Дело № 2а-4747/2022

47RS0004-01-2022-000153-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре Коновалове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожская городская прокуратура к Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании организовать пешеходные тротуары. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенных ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области мероприятий было выявлено отсутствие тротуаров вдоль автодороги «Санкт-Петербург - Запорожское - Приозерск» в населенном пункте Екатериновка, административному ответчику было направлено предписание об устранении недостатков, которое не было исполнено, в связи с чем административный истец просил признать бездействие незаконным и обязать устранить недостатки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2022 года по ходатайству административного истца произведена замена ответчика на ГКУ «Ленавтодор», Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, о заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГКУ «Ленавтодор» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области направило в ГКУ «Ленавтодор» предписание, из текста которого усматривается, что в ходе надзора за дорожным движением и обследования улично-дорожной сети Всеволожского района Ленинградской области было установлено отсутствие тротуаров вдоль автодороги «Санкт-Петербург - Запорожское - Приозерск» в населенном пункте Екатериновка, что является нарушением п. 4.5.1 № №, что негативно влияет на процесс обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О Государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», к ГКУ «Ленавтодор» переходят права и обязанности Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, возникшие при предоставлении государственных услуг, выполнении работ и (или) исполнении государственных функций в сфере дорожной деятельности с момента подписания передаточного акта; предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащим административным ответчиком по заявленным административным истцом требованиям является именно ГКУ «Ленавтодор».

Возражая против удовлетворения требований, ГКУ «Ленавтодор» ссылался на то обстоятельство, что указанный ГОСТ подлежит применению только к реконструируемым автомобильным дорогам. Суд полагает данный довод подлежащим отклонению, поскольку работы по обустройству тротуаров являются работами, направленными на обеспечение безопасности дорожного движения и не связаны с реконструкцией автомобильной дороги в целом.

Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд с настоящим иском подлежат отклонению, поскольку срок обращения в суд не распространяется на случаи предъявления требований о признании бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, в нарушение требований действующего законодательства, не представил доказательств того, что им были совершены надлежащий действия по организации дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что предписание, составленное ОГИБДД России по Всеволожскому району Ленинградской области, административным ответчиком не оспорено, незаконным не признано, в связи с чем односторонний акт, составленный административным ответчиком, не может быть надлежащим доказательством, подтверждающим отсутствие бездействия с его стороны.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен устранить нарушения, суд приходит к выводу о возможности его установления в течение 2 лет, что, с учетом получения финансирования и не значительном влиянии нарушения на безопасность дорожного движения будет соответствовать балансу интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Всеволожская городская прокуратура,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Ленавтодор», выразившееся в непринятии мер по организации пешеходных тротуаров (пешеходных дорожек) на автомобильной дороге регионального значения общего пользования «Санкт-Петербург-Запорожское-Приозерск» в населенном пункте Екатериновка.

Обязать ГКУ «Ленавтодор» принять меры по организации пешеходных тротуаров (пешеходных дорожек) на автомобильной дороге регионального значения общего пользования «Санкт-Петербург-Запорожское-Приозерск» в населенном пункте Екатериновка в соответствии с требованиями п. 4.5.1 № в течение 2 лет с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья