Дело №2а-602/2023

УИД 16RS0009-01-2023-000646-15

Решение

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.,

с участием помощника прокурора Мугтазирова К.И.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан о частичной отмене административных ограничений,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы республики Татарстан. Административный истец ФИО1 просит частично отменить административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов. В обоснование требований административный истец указал, что установленное судом административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 6 часов следующего дня, препятствует осуществлению его работы. Кроме того у него на иждивении мать-инвалид и несовершеннолетий ребенок, и ему постоянно приходится возить их в медицинские учреждения в ночное время.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика отдела МВД РФ по Бавлинскому району Республики Татарстан с административным исковым заявлением согласился в полном объеме.

Заслушав стороны, заключение помощника прокурора Мугтазирова К.И., полагавшего, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по пунктам «а,в» части 2 статьи 163, пункту «а» части 2 статьи 163, пунктам «а,в» части 2 статьи 163 УК РФ к лишению свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, постановлено исключить из осуждения ФИО1 за преступление в отношении потерпевшего ФИО2 квалифицирующий признак вымогательства, предусмотренный пунктом «в» части 2 статьи 163 УК РФ, «с применением насилия», считать ФИО1 осужденным по пункту «а» части 2 статьи 163 УК РФ, снизив наказание ФИО1 до 2 лет 6 месяцев лишения свободы и назначить окончательное наказание в виде 5 лет 10 месяцев лишения свободы.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ приговор Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, постановлено: смягчить назначенное наказание в виде лишения свободы по пункту «а» части 2 статьи 163 УК РФ до 2 лет 4 месяцев и по пунктам «а,в» части 2 статьи 163 УК РФ до 4 лет 4 месяцев и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы Республики Татарстан.

Решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

- административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично;

- дополнить в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, следующим административным ограничением:

- увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух до четырех раз в месяц.

Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также иные имеющиеся в материалах дела сведения о нем, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений, частичная отмена административных ограничений не будет соответствовать задачам административного надзора.

По мнению суда, сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание срок, на который был установлен административный надзор в отношении ФИО1, и с учетом того, что с момента постановки ФИО1 на учет, как лица в отношении которого установлен административный надзор, прошел небольшой промежуток времени, учитывая характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенных административным ответчиком преступлений, во исполнение установленных задач административного надзора, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.М. Гильмутдинова

Секретарь судебного заседания: Е.В. Стуликова