Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Южа Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Южского района Ивановской области ФИО13,

законного представителя несовершеннолетней ФИО3,

представителя ответчиков – администрации Южского муниципального района Ивановской области, Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО14, действующего на основании доверенности,

при секретарях ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Южского района Ивановской области в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Южского муниципального района Ивановской области, Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области в порядке ст. 45 ГПК РФ и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Южского муниципального района Ивановской области с требованием о компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что прокуратурой Южского района Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения должностными лицами администрации Южского муниципального района Ивановской области законодательства в сфере обращения с животными, не имеющими владельцев, по факту нападения на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бродячей собаки. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 20 часов около гаражей, расположенных напротив <адрес>А по <адрес>, бродячая собака темного окраса подбежала к несовершеннолетней ФИО1 и укусила её за ногу. После укуса собаки несовершеннолетняя ФИО1, испытала сильную физическую боль, которая в дальнейшем усилилась, в связи с чем на следующий день несовершеннолетняя ФИО1 обратилась за медицинской помощью. Кроме этого в результате укуса собаки несовершеннолетняя ФИО1 испытала сильный испуг. К указанным физическим и психологическим травмам привело ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами администрации Южского муниципального района Ивановской области своих должностным обязанностей по организации отлова бродячих животных, данное бездействие находится в прямой причинно-следственной связи с вредом, причиненным несовершеннолетняя ФИО1 в результате нападения на нее бродячей собаки. Руководствуясь ст.ст. 2, 17, 38 Конституции Российской Федерации, ст.19 Конвенции о правах ребенка, ч.ч. 1,3 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении в животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.1 Закона Ивановской области от 16 апреля 2013 года №21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными», ссылаясь на постановление Правительства Ивановской области от 28 февраля 2020 года №78-П, ст.ст. 151, 1064, 1069, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с ответчика в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Протокольным определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление ЖКХ администрации Южского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Южского района Ивановской области ФИО13 исковые требования уточнила, просила взыскать с Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда, причиненного бездействием, выразившимся в непринятии мер по обращению с животными без владельцев, в размере <данные изъяты>. Обязать администрацию Южского муниципального района Ивановской области в случае недостаточности денежных средств у Управления ЖКХ обеспечить финансирование исполнения решения суда. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответчиками компенсация морального вреда не осуществлена.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, в том числе с учетом их уточнения. Дополнительно пояснила, что после случившегося ее дочь, проплакавшись, пришла домой, ушла к себе в комнату, на следующий день нога у нее стала болеть, дочь сообщила ей о том, что ее накануне укусила собака, посмотрев на место укуса она (ФИО3) решила обратиться в ОСМП, так как на месте укуса имелась царапина, которая покраснела, была гематома. Место укуса она обработала перекисью водорода. В отделении СМП им сообщили, что страшного ничего нет, пояснили, как нужно обрабатывать место укуса, так как такового прокуса не было, то прививки им делать не стали. Настя после укуса хромала, место укуса болело, она стала бояться уличных собак. Добавила, что в органы местного самоуправления по поводу бездомных собак не обращалась.

Представитель ответчиков администрации Южского муниципального района Ивановской области, Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО14, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что материалы гражданского дела не содержат сведений о принятии достаточных мер по установлению владельца собаки, укусившей несовершеннолетнюю ФИО1, полагает, что собака не бесхозная и имеет владельца. Пояснил, что на сегодняшний момент ответчиками предпринимаются все меры, определенные законодательством в области обращения с животными без владельцев, в рамках переданных полномочий и представленных субвенций. Согласно Закону Ивановской области от 16 апреля 2013 года №21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» полномочия в области обращения с животными переданы органу местного самоуправления, что предполагает и финансирование данных полномочий. В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области, утвержденным Решением Совета Южского муниципального района, осуществление мероприятий по содержанию безнадзорных животных относится к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области. В 2023 году на исполнение обязанностей по отлову безнадзорных животных выделено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области был заключен муниципальный контракт на данную сумму, предметом которого является отлов и содержание животных без владельца (собак). В 2022 году Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области было заключено два муниципальных контракта на сумму <данные изъяты>, отловлено 9 собак согласно поступившим заявкам. Отлов бесхозяйных собак производится на основании поступивших от граждан заявлений, которые регистрируются в специальном журнале. Кроме того, представителями ответчиков отслеживаются социальные сети на предмет сообщений о безнадзорных собаках. В 2023 году поступило одно анонимное обращение о трех собаках, бегающих в районе улиц Рабочие г.Южа. Ответчиками предприняты меры по отлову данных собак. Иных обращений от граждан на отлов безнадзорных собак не поступало. Информация о том, куда нужно обратиться гражданам с подобными заявлениями, размещена на официальном сайте администрации Южского муниципального района Ивановской области, а также в социальных сетях. В целях реализации норм действующего законодательства, регулирующих отлов безнадзорных животных, установлена обязанность физических и юридических лиц сообщать о животных без владельцев, находящихся на территории субъекта. Орган местного самоуправления не может нести ответственность в случае невыполнения гражданами и юридическими лицами такой обязанности. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Добавил, что причинно-следственной связи в том, что собака укусила и действий администрации района и Управления ЖКХ не имеется. В 2023 году ни одного заявления от граждан не было по поводу бродячих собак, три собаки было отловлено по сообщениям, имеющихся в социальных сетях.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

в силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 41, статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 26 января 2010 года «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная пп.1 и 2 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, что прокурору Южского района Ивановской области поступило заявление ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов у <адрес> её несовершеннолетнюю дочь ФИО1 укусила бездомная собака.

Согласно справки ОБУЗ «Южская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась за оказанием медицинской помощи в отделение СМП ОБУЗ «Южская ЦРБ». По результатам осмотра выставлен диагноз: Укушенная гематома в области нижней трети левого бедра (травма от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о прививках в ОБУЗ «Южская ЦРБ» отсутствуют.

Факт обращения несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Южская ЦРБ» подтвержден и картой амбулаторного обращения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно рапорту инспектора ПДН МО МВД России «Южский» от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен материал предварительной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению фельдшера ОСМП ОБУЗ «Южская ЦРБ» о том, что в медицинское учреждение обратилась несовершеннолетняя ФИО1 по поводу укуса собакой. В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 20 часов несовершеннолетняя ФИО1 возвращалась от подруги домой. Проходя мимо гаражей, расположенных напротив <адрес>, она была укушена за левую ногу собакой темного окраса. Хозяина собаки рядом не было. От укуса несовершеннолетняя ФИО1 испытала физическую боль. На следующий день несовершеннолетняя ФИО1 обратилась за помощью в медицинскую организацию.

Согласно объяснениям несовершеннолетней ФИО1, содержащимся в материалах проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов она возвращалась домой от подруги. Когда проходила мимо <адрес>, к ней подбежала собака темного окраса, похожая на овчарку, и укусила за левую ногу. От укуса несовершеннолетняя испытала физическую боль. Собака была без ошейника и хозяина. На следующий день несовершеннолетняя ФИО1, почувствовав боль в месте укуса, рассказала о случившемся маме, после чего они обратились за медицинской помощью.

Согласно объяснениям законного представителя ФИО3, содержащимся в материалах проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей от дочери ФИО1 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов у <адрес> её несовершеннолетнюю дочь, возвращавшуюся от подруги домой, укусила собака. Дочь пожаловалась на боль в месте укуса, они обратились за медицинской помощью. Считает, что собака была бездомная, так как в районе её проживания много бездомных собак.

Причиной причинения вреда здоровью несовершеннолетней стало нападение на неё безнадзорной собаки ДД.ММ.ГГГГ примерно в 20 часов напротив <адрес>, что подтверждено в судебном заседании законным представителем несовершеннолетней ФИО3, материалами проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. №498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. №498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. №498-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 161 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно статьи 1 Закона Ивановской области от 16 апреля 2013 года №21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников;

по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27декабря 2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 февраля 2020 года №28-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ивановской области, устанавливающий требования к осуществлению на территории Ивановской области следующих мероприятий:

отлов животных, которые не имеют владельцев, а также животных, владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев), в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми Правительством Ивановской области в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - приюты для животных);

возврат потерявшихся животных их владельцам;

возврат животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, на прежние места обитания.

Согласно п. 1.3 Порядка в соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области №21-ОЗ государственное полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев передано органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области. В качестве исполнителей мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, уполномоченными органами местного самоуправления привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель мероприятий).

Согласно п.п.6, 8, 9 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района, утвержденного решением Совета Южского муниципального района от 21 декабря 2015 года №50, Управления является функциональным органом администрации Южского муниципального района и входит в структуру администрации Южского муниципального района, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, права собственника имущества осуществляет администрация Южского муниципального района. Управление является функциональным органом администрации Южского муниципального района и входит в структуру администрации.

При этом согласно п.14 Положения к полномочиям Управления относится, в том числе, осуществление мероприятий по содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Южского муниципального района.

Согласно ст.24 Устава Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, полномочия исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения Южского муниципального района решением Совета Южского городского поселения Южского муниципального района возлагаются на администрацию Южского муниципального района. При этом, полномочия, которыми наделена администрация Южского муниципального района, осуществляются за счет средств бюджета Южского городского поселения (ст.37 Устава Южского городского поселения).

Таким образом, в силу вышеназванных положений закона, Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрацией Южского муниципального района Ивановской области полномочия по осуществлению мероприятий по содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Южского муниципального района переданы созданному для этой цели юридическому лицу Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района. В свою очередь администрация Южского муниципального района, являясь учредителем Управления, несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения, за счет средств бюджета Южского городского поселения.

Согласно материалам дела исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории Южского муниципального района осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства путем заключения ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта на оказание услуг по отлову и содержанию животных (собак) без владельца на территории Южского муниципального района.

Согласно пункту 1.1 данного муниципального контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по отлову и содержанию животных (собак) без владельца на территории Южского муниципального района, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, предусмотренные Контрактом.

Согласно п.13.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района заключен муниципальный контракт, предметом которого является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельца (собак). Согласно п.13.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела ответчиком представлена выписка из журнала учета заявок на отлов животных без владельцев, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ поступила анонимная заявка на отлов трех собак без владельцев (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ собаки транспортированы в приют. Иных заявок в 2023 году не поступало.

Отсутствие заявок на отлов животных по спорному адресу не отрицалось представителем ответчиков в судебном заседании, который представил журнал регистрации заявок на отлов животных без владельцев за 2022-2023 г.г.

Анализ указанных выше муниципальных актов саморегулирования деятельности, позволяет суду прийти к выводу о виновном бездействии Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района, повлекшим наступление для несовершеннолетней ФИО1 неблагоприятных последствий, ввиду отсутствия на момент получения потерпевшей телесных повреждений – ДД.ММ.ГГГГ, действующих муниципальных контрактов по отлову и содержанию животных (собак) без владельцев на территории Южского муниципального района.

Критически суд относится к доводу представителя ответчиков о том, что отсутствуют незаконные действия (бездействия) администрации Южского муниципального района и Управления ЖКХ, повлекшие причинение вреда, вина ответчиков и причинно-следственная связь между ними, поскольку судом установлено, что вопреки доводам представителя ответчиков, именно к компетенции Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района отнесено осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города, которая фактически осуществлялась путем заключения муниципальных контрактов, в связи с чем именно в силу бездействия Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района, ненадлежащего исполнений им своих полномочий был причинен вред здоровью ребенка. Одновременно с этим отсутствие в материалах дела муниципальных контрактов на дату причинения вреда здоровью малолетнего ребенка, не свидетельствует об отсутствии у Управления ЖКХ вышеназванных полномочий по содержанию и отлову собак или их надлежащем исполнении на дату ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, об отсутствии законных оснований в порядке гражданского судопроизводства, для взыскания компенсации морального вреда за причинение вреда ребенку вследствие укуса его безнадзорной собакой именно с ответчиков.

Довод представителя ответчиков о том, что собака не являлась бездомной, противоречит обстоятельствам дела и указанным доказательствам, в частности материалами проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями несовершеннолетней ФИО1, её законного представителя ФИО3, в которых речь идет об укусе неизвестной, никем не опознанной, не имеющей владельца, т.е. бездомной, безнадзорной собакой, без ошейника, из чего усматривается, что у данного животного отсутствует хозяин. Каких-либо сведений, опровергающих обстоятельства, зафиксированные данными доказательствами, о наличии у собаки хозяина, ответчиками не представлено.

Статьями 151, 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из содержания приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что размер компенсации морального вреда определяется на основании оценки судом конкретных обстоятельств дела. При этом суд наряду с учетом степени вины причинителя вреда, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, должен учитывать требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства, при которых несовершеннолетней получены телесные повреждения и их вид, моральные и нравственные переживания ФИО1, на которую произошедшее событие произвело эмоциональный вред, связанный с неожиданным укусом собаки, необходимость обращения в ОСМП, физическую боль от укуса, которую испытала несовершеннолетняя, необходимость проведения медицинских манипуляций.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице её законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии вины в причинении морального вреда ребенку в результате укуса безнадзорной собакой не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Вышеназванными законодательными актами не предусмотрен заявительный характер исполнения органами местного самоуправления мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Ненадлежащее, по мнению суда, исполнение требований закона по осуществлению данных мероприятий, привело к причинению вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка и, как следствию, физическим и нравственным страданиям ребенка, что позволяет прийти суду к однозначному выводу о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области в пользу несовершеннолетнего компенсации морального вреда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6,подпункт 1 пункта 3 статьи 158БК РФ). При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования аналогичен порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации.

Таким образом, должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления является публично-правовое образование, за счет средств казны которого должны быть взысканы денежные средства, а не его органы, должностные лица этих органов.

Исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

В силу положений части 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается законом (решение) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Таким образом, определенный судом размер компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей подлежит взысканию с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области за счет средств казны муниципального образования – Южского городского поселения.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Южского района Ивановской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области, администрации Южского муниципального района Ивановской области удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в лице её законного представителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Администрацию Южского муниципального района Ивановской области, в случае отсутствия достаточных денежных средств у Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района Ивановской области, за счет средств бюджета Южского городского поселения обеспечить финансирование компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в лице её законного представителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Шашкова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.