Дело №2а-2555/2025

УИД № 69RS0038-03-2025-004577-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Васильевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» и Военного комиссариата г. Твери Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Администрация г.Твери и Правительство Тверской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Твери. 02 июня 2025 года он явился по повестке военного комиссариата г. Тверь для прохождения медицинского освидетельствования. В результате медицинского освидетельствования, в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, а также в соответствии с ч.16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» ему была выдана повестка о явке 18 июня 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение обжаловано им в призывную комиссию Тверской области. Решением которой оставлено без изменения решение районного военкомата. Решения призывных комиссий считает незаконными, подлежащими отмене. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565). При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал о наличии у него жалоб, заболевания «<данные изъяты>». Заболевание подтверждается медицинскими документами: СМАД от 31 июля 2024 года - среднее значение САД 150 мм рт. ст. и ДАД 79 мм рт. ст. в дневные чч.; СМАД от 13 ноября 2024 года - регистрировалась постоянная систолическая артериальная гипертензия в дневные чч. - среднее значение САД 151 мм рт. ст. и ДАД 77 мм рт. ст. в дневные чч. - среднее значение САД 111 мм рт. ст. и ДАД 53 мм рт. ст. в ночные чч. Документы, выданные кардиологом от 04 июля 2024 года, 17 июля 2024 года, 08 августа 2024 года, 20 ноября 2024 года, документы, выданные терапевтом от 12 декабря 2024 года - <данные изъяты>. Сопутствующий диагноз: <данные изъяты> Документы, выданные терапевтом от 28 мая 2025 года. Он считает, что его медицинские документы и жалобы являются основанием для направления его на медицинское обследование с целью уточнения диагноза, соответствующего п.«в» ст.24, п. «в» ст.43 Расписания болезней Постановления Правительства РФ №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и дальнейшем определением категории годности «В». Врачи-специалисты при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проводят медицинское освидетельствование. Это процесс определения категории годности с помощью специального правового акта - расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Врачи-специалисты при проведении медицинского освидетельствования оценивают состояние здоровья граждан и дают заключение о годности к военной службе. Делают это они на основании результатов осмотра, изучения имеющихся у призывника жалоб и его рассказа о болезни - анамнеза, информации, полученной из представленных призывником медицинских документов и результатов обследования, для прохождения которого призывник может быть направлен призывной комиссией. И хотя врач-специалист военкомата обязан иметь высшее медицинское образование и квалификацию «врач», диагноз имеющейся у призывника болезни он не устанавливает. Эта задача возложена на врачей медицинских учреждений, в которых проходит обследование призывник по направлению призывной комиссии. Таким образом, постановка окончательного диагноза не входит в полномочия врача-специалиста, проводящего медицинское освидетельствование. Он вправе лишь сформулировать предварительный диагноз при направлении на обследование призывной комиссией. Врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, результаты диагностических исследований, медицинские заключения). Действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, как в районном, так и в областном военкоматах, считает грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Исходя из этого, нарушено его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Решение о призыве вновь принято без учета результатов обязательных диагностических исследований. Таким образом, нарушен порядок принятия решения, что является основанием для обжалования и отмены решения, согласно ч.9 ст.226 КАС РФ. Таким образом, при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, в результате чего было нарушено его право на надлежащее медицинское освидетельствование. Таким образом, нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем: процедура контрольного медицинского освидетельствования в отношении него была проведена формально; ему так и не были выданы направления на обязательные диагностические исследования; ему не было выдано направление на медицинское обследование, от него требовали прохождения обследования в отделении платных услуг за свой счет. В связи с тем, что решение о призыве было принято с грубыми нарушениями, считает его незаконным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Тверь о призыве его на военную службу. Признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области о призыве его на военную службу. Обязать военный комиссариат города Твери устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования. Обязать призывную комиссию города Тверь устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении на медицинское обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях либо принять решение об освобождении от призыва на срочную службу с определением категории годности «В».

В возражениях на административное исковое заявление поданные представителем Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, указано, что в производстве Московского районного суда города Твери находится административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Твери, призывной комиссии города Твери, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности совершить определенные действия. С административными исковыми требованиями не согласны, по следующим основаниям. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, пунктом 1 Временной Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу утвержденной Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 года №315/4/54 установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Данная обязанность прописывается и в повестках, выдаваемых Военным комиссариатом призывнику. Однако, медицинских документов, объективно подтверждающих наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего военной службе, административный истец не представил. Жалобы ФИО1 были учтены, что подтверждается листами медицинского освидетельствования, все представленные медицинские документы

были приобщены к личному делу и с их учетом ему определена категория годности к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», на основании ст.24г, 47б Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства (далее - Расписание болезней) РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Необходимо учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать невозможному призыву на военную службу в период прохождения призывной комиссии и в будущем. Обязательным условием для определения категории годности к военной службе на основании той или иной статьи Расписания болезней является то, что должны выполняться условия, установленные этим нормативным документом. В силу ст.43 Расписания болезней, являющего приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в покое. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и другие), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней. Согласно материалам личного дела, ФИО1 на диспансерном учете не состоял. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2022 года №168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» установлено, что диспансерное наблюдение при наличии болезни, характеризующейся повышенным кровяным давлением проводится врачом терапевтом с обязательным документальным подтверждением контроля показателей состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения: вес, окружность талии, статус курения, артериальное давление, частота сердечных сокращений, скорость клубочковой фильтрации, холестерин низкой плотности, альбуминурия электрокардиограммы, эхокардиограммы. Документального подтверждения проведения диспансерного наблюдения ФИО1 не представил. Суточное мониторирование артериального давления в условиях стационара не проводилось. Пунктом 4 части 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие условий оказания медицинской помощи стационарно, как условий, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Административным истцом представлены СМАД от 31 июля 2024 года и СМАД от 13 ноября 2024 года, согласно которым, повышенные показатели артериального давления зафиксированы при завышенных показателях ЧСС, что подтверждает измерение артериального давления при физической нагрузке. При этом, о проведении измерений артериального давления при физической нагрузке, указано в протоколах результатов суточного мониторирования АД от 31 июля 2024 года и от 13 ноября 2024 года в разделе: заключение. Однако нормативными документами установлено что для подтверждения <данные изъяты> рассматриваются показания СМАД в покое. Таким образом, при невыполнении необходимых требований, предусмотренных Расписанием болезней, невозможно подтвердить наличие <данные изъяты> и установить соответствующую категорию годности к военной службе на основании ст. 43 Расписанием болезней. В данном случае не было необходимости направления ФИО1 на дополнительное обследование, так как оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. При этом, дополнительное обследование не может восполнить отсутствие документального подтверждения диспансерного наблюдения в течение шести месяцев, что является обязательным условием для подтверждения диагноза <данные изъяты>. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации исходя из пункта 30 Инструкции либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение (в случае не подтверждения диагноза и заключения). При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». ФИО1 обращался в призывную комиссию Тверской области, однако призывная комиссия Тверской области не выявила объективных данных для установления ФИО1 категории годности к военной службе «В». При этом, <данные изъяты> отсутствует, обращался к врачу только в рамках призыва. Призывная комиссия Тверской области утвердила решение призывной комиссии города Твери. Решение принято единогласно. Доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, а именно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 предусматривающего, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С», ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» находит несостоятельными, поскольку направления на анализы ФИО1 получил лично вместе с повесткой на призывную комиссию, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1 с обязанностью представить результаты исследований, что заявителем не было сделано, в том числе и при прохождении контрольного (повторного) медицинского освидетельствования. Кроме того, административный истец не представил доказательств тому, что результаты указанных медицинских исследований подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего военной службе. Из материалов личного дела призывника также следует, что порядок проведения медицинского освидетельствования соблюден. Таким образом, решение призывной комиссии г. Твери Тверской области от 02 июня 2025 года, а также решение призывной комиссии Тверской области от 05 июня 2025 года являются законными и обоснованными, порядок принятия оспариваемого решения призывными комиссиями соблюден, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывными комиссиями неправильного решения. Просит суд, отказать в административных исковых требованиях ФИО1

Из отзыва представителя Администрации г.Твери ФИО3, следует, что в производстве Московского районного суда г. Твери находится административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери и его отмене. Администрация города Твери в связи с привлечением в качестве заинтересованного лица, сообщает следующее. Полномочия по призыву граждан на военную службу в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются исключительно государственными полномочиями и регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Персональный состав призывной комиссии города Твери утверждается распоряжением Губернатора Тверской области два раза в год на весенний призыв (апрель - июль), осенний призыв (октябрь - декабрь). Решения призывной комиссии города Твери принимаются коллегиально путем голосования ее членов, решения призывной комиссии города Твери могут быть обжалованы в призывной комиссии Тверской области или в суде. Категория годности призывника определяется врачебной комиссией, окончательное решение визируется старшим врачом - терапевтом, решение выносится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решение призывной комиссии основывается на решении врачебной комиссии, установившей годность призывника, обжалование решения врачебной комиссии возможно через военно-врачебную комиссию военного комиссариата Тверской области. Решением Тверской городской Думы от 29 ноября 2017 года №75 утверждена структура администрации города Твери. Призывная комиссия в структуру администрации города Твери не входит и Главе города Твери не подконтрольна и не подотчетна. Администрация города Твери в отношении ФИО1 решения обязывающего характера не принимала. Администрация города Твери не является органом, издавшим правовой акт о создании призывной комиссии города Твери. Просит в удовлетворении требований отказать.

Как следует из отзыва представителя Правительства Тверской области ФИО4, в административном исковом заявлении требование о признании бездействия административных ответчиков должно быть обосновано и подтверждено имеющимися в деле доказательствами. В административном исковом заявлении призывника указано, что незаконность (бездействия) административных ответчиков выразилась в вынесении незаконных решений призывной комиссией г. Тверь и призывной комиссией Тверской области в отношении ФИО1, а также в нарушении порядка проведения призывных мероприятий. Правительство Тверской области не может согласиться с указанной позицией административного истца по следующим обстоятельствам. Решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинских сведений, характеризующих состояние здоровья административного истца. По результатам медицинского освидетельствования граждан, призванных на военную службу, врачами-специалистами, руководящими работой по медицинскому осмотру граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности гражданина к военной службе по категориям, предусмотренным положениями пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе. Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья с учетом имеющихся медицинских данных. Решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. Из материалов настоящего дела следует, что при прохождений медицинского освидетельствования административным истцом были сообщены врачам-специалистам военно-врачебной комиссии сведения, характеризующие состояние его здоровья, а также предоставлены медицинские заключения из учреждений, входящих в перечень (реестр) медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан. Таким образом, на оснований заключений врачей-специалистов, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья административного истца, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, и в строгом соответствии с требованиями, утвержденными Положением о военно-врачебной экспертизе, по результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами в отношении административного истца было вынесено заключение о признании годным к прохождению военной службы и отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Не направление и не проведение дополнительных диагностических исследований и медицинского освидетельствования не являются основаниями для признания решения призывной комиссии незаконным. Из материалов административного дела следует, для вызова административного истца на повторное/контрольное освидетельствование отсутствовали какие-либо правовые основания, поскольку в отношении Административного истца отсутствовало решение призывной комиссией о вызове на такое освидетельствование (заключение о признании годным к прохождению военной службы административного истца выносилось врачами-специалистами на основании медицинских заключений). При этом отсутствие результатов дополнительных диагностических исследований и не проведение дополнительного медицинского освидетельствования не могут являться основаниями для признания заключения о признании призывника годным к прохождению военной службы неправильным, поскольку указанные дополнительные исследования и медицинские освидетельствования проводятся на основании заключения врачей-специалистов о невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе проведения медицинского освидетельствования граждан. Административный истец не воспользовался правом на оспаривание результатов медицинского освидетельствования путем проведение независимой военно-врачебной экспертизы. Необходимо обратить внимание, что в соответствии с положениями статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Таким образом, при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, предусмотрен порядок оспаривания путем заявления о согласии с заключением о годности к военной комиссию субъекта Российской Федерация, которая в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Кроме того, из представленных к исковому заявлению материалов следует, что ФИО1 не использовал право оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры. Учитывая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных полномочий и на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования. На основании изложенного, полагает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и пояснил, что 02 июня 2025 года он явился по повестке военного комиссариата г. Тверь для прохождения медицинского освидетельствования. В результате медицинского освидетельствования, в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу и ему была выдана повестка о явке 18 июня 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение обжаловано им в призывную комиссию Тверской области. Решением которой оставлено без изменения решение районного военкомата. Решения призывных комиссий считает незаконными, подлежащими отмене. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал о наличии у него жалоб, а также наличия заболевания «<данные изъяты>». Заболевание подтверждается медицинскими документами. Он состоит на учете у терапевта. Стационарное обследование он не проходил. До 04 июля 2024 года он обращался в платные клиники. Состоит на «Д» учете с 12 декабря 2024 года. Считает, что его медицинские документы и жалобы являются основанием для направления его на медицинское обследование с целью уточнения диагноза и дальнейшем определением категории годности «В». Решение о призыве принято без учета результатов обязательных диагностических исследований. Считает, что было нарушено его право на надлежащее медицинское освидетельствование. Процедура контрольного медицинского освидетельствования в отношении него была проведена формально. Ему не были выданы направления на обязательные диагностические исследования и на медицинское обследование. Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Твери о призыве его на военную службу. Признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области о призыве его на военную службу. Обязать военный комиссариат города Твери устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования. Обязать призывную комиссию города Твери устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении на медицинское обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях либо принять решение об освобождении от призыва на срочную службу с определением категории годности «В».

В судебном заседании представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» и Военного комиссариата г. Твери Тверской области ФИО2, административное исковое заявление не признала, поддержала письменные возражения и пояснила, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565. Медицинских документов, объективно подтверждающих наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего военной службе, административный истец не представил. Жалобы ФИО1 были учтены, что подтверждается листами медицинского освидетельствования, все представленные медицинские документы были приобщены к личному делу и с их учетом ему определена категория годности к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. В силу ст.43 Расписания болезней, являющего приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в покое. ФИО1 на диспансерном учете не состоял. Суточное мониторирование артериального давления в условиях стационара не проводилось. Для подтверждения <данные изъяты> рассматриваются показания СМАД в покое. В данном случае не было необходимости направления ФИО1 на дополнительное обследование, так как оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. <данные изъяты> отсутствует, ФИО1 обращался к врачу только в рамках призыва. Направления на анализы ФИО1 получил лично вместе с повесткой на призывную комиссию, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1 с обязанностью представить результаты исследований, что заявителем не было сделано, в том числе и при прохождении контрольного (повторного) медицинского освидетельствования. ФИО1 не представил доказательств тому, что результаты указанных медицинских исследований подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего военной службе. Порядок проведения медицинского освидетельствования соблюден. Таким образом, решение призывной комиссии г. Твери Тверской области от 02 июня 2025 года, а также решение призывной комиссии Тверской области от 05 июня 2025 года являются законными и обоснованными, порядок принятия оспариваемого решения призывными комиссиями соблюден, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывными комиссиями неправильного решения. Просит отказать в удовлетворении административного заявления ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики представитель Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», Призывной комиссии Тверской области, а также заинтересованные лица представитель Администрации г.Твери, и представитель Правительства Тверской области, не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери Тверской области с 11 февраля 2016 года.

В рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии от 02 июня 2025 года протокол №54 ФИО1 призван по военную службу, предназначен в часть СВ.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Указанным Положением определяется порядок организации и проведения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 при призыве на военную службу организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.14 указанного Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Из анализа приведенных выше норм следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Из материалов дела следует, что, вопреки доводам иска, права на обязательные диагностические исследования ФИО1 не был лишен, из материалов дела не следует, что при явках в военный комиссариат он не предъявлял жалоб на состояние здоровья.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы на момент прохождения им освидетельствования, установлено не было.

В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.8 указанного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Считая себя больным и негодным к военной службе, ФИО1, как следует из материалов дела, правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, не воспользовался.

По результатам освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, оснований полагать, что оно проводилось неполно, не имеется.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования, истец не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний.

Определение истцу категории годности в рамках весеннего призыва 2025 года не повлекло нарушение его прав и свобод, не создало препятствий к осуществлению им прав и не возлагает на него какие-либо обязанности.

Административный истец ФИО1 указывает на наличие у него заболевания: «<данные изъяты>».

Согласно описанию к пункту «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней относится Гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.); при I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Кроме того, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, статья 43 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, на которую ссылается административный истец в иске, предусматривает гипертоническую болезнь и степени нарушения функций.

Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Вместе с тем, с учетом положений Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» состояние здоровья истца всей совокупности условий, необходимых для освидетельствования по иной категории годности или освобождению от прохождения военной службы, не образует.

Действительно в соответствии со ст.43 графы Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, необходимо наличие <данные изъяты>, в то время как административным истцом приведены доводы о наличии у него: <данные изъяты>.

Кроме того, согласно примечанию к названной выше статье наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Медицинских документов, свидетельствующих о прохождении медицинского обследования в стационарных условиях, а также предшествующего диспансерного наблюдения в течение не менее 06 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления административным истцом представлено не было.

Кроме того, суточное мониторирование артериального давления ФИО1 проведено амбулаторно, то есть не в условиях стационара, как то предусмотрено Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Более того, выполнено под нагрузкой, что противоречит установленному законом порядку определения состояния здоровья призывника при установлении категории годности относительно прохождения военной службы.

При этом, в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №17/042998, указано, что ФИО1 рекомендовано взять на «Д» учет. Данных о том, что административный истец состоит на диспансерном учете в материалах дела не имеется.

Суд, учитывая, что врачами-специалистами не выявлено наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих диагноз «<данные изъяты>» приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца ФИО1, принято в соответствии с установленным законом порядком, соответствует требованиям нормативных правовых актов.

При таком положении решение призывной комиссии о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принятое в отношении ФИО1, является законным и обоснованным.

В связи с чем, действия призывной комиссии, выразившиеся в организации призыва административного истца на военную службу по призыву в период весенней призывной кампании 2025 года и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения, принятого в период действующей призывной кампании, являются правомерными, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований. В рамках заявленных требований стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Орёл

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2025 года.

Судья Ю.А. Орёл