Дело № 2а-286/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Карасёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 15 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по проведению оценки уязвимости железобетонных мостов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по проведению оценки уязвимости железобетонного моста, расположенного в <адрес>, протяженностью 47 м., железобетонного моста, расположенного в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. в срок до 01 апреля 2023 года. В обоснование требований, со ссылкой на ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 1, 2, 4, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О транспортной безопасности» указано, что администрацией сельского поселения не проведена оценка уязвимости железобетонных мостов, находящихся в собственности сельского поселения.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Малахов Е.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полнм объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации Колосовского сельского поселения – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недостаточность бюджетного финансирования, наличие неисполненных решений суда, которые требует значительных финансовых затрат, а также на сезонный характер предстоящих мероприятий.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п.п. «в» п. 5, п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ объектами транспортной инфраструктуры являются мосты.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Как следует из ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

На основании п.п. 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Колосовского сельского поселения находятся сооружения: железобетонный мост, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., железобетонный мост, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ указанным объектам транспортной инфраструктуры присвоены категории, и они включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств под реестровыми номерами №

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком не принято мер в целях проведения оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры, в установленные законом сроки, что подтверждается представлением прокурора Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ; информацией администрации Колосовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя администрации Колосовского сельского поселения об отсутствии бюджетного финансирования, наличия иных неисполненных решений судов, вынесенных ранее, суд отвергает, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, а бездействие административного ответчика угрожает безопасности людей.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит недостаточным, учитывая порядок и сроки бюджетного финансирования, сезонный характер предстоящих мероприятий, а также сроки и порядок выбора специализированной организации, сроки и порядок проведения оценки уязвимости и утверждения её результатов, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2023 года.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по проведению оценки и уязвимости железобетонных мостов.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области принять меры по проведению оценки уязвимости железобетонного моста, расположенного в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., железобетонного моста, расположенного в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. в срок до 30 июня 2023 года.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года