РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., единолично при секретаре судебного заседания Бывшиковой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Заларинского района Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черемшанского муниципального образования о признании бездействия незаконным, обязании совершать определенные действия,

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об обращении с отходами производства и потребления осуществлен мониторинг и проверка поступившей 13.10.2022 информации администрации Черемшанского муниципального образования о непосредственной близости несанкционированной свалки ТБО до населенного пункта с. Черемшанка Заларинского района. Несанкционированная свалка ТБО, расположена в границах Черемшанского муниципального образования Заларинского района. От свалки исходит запах гнилостных остатков: упаковки от продуктов питания, бутылки стеклянные, пластиковые, банки пластиковые, железные разного объема, ведра пластиковые, полиэтиленовые пакеты, обувь, одежда б/у, ящики и другие отходы. В соответствии с актом обследования несанкционированной свалки от 28.10.2022 с. Черемшанка, сотрудниками администрации Черемшанского муниципального образования совместно с помощником прокурора Заларинского района произведен осмотр свалки, расположенной по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к улице Железнодорожная с. Черемшанка. В ходе осмотра установлено, что площадь свалки составляет 0, 02 Га, объем отходов 16 куб.м. Согласно информации администрации Черемшанского муниципального образования от 09.11.2022, земельный участок, на котором расположена свалка, находится в границах Черемшанского муниципального образования, примыкает к ул. Железнодорожная. Вышеуказанное несанкционированное складирование отходов, создает реальную угрозу безопасности населения района, имеется риск распространения возгорания территории свалки. Бездействие администрации Черемшанского муниципального образования по ликвидации несанкционированного места размещения отходов влечет нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятное санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ведет к деградации земель, почв, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения». На основании изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, просил суд: признать бездействие администрации Черемшанского муниципального образования в части непринятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Черемшанского муниципального образования, по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к улице Железнодорожная в с. Черемшанка, площадью 0,02 Га, объёмом 16 куб.м. незаконным; обязать администрацию Черемшанского муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к улице Железнодорожная с. Черемшанка, площадью 0,02 Га, объемом 16 куб.м., в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Черемшанского муниципального образования провести рекультивацию нарушенной части земельного участка, по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к ул. Железнодорожная с. Черемшанка, площадью 0,02 Га, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Михайлова А.А. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме, пояснив, что настаивает на указанном в исковом заявлении сроке устранения нарушений законодательства.

Представитель административного ответчика КУ Администрация Черемшанского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явилась, просив о рассмотрении дела её отсутствие, административные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 КАС РФ о том, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований ей разъяснены и понятны.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора Заларинского района Иркутской области подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 11 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001г. № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004 г. № 75-оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области» территория, где осуществлено несанкционированное размещение отходов, находится в границах Черемшанского муниципального образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий поселений должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды относятся, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территории же муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.11.2022, юридическое лицо КУ Администрация Черемшанского муниципального образования включено в Единый государственный реестр юридических лиц 12.09.2014, местонахождение юридического лица – Иркутская область, Заларинский район, с. Черемшанка.

Согласно акта обследования несанкционированной свалки от 28.10.2022, комиссией в составе главы КУ Администрация Черемшанского муниципального образования ФИО1, ведущего специалиста КУ Администрация Черемшанского муниципального образования ФИО2 и помощником прокурора Заларинского района Иркутской области Михайловой А.А. произведен осмотр несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Иркутская область, Заларинский район, непосредственно примыкающей к улице Железнодорожная в с. Черемшанка, в ходе которого установлено, что площадь свалки составляет 0,02 Га, предполагаемый объём отходов - 16 куб.м.

Из информации КУ Администрация Черемшанского муниципального образования от 09.11.2022 следует, что земельный участок, на котором расположена свалка, находится в границах Черемшанского муниципального образования, примыкает к ул. Железнодорожная.

При этом из представленного суду письменного ответа КУ Администрация Черемшанского муниципального образования № 52 от 13.10.2022 на запрос прокурора Заларинского района следует, что на территории Черемшанского муниципального образования имеются несанкционированные свалки, однако из которых площадью 0,02 Га, расположена на земельном участке, примыкающем к ул. Железнодорожная в с. Черемшанка Заларинского района.

Указанная свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении правил ст. 12 Федерального закона РФ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Доводы иска о том, что до настоящего времени нарушения не устранены, стороной административного ответчика не опровергнуты.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

В соответствии со ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черемшанского муниципального образования о признании бездействия незаконным, обязании совершать определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Черемшанского муниципального образования в части непринятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Черемшанского муниципального образования, по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к улице Железнодорожная в с. Черемшанка, площадью 0,02 Га, объёмом 16 куб.м. незаконным.

Обязать администрацию Черемшанского муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к улице Железнодорожная с. Черемшанка, площадью 0,02 Га, объемом 16 куб.м., в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Черемшанского муниципального образования провести рекультивацию нарушенной части земельного участка, по адресу: Иркутская область, Заларинский район, которая непосредственно примыкает к ул. Железнодорожная с. Черемшанка, площадью 0,02 Га, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Санду