

Также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

Согласно справке о заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года имело начисление заработной платы с указанием конкретных сумм в тенге. В основании справки указаны ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Все данные исследованные в ходе судебного заседания доказательства дают основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что календарно составляет 03 года 04 месяца 16 дней, подлежат включению в медицинский стаж истца.

Кроме того, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 08 дней подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что дополнительно составит 01 месяц 19 дней.

Данный расчет возможен в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464), в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в действие с 01.11.1999 такое право имели операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров.

Исходя из закона - Список от 6 сентября 1991 г. N 464, действующего в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, льготному исчислению 1 год за 1 год 6 месяцев полежит период с 25.08.1992 по 17.06.1994, когда истец работала в больнице (стационаре) дежурной медицинской сестрой в хирургическом отделении, что дополнительно составит 10 месяцев 26 дней.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

При этом, исследуя представленную истцом справку № Аким ГУ «Аппарат акима поселка <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница находилась на территории сельской местности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница находилась на территории сельской местности, суд не может ее принять для льготного исчисления медицинского стажа. Имея указание на селькую местность, в ней отсутствует основание в связи с чем и почему это относится к сельской местности.

Рассматривая период работы истца в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в МУ «Городская больница №, указанный в п. 9 раздела II решения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который принят истцу ФИО6 в календарном исчислении, и который истец оспаривает относительно расчета, указывая на то, что он подлежит расчету 1 год за 1 год 6 месяцев, суд исходит из следующего.

Как указал ответчик, оснований для зачета оспариваемого периода в льготном исчислении не имеется, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых засчитывается в льготный стаж (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) право на льготное исчисление пенсии имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии как наименование структурного подразделения "палата интенсивной терапии" не предусмотрены п. 2 вышеуказанного перечня.

Согласно карточке-справке за 2008 год ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой ОРиИТ.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в невралогическое отделение № ПИТ медицинской сестрой палатной, первая квалификационная категория с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию МУ Городская больница ДД.ММ.ГГГГ год, в лечебном учреждении кроме отделения реанимации и интенсивной терапии на 3 койки, со штатными должностями заведующего отделения – врача –анестезиолога, врачей-анестезиологов – реаниматологов и медицинский сестер – анестезистов, иных медицинских должностей (специалистов) нет.

В первичном отделении для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов) (отделение на 30 коек) среди среднего медицинского персонала указаны: медицинские сестры палатные, процедурные, медсестра-анестезисты…

В материалы дела ГАУЗ СО «Городская больница <адрес>» представлена пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, в связи с реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница № <адрес>» на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2014 г. № 534-1111 переименовано (реорганизовано) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № <адрес>», в следствии этого архивные документы были переданы в данную организацию.

На основании первичных документов таких: как штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ и лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ было установлено что, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, действительно работала в должности медицинская сестра палатная в неврологическом отделении, что подтверждается копиями первичных документов (штатное расписание 2008г. копию прилагаю), приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ. и лицевой счет противоречит штатному расписанию за 2008г. и сделаны специалистом отдела кадров не корректно, также в период с 05.02.2008г. государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница № <адрес>» отчитывается в ПФ по <адрес> с кодом льготной профессии ХИРУРГ-ГД, которое дает право сотруднику засчитать период работы как один год за один год и шесть месяцев, что тоже противоречит первичным документам.

На основании вышеизложенного определяется вывод, что организация допустила ошибку и некорректно произвела запись в приказ о приеме и предоставила информацию по стажу в ПФ, из этого следует что сотрудник ФИО1 работающая в неврологическом отделении имеет право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения согласно ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. как один год работы за один год работы в учреждении здравоохранения т.е. 27-ГД, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ с приведением в соответствие номенклатуре должностей был издан приказ о переводе № лс от ДД.ММ.ГГГГ. и была сделана соответствующая запись в трудовую книжку о переводе ФИО1 в плату реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается копией приказов за 2009год и штатным расписанием за ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ранее выданной справке этим же медицинским учреждением ГАУЗ СО «Г, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/к, было указано, что Лысенко Евгенич Александровныа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в МУ «Городская больница №». ИЛС откорректированы согласно приказу №ЛС от ДД.ММ.ГГГГ и направлены в отделение ПФР по <адрес>. Данная справка подписана главным врачом, составлена начальником ОК

В основании данной информации положены : лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ гг.; книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ гг.; штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ гг.;.,- хранятся в архиве ГАУЗ СО «ГБ <адрес>»

Рассматривая данное требование истца ФИО1 суд исходит из следующего:

Отделение реанимации и интенсивной терапии согласно штатному расписанию, на которое ссылается работодатель, было выделено как отдельное структурное подразделение с должностями среднего медицинского персонала медицинская сестра-анестезист и не относилось как подструктурное подразделение к неврологическому отделению. При этом непосредственно палатных медицинских сестер, которые осуществляют постоянный контроль за больными, в данном отделении нет, что фактически быть не может.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено в таких структурных подразделениях, как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи), анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30. Одновременно раздел "Наименование должностей" предусматривает должности медицинских сестер палатных, в том числе, старших, медицинских сестер-анестезистов.

Из буквального толкования раздела "Наименование структурных подразделений" п. 2 вышеуказанного Перечня следует вывод о том, что такое наименование как "палата интенсивной терапии" в нем предусмотрена.

Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит льготному исчислению.

Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в МУ «Городская больница №» вообще исключен ответчиком. В основании отказа указано: «в соответствии с выпиской ИЛС период указан без кода льготной профессии».

Как установлено в ходе рассмотрения дела в данный период имело место нахождения истца ФИО6 на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в дело сведениями о прохождении истцом повышения квалификации.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Поскольку период повышения квалификации являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, он приравнивается к работе, во время которой имел место, следовательно, исчисление стажа в этот периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая, что период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место во время работы, которая судом принята в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, следовательно, указанный период нахождения на курсах подлежит включению в специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

Соответственно, весь оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит исчислению в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев, что дополнительно составит 08 месяцев 28 дней (исходя из календарного периода 01 год 05 месяцев 26 дней).

Кроме того, в календарном исчислении подлежат включению периоды нахождения истца ФИО6 на курсах повышения квалификации:

- период, который не включен в общий страховой медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 23 дня),

а также периоды курсов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 24 дня).

В обоснование заявленных требований истцом ФИО6 представлены документы:

приказ ГБУЗ СО «Городская больница № <адрес>» о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 медицинская сестра палатная Палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения направлена в командировку сроком на 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью усовершенствования (сестринское дело в кардиологии), командировка за счет средств работодателя с сохранением места работы – ст.187 ТК РФ (л.д.45)

№ от ДД.ММ.ГГГГ командировка сроком на 24 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46)

Рассматривая п. 7 раздела II решения УПФ из всех непринятых периодов работы ФИО6 в ГАУ «<адрес> ПНИ», согласно справке работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в СОМК <адрес>, суд принимает только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который является курсами, куда истец была направлена на обучение работодателем, что подтверждено приказом № №.с. от ДД.ММ.ГГГГ. Все остальные периоды – это отпуска без сохранения заработной платы.

При этом суд учитывает, что период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен в специальный стаж (п.8 раздела I)

Таким образом, не имеется оснований для не включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы гражданина и полная занятость на выполнение работ, предусмотренных соответствующими списками, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Документами, подтверждающими льготный характер работы, могут быть: выписка из индивидуального лицевого счета, табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы,чЧто и было представлено истцом в судебное заседание и оценено судом.

Учитывая, что отсутствие сведений о льготном характере работы истца в индивидуальном лицевом счете не может умолять право истца на пенсию, и ответственность за предоставление соответствующих сведений возложена на работодателя, а также учитывая, что должности и учреждения, в которых работала истец отнесены списками, которые дают право на досрочное назначение пенсии, суд удовлетворил частично требования истца ФИО1 При этом суд учитывает, что данные периоды – это нахождение истца на курсах повышения квалификации.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

В ходе судебного заседания нашел подтверждение специальный медицинский стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что календарно составляет 03 года 04 месяца 16 дней,

периоды курсов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 24 дня).

Кроме того, периоды работы истца ФИО1, которые суд считает следует включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дополнительно составит 10 месяцев 26 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дополнительно составит 01 месяц 19 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что дополнительно составит 08 месяцев 28 дней, что дополнительно составит 05 лет 05 месяцев.

Учитывая специальный медицинский стаж принятый ответчиком 27 лет 11 месяцев 15 дней, а также установленный в ходе судебного заседания – 05 лет 05 месяцев, всего специальный медицинский стаж составляет на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 33 года 02 месяца 15 дней.

Пенсионная реформа затронула медицинских работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает начиная с 2019 г.

Сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, пенсию УПФР сможет назначить. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. При наличии необходимого медицинского стажа на 2019 год, срок, по истечении которого назначат пенсию, составляет 12 месяцев. При этом, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах, предусмотрено исключение. У данных лиц возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в приложении.

Ч.3. ст. 10 предусмотрено, что «гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, те, кто выработает стаж в 2019 году имели право пойти на пенсию через полгода. Тем, кто получил право на пенсию в 2020 году, назначат ее через полтора года.

В Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указано, что повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц пред пенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Этим предопределяется необходимость установления переходного периода для адаптации к вносимым изменениям и иных законодательных мер, призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (части 3 и 4 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Изменения в пенсионном законодательстве на настоящий момент не затрагивают медработников, занятых на «особо вредных» работах (врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты и др.) и «вредных" работах (в частности, работники туберкулезных, инфекционных, психиатрических, онкологических учреждений). Для обеих категорий правила выхода на льготную пенсию в данный момент прежние.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО6 суду указала, что ей ранее в 2019 г. Управлением Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонным) также было отказано в установлении пенсии, о чем имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в рамках заявленных требований.

Истцом оспаривается решение Отделения Пенсионного фонда России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в установлении пенсии ФИО1 было отказано повторно.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного фонда России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях периоды :

в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

дополнительно льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 вышеназванного закона с момента возникновения права – даты обращения за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян