Решение по делу № 2А-177/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте с. Толоконцево.

Дело № 2а-177/2023

55RS0017-01-2023-000154-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Крутинка Омской области 23 марта 2023 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района к администрации Толоконцевского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте с. Толоконцево,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Крутинского района обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Крутинского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации транспортного обслуживания населения в деятельности администрации Толоконцевского сельского поселения, в результате которой установлено, что на остановочном пункте в <адрес> отсутствует павильон на остановочном пункте рейсового автобуса. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района по необорудованию павильона на остановочном пункте с. Толоконцево. Возложить на Администрацию Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обязанность оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Крутинского района Мезер С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Толоконцевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее – ГОСТ 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах должен состоять, в том числе из следующих элементов: автопавильон или навес по 5.3.3.10; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

В соответствии с п. 5.3.3.10, п. 5.3.3.11 ГОСТ 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», ОСТ 218.1.002-2003 (далее – ОСТ 218.1.002-2003), который устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 3.13 ОСТ 218.1.002-2003 на дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.

Согласно п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на автобусных остановках на внутренней стороне автопавильона размещают информацию о маршрутах движения автобусов.

В соответствии с п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись "Посадки нет" в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Крутинского района проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на остановочном пункте в <адрес> отсутствует павильон на остановочном пункте рейсового автобуса.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района внесено представление, из ответа на которое следует, что заключается договор с компанией «ОМСКДОРЗНАК» для изготовления и установки павильона на остановочном пункте <адрес>. Павильон будет установлен весной после схода снежного покрова.

Таким образом, до настоящего момента нарушения не устранены, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Крутинского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района по необорудованию павильона на остановочном пункте <адрес>.

Возложить на Администрацию Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обязанность оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.10, п. 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда подписано 27.03.2023.

Судья: Н.А. Иванова