Решение по делу № 2-158/2023 от 10.02.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение мер социальной поддержки.

Дело №2-158/2023

УИД:26RS0012-01-2022-006355-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Микейловой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; признании права на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством лицам, относящимся к категории бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, назначить и произвести выплаты, начиная с декабря 2018 года; признании права на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством лицам, относящимся к категории бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, назначить и произвести выплаты, начиная с января 2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

Она относится к категории бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, выданным Управлением социальной защиты Геленджикского пенсионного отдела.

Согласно федеральному закону №122 - ФЗ от 22.08.2004 года узники концлагерей по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам ВОВ.

В силу действующего законодательства РФ, бывшим узникам фашизма, предоставляется такая льгота, как 50% скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того компенсируются затраты на ежемесячную аренду, содержание, взносы на проведение капитального ремонта, содержание конкретного многоэтажного жилого дома и пользование разнообразными услугами ЖКХ или на покупку дров (топлива), а также ряд других льгот.

Указанной нормой закона не введено никаких ограничений, связанных с объемом льгот и мер социальной поддержки инвалидов и участников ВОВ, которые могут распространяться и на несовершеннолетних узников.

Право на льготы и дополнительные выплаты наступают с момента выдачи удостоверения, и предоставляются в органах социальной защиты по предъявлению удостоверительного документа о праве на получение помощи.

Рассчитывать на поддержку имеют право пожилые люди, отвечающие следующим критериям: наличие гражданства России, проживание на территории РФ, пребывание в концлагерях или приравненных к ним местам в малолетнем возрасте.

Кроме того, согласно Закону Ставропольского края от 11 февраля 2020 года №20 -кз «О дополнительной мере социальной поддержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма» (в ред. Законов Ставропольского края от 07 октября 2020 №102-кз, от 22.12.2020 №153-кз), в целях освобождения инвалидов, участников ВОВ, бывших несовершеннолетних узников фашизма от оплаты за жилые помещения и коммунальные услуги для них устанавливается мера социальной поддержки, в виде дополнительной компенсации оставшейся части расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, не подлежащих компенсации в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Размер дополнительной компенсации определяется исходя из общих затрат на оплату ЖКУ по жилому помещению, в котором проживает льготник. При этом размер дополнительной компенсации льготника исчисляется как разница между суммой платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесенной за жилое помещение, и суммой компенсации на ЖКУ, начисленной ему в соответствии с ФЗ «О ветеранах» за этот месяц.

Дополнительная компенсация назначается и выплачивается гражданам по месту предоставления им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренной ФЗ «О ветеранах».

Ранее ей выплачивалась компенсация на ЖКУ, в соответствии с действующим законодательством. Однако, с *** и до настоящего времени она лишена возможности получения указанных льгот.

Являясь собственником ***, расположенной по адресу: ***, она в полном объеме осуществляет плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Ессентуки с заявлением по вопросу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По итогам рассмотрения заявления она получила от ответчика отказ, так как выплата компенсации на ЖКУ прекращена в связи с окончанием регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края с ***.

Компенсация на ЖКУ предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 №145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме». Компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам, проживающим в Ставропольском крае, по месту их регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Для назначения указанных льгот в виде компенсации на ЖКУ и дополнительной компенсации необходимо подать в управление заявление по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Назначается компенсация гражданину с 1-го числа месяца, в котором подано заявление с приложением документов в полном объеме и правильно оформленных, но не ранее дня наступления права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на срок, указанный в документах о праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и (или) на период регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края.

Считает, что нарушено ее право на получение льготы в виде 50% скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг и компенсации затрат на ежемесячную аренду, содержание жилья, взносы на проведение капитального ремонта, содержание конкретного многоэтажного жилого дома и пользование разнообразными услугами ЖКХ или на покупку дров (топлива), а также дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При оформлении указанной льготы и в последующем ей не было разъяснено, что компенсация по ЖКУ действует на срок, определенный регистрацией места жительства. Кроме того, ей никто не сообщил, что компенсация с декабря 2018 года прекращена, необходимо снова обратиться в уполномоченный орган, для получения льгот.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что регистрация по месту пребывания в г. Ессентуки у нее закончилась в ***, ей никто не сообщил о том, что выплата будет прекращена. После *** она проживала в г. ФИО2 у родственников, в связи с их болезнью, никакими льготами там не пользовалась. Коммунальные платежи за квартиру в г. Ессентуки полностью оплачивала.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано следующее.

ФИО1, *** г.р., зарегистрированная по адресу: ***, г. ФИО2, ***, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***, *** на срок с *** по *** обратилась в управление с письменными заявлениями от *** о назначении компенсации на ЖКУ и дополнительной компенсации, как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности" и п. 7 постановления Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной и п. 6 постановления Правительства Ставропольского края от 06.04.2020 № 157-п «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании решения о назначении компенсации на ЖКУ и дополнительной компенсации по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В соответствии с п. 8 подпунктом 4 Порядка орган соцзащиты в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и документов в полном объеме и правильно оформленных запрашивает: в органе соцзащиты по прежнему месту жительства, по месту регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания, сведения, подтверждающие неполучение им мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Запрос по месту регистрации ФИО1 направлен *** ***, повторный запрос направлен *** ***.

Решение о назначении (отказе в назначении) компенсации на ЖКУ принимается органом соцзащиты в течение 10 рабочих дней со дня поступления в орган соцзащиты необходимых документов и сведений.

О принятом решении орган соцзащиты уведомляет заявителя в течение 5 рабочих дней со дня его принятия (п. 10 Правил).

На сегодняшний день ответы на запросы не получены. При получении управлением ответа на запрос будет принято решение о назначении (отказе в значении) и направлено уведомление о принятом решении ФИО1

Управление считает, что исковое заявление ФИО1 в части признания права на назначение и выплаты компенсации на ЖКУ начиная с декабря 2018, является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п.12 Порядка компенсация на ЖКУ назначается на срок, указанный в документах о праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) на период регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края.

ФИО1, являлась получателем компенсации на ЖКУ с *** по ***, выплата компенсации на ЖКУ прекращена с *** в связи с окончанием регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края ***.

Компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам, проживающим в Ставропольском крае по месту их регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с п. 23 Порядка в случае прибытия гражданина в Ставропольский край из другого субъекта Российской Федерации назначение компенсации на ЖКУ осуществляется в соответствии с пунктами 7, 11 и 12 Порядка, но не ранее месяца прекращения предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства или по месту пребывания гражданина.

В соответствии с п. 11 Порядка, компенсация на ЖКУ назначается гражданину с 1-го числа месяца, в котором подано заявление с приложением документов в полном объеме и правильно оформленных, но не ранее дня наступления права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая вышеизложенное, компенсация на ЖКУ не может быть назначена ранее, чем с ***.

Управление считает, что исковое заявление ФИО1 в части признания права на назначение и выплаты дополнительной компенсации, начиная с января 2020 года, является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Порядка о дополнительной компенсации, дополнительная компенсация назначается и выплачивается гражданам по месту пpeдоставления им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах».

Дополнительная компенсация назначается гражданину с 1-го числа месяца, в котором подано заявление с приложением документов, платежных документов в полном объеме и правильно оформленных, но не ранее дня назначения компенсации на ЖКУ (п.11 Порядка о дополнительной компенсации).

Учитывая вышеизложенное, дополнительная компенсация может быть назначена только после назначения компенсации на ЖКУ, то есть не ранее, чем с ***.

ФИО1 назначена компенсация на ЖКУ с *** по *** (период регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края) и направлено уведомление *** от ***.

*** поступили сведения, подтверждающие оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за *** в полном объеме. На основании полученных сведений ФИО1 назначена дополнительная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с *** по *** (период регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края) и направлено уведомление *** от ***.

В судебном заседании также пояснила, что выплата в размере 50% компенсации на оплату коммунальных услуг прекращена ФИО1 в ***, в связи с окончанием ее регистрации в городе Ессентуки. Дополнительная компенсация на оплату коммунальных услуг, принятая Законом Ставропольского края в 2020 году № 20-кз, не была назначена ФИО1, в связи с отсутствием у последней регистрации на территории Ставропольского края. Когда указанный закон начал действовать, Министерство дало разъяснение, чтобы они пригласили всех граждан, подпадающих под указанную льготу, для оформления данной льготы. Они рассылали приглашения, звонили, ездили по домам, собирали документы у граждан, которые не могли ходить. Они дозвонились до ФИО1, однако она сказала, что подойдет для оформления льготы только в ***, когда приедет в г. Ессентуки. Поскольку она вернулась из другого региона, компенсацию они могут назначить только с ***.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235).

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 было предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 Указа).

Названный Указ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2005 года.

В пункте 8 статьи 154 этого Закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 20 разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрена, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (пункт 5 указанной статьи).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона (часть 1).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 N 145-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, в соответствии с которым меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Назначение и выплата компенсации на ЖКУ осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, наделенными отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты населения, переданными Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенными по месту регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

Согласно п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме для назначения компенсации на ЖКУ гражданин, его законный представитель или доверенное лицо подает в орган соцзащиты либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по месту регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина на территории Ставропольского края либо по месту нахождения его жилого помещения, принадлежащего на праве собственности (далее - многофункциональный центр), заявление о назначении компенсации на ЖКУ по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - заявление).

В соответствии с п.10 Порядка орган соцзащиты принимает решение об отказе в назначении компенсации на ЖКУ в случае, если: представленные документы не подтверждают право гражданина на получение компенсации на ЖКУ; у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания на территории обслуживания органа соцзащиты, в который гражданин обращается за назначением ему компенсации на ЖКУ; у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания по адресу, по которому он, проживая без регистрации, претендует на получение компенсации на ЖКУ; гражданин получает меры социальной поддержки, в том числе установленные законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации по иному основанию или по адресу, не указанному в заявлении; у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы представлены в неполном объеме либо представленные документы и (или) сведения содержат недостоверную информацию; у гражданина, которому на праве собственности принадлежит жилое помещение, отсутствует регистрация по месту жительства или по месту пребывания на территории Ставропольского края.

Анализ положений Федерального закона "О ветеранах", предусматривающих меры социальной поддержки, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, позволяет сделать вывод, что предоставление такой меры социальной поддержки, как оплата жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 06.04.2020 года №157-п «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма» дополнительная компенсация назначается и выплачивается гражданам по месту предоставления им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 2 Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1, *** года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением *** от ***.

Также, как следует из материалов дела, с *** по *** ФИО1 являлась получателем компенсации на ЖКУ по адресу регистрации: ***.

Выплата компенсации на ЖКУ прекращена, в связи с окончанием регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края ***.

*** управлением труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за испрашиваемый ею период, поскольку в указанный период она не имела регистрации на территории Ставропольского края.

ФИО1 назначена компенсация на ЖКУ и дополнительная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с *** по *** (период регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края).

Согласно сообщению территориального отдела г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области *** от ***, ФИО1, *** года рождения, за назначением мер социальной поддержки не обращалась.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О ветеранах", Законом Ставропольского края от 11.02.2020 года №20-кз «О дополнительной мере социальной поддержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма», имеет регистрацию по месту жительства в Ставропольском крае, в период проживания в г. Великие Луки производила оплату за жилье в г. Ессентуки, собственником которого является, и коммунальные услуги в полном объеме, компенсацию расходов по оплате за коммунальные услуги за период с *** *** по месту жительства в г. Великие Луки не получала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в Ставропольском крае связано с наличием у нее статуса бывшего несовершеннолетнего узника, то обстоятельство, что в спорный период времени она не состояла на регистрационном учете на территории Ставропольского края, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В судебном заедании установлено, что выезд ФИО1 носил вынужденный характер (в связи с болезнью родственников), она является собственником жилого помещения, распложенного в городе Ессентуки Ставропольского края, несет расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг за указанную квартиру, в том числе, с *** по настоящее время, иного жилья не имеет, компенсацию расходов по оплате за коммунальные услуги по месту жительства в г. Великие Луки за указанный период не получала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о признании права на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с ***; признании права на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с ***.

Вместе с тем, требования ФИО1 в части признания незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и дополнительной меры социальной поддержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, удовлетворению не подлежат, поскольку при отказе в предоставлении указанных мер социальной поддержки, ответчик руководствовался Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 N 145-п, Постановлением Правительства Ставропольского края от 06.04.2020 года №157-п, в соответствии с которыми условием предоставления выплаты является наличие регистрации на территории Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение мер социальной поддержки– удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 (паспорт *** выдан *** ОВД г. Геленджика Краснодарского края) право на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная ***.

Признать за ФИО1 (паспорт *** *** выдан *** ОВД г. Геленджика Краснодарского края) право на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с ***.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Судья М.Э. Хетагурова