Мотивированное решение составлено 07.03.2023

УИД 66RS0006-01-2023-000368-49

Дело № 2а-1282/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.03.2023 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии и < № > на право управления транспортными средствами, имеет противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку страдает заболеванием < данные изъяты >. Состоит на диспансерном наблюдении в амбулаторно-поликлиническом отделении ГАУЗ СО «ОНБ» с 19.02.2020 с диагнозом < данные изъяты > с регулярным режимом посещения врача психиатра-нарколога с целью реабилитации. С апреля 2020 года ФИО1 от диспансерного наблюдения уклоняется, поэтому факт наличия (отсутствия) ремиссии, длительность ремиссии (при наличии) на текущее время установить не представляется возможным. Наличие психического расстройства у административного ответчика создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, право у него на управление источником повышенной опасности может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в связи с этим действие данного права ФИО1 подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Зиновьева Е.В. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался по адресу регистрации, причины неявки не известны.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «ОНБ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Согласно статье 145 Почтовых правил, введенных в действие Приказом Министерства связи Российской Федерации от 14.11.1992 N 416, почтовые отправления с отметкой «Вручить лично», «Судебная повестка» выдаются лично адресату. Если адресата не окажется дома, то в абонентском почтовом ящике или у соседей оставляется извещение с приглашением адресата получить почтовое отправление на предприятии связи.

Заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи, возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях (п. 618 Правил).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон о психиатрической помощи) вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B», «В1» является заболевание алкоголизм, наркомания, токсикомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 8, 12 Приложения N 2).

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ, включены в раздел F10 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился на прием к врачу психиатру-наркологу амбулаторно-поликлинического отделения ГАУЗ СО «ОНБ» 15.01.2020 с целью получения справки для трудоустройства. В связи с тем, что ФИО1, 16.08.2013 доставлялся на медицинское освидетельствование, в результате которого был установлен факт употребления дезоморфина и каннабоидов пациенту ФИО1 было предложено пройти медицинское обследование. По результатам обследования (ВК от 19.02.2020 < № >) ФИО1 был взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: < данные изъяты > сроком на 1 год с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра-нарколога для проведения профилактических мероприятий с целью предотвращения развития наркологического заболевания, лечения пагубных последствий употребления ПАВ, а также контроля воздержания от употребления ПАВ. С апреля 2020 года ФИО1 врача психиатра-нарколога амбулаторно-поликлинического отделения ГАУЗ СО «ОНБ» не посещает, сведений о нем не имеется. Таким образом, у пациента ФИО1 отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» ремиссия в течение не менее одного года. Наличие пагубного употребления каннабиноидов и отсутствие у пациента ФИО1 стойкой подтвержденной ремиссии является противопоказаниям к управлению транспортным средством, что следует из ответов ГАУЗ СО «ОНБ» от 22.08.2022, 06.02.2023.

01.11.2014 административному ответчику выдано водительское удостоверение серии и < № > на право управления транспортными средствами категории В, В1, действительное до 01.11.2024.

Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела наличие у ФИО1 заболевания: < данные изъяты >, наличие которого в силу действующего законодательства препятствует управлению транспортными средствами и отсутствие у административного ответчика подтвержденной ремиссии, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, при имеющемся психическом расстройстве в виде < данные изъяты >, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, на управление транспортными средствами.

Вступившее в законную силу решение является основанием для изъятия у ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, выданного ему 01.11.2014 водительского удостоверения серия и < № > МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова