УИД:47RS0008-01-2022-000976-33
Дело № 2-844/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Кириши
Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,
при секретаре Ребраковой М.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2,
представителя третьего лица ООО «КИНЕФ» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование доводов на то, что 31.12.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 03.10.1997). Решением ответчика от 18.01.2022 №418472/21 истцу было отказано в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на индивидуальном счете застрахованного лица отсутствует информация о льготном характере работы в должности электромонтера за периоды в ООО «КИНЕФ» с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 15.10.2008 по 30.11.2020. Также ответчиком не учтены периоды работы истца в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрическом цехе с 25.07.1984 по 29.05.1985, с 24.06.1991 по 25.08.1997 в ПАО «ОГК-2» - Киришская ГРЭС. Данный отказ истица считает незаконным и не обоснованным, просит признать решение №418472/21 от 18.01.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить период работы с 25.07.1984 по 29.05.1985, с 24.06.1991 по 25.08.1997, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 15.10.2008 по 30.11.2020 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Истец ФИО4 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение в суде дела через представителя.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица ООО «КИНЕФ» ФИО9 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ПАО «ОГК-2» извещено о времени и месте судебного заседания, представитель с суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо ПАО «Россети Ленэнерго» извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.
При установленных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, доводы представителя третьего лица ООО «КИНЕФ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 31.12.2021 года ФИО4 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 418472/21 от 18.01.2022 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
При этом, в специальный стаж ФИО4 ответчиком не учтены периоды работы с 25.07.1984 по 29.05.1985 в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрическом цехе ГРЭС-19, с 24.06.1991 по 25.08.1997 в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций в электрическом цехе ГРЭС-19. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца в ООО «КИНЕФ»: с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 15.10.2008 по 31.11.2020 в должности электромонтера.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992).
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, пунктом "а" раздела "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" поименованы, в числе прочих, электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Согласно пункту 4 разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" код позиции 2140000а-18455).
Согласно Разъяснению по позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца, ФИО4 25.07.1984 зачислен в эклектический цех электромонтером разряда по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики. 29.05.1985 уволен в связи с призывом в Советскую армию.
24.06.1991 ФИО4 принят в эклектический цех электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанций. 25.08.1997 уволен по собственному желанию.
Сведений о том, что истец работал именно в перечисленных в Списке цехах, а также был занят на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при использования твердого топлива, не имеется, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с 25.07.1984 по 29.05.1985 в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрическом цехе ГРЭС-19, с 24.06.1991 по 25.08.1997 в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций в электрическом цехе ГРЭС-19.
Разрешая требования истца о включении периодов работы в ООО «КИНЕФ» с01.01.2001 по 31.12.2001, с 15.10.2008 по 30.11.2020 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что 10.09.1997 ФИО4 принят на работу в ООО «КИНЕФ» на должность дежурного электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5-го разряда в эксплуатационный участок цеха № 15 (л.д.83).
20.05.1999 истец переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурным) 5 разряда участка по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования цеха №53 завода по производству ЛАБ/ЛАБС.
15.10.2008 истец переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурным) 5 разряда участка по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования цеха №53 завода по производству ЛАБ/ЛАБС с выполнением работ по совмещаемой профессии машинист электростанции передвижной.
По результатам аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования цеха №53 завода по производству ЛАБ/ЛАБС с выполнением работ по совмещаемой профессии машинист электростанции передвижной, проведенной в 2011 году (л.д.104), льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено, на что указано в строке 041 карты аттестации №03.053.003.005.
По результатам аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования цеха №53 завода по производству ЛАБ/ЛАБС с выполнением работ по совмещаемой профессии машинист электростанции передвижной, проведенной в 2016 году (л.д.108), льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено, на что указано в строке 040 карты №03.053.003.005 специальной оценки условий труда.
Истец с результатами аттестаций рабочего места был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи, каких-либо разногласий не выразил, результаты аттестации не обжаловал.
С 01.01.2018 истец переведен электромонтером и обслуживанию электрооборудования на участке эксплуатации №4 цеха №44 (электроцех глубокой переработки нефти службы главного энергетика) с выполнением работ по совмещаемой профессии машинист электростанции передвижной.
По результатам аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка № 4 цеха № 44 – Электроцех глубокой переработки нефти службы главного энергетика с выполнением работ по совмещаемой профессии машинист электростанции передвижной, проведенной в 2020 году (л.д.122), льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено, на что указано в строке 040 карты №01.044.005.005 специальной оценки условий труда.
Истец с результатами аттестаций рабочего места был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подпись.
С 17.11.2020 истец переведен электромонтером и обслуживанию электрооборудования на участке эксплуатации №4 цеха №44 (электроцех глубокой переработки нефти службы главного энергетика), где работает по настоящее время.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2 (раздел X "Химическое производство" код позиции 2110А030-17531).
В соответствии с Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, утвержденным Постановлением Министерством труда Российской Федерации от 23.06.1995 года N 34, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.
По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке N 2, разделе подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.
В соответствии с частью 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя.
Работодатель в уточняющей справке от 09.02.2022 (л.д.23) по суммированному учету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включил: с 11.09.1997 по 31.12.1997 (3мес. 4 дн.); с 01.01.1998 по 31.12.1998 (1 мес. 28 дн.); с 01.01.1999 по 31.12.1999 (2 мес. 12 дн.); с 01.01.2000 по 31.12.2000 (1 мес. 15 дн.), с 01.01.2002 по 31.12.2002 (27 дн.); с 01.01.2003 по 31.12.2003 (2 мес.21 дн); с 01.01.2004 по 31.12.2004 (2 мес. 15 дн.); с 01.01.2005 по 31.12.2005 (1 мес. 24 дн.); с 01.01.2006 по 31.12.2006 (2 мес. 6 дн.); с 01.01.2007 по 31.12.2007 (2 мес.); с 01.01.2008 по 14.12.2008 (1 мес. 9 дн.); с 17.11.2020 по 31.12.2020 (8 дн.).
Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 18.01.2022 указанные периоды учтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 03.10.1997.
Работодатель истца - ООО "КИНЕФ", не представил сведения индивидуального (персонифицированного) за спорный период, то есть не подтвердил факт работы истца, подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
ООО "КИНЕФ" является действующей организацией, не ликвидировано. В том случае, если ООО "КИНЕФ" полагает, что истец имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж и соответствующие сведения ошибочно не были представлены им в орган Пенсионного фонда РФ в целях внесения в систему индивидуального (персонифицированного) учета, то данное юридическое лицо не было лишено возможности как до обращения истца в суд с настоящим иском, так и во время рассмотрения дела в суде внести соответствующие изменения в ранее предоставленные им сведения, а также уплатить страховые взносы. Однако таким правом работодатель истца не воспользовался.
Необходимо также учитывать, что в соответствии со ст. 18 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
В рамках настоящего дела требований к ООО "КИНЕФ" относительно правомерности его действий по непредоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о его специальном трудовом стаже в спорные периоды и по неоплате страховых взносов, истцом не предъявлено, пенсионный орган по такому требованию (при наличии действующего работодателя) надлежащим ответчиком признан быть не может.
При таких обстоятельствах, заявленные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в иске ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2022 года.