Дело №2а-1560/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
ПредседательствующегоРябцевой А.И.
При секретаре Яковлевой О.А.
с участием административного истца ФИО1
представителя административногоответчика администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации МО Туапсинский район, в лице Управления Архитектуры и градостроительства о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным и отмене уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 19 июня 2023 года №3238, и обязании административного ответчика выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, с. <адрес> (восемьсот девять) кв.м, с кадастровым номером №.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с. <адрес>ю 809 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки. 14 июня 2023 года в соответствии с п.1 ст. 51.1 ГК РФ истицей в Администрацию МО Туапсинский район было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. В августе 2023 года истица получила уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилого дома на земельном участке от 19 июня 2023 года №3238, которое мотивировано тем, что в нарушении ст. 9, 41, 42 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий сведения о планируемой застройке, количестве проживающих граждан, в том числе с разбивкой по лицам дошкольного и школьного возраста, местах общего пользования, автомобильные проезды и парковочные зоны, необходимых объемах водоснабжения/водоотведения, а также электроснабжения не разработан. Более того, транспортное сообщение массива не обеспечено, остановка общественного транспорта, а также пешеходный переход на автомобильной дороге А- 147 отсутствуют, коммунально-инженерная инфраструктура не рассчитана на строительство коттеджного посёлка. Учитывая вышеизложенное, а также то, что на территории Небугского сельского поселения в настоящее время не решен вопрос нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях, строительство дополнительного коттеджного поселка без проекта планировки территории в настоящее время не представляется возможным. Между тем, истица не запрашивала разрешение на строительство коттеджного поселка, а планирует строительство жилого дома для одной семьи, у нее нет несовершеннолетних детей и ее не интересует наличие мест в дошкольных образовательных учреждениях. Земельный участок электрифицирован, практически закончено строительства водопровода. Считает что основания указанные в уведомлении администрации МО Туапсинский район от 19.06.2023 года № 3238 не имеют никакого отношения к планируемому строительству.
В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснила что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>ю 809 кв.м, с кадастровым номером № был приобретен ею в апреле 2022 года по договору купли продажи. Так как она своего жилья не имеет и проживает в общежитии, на данном земельном участке она планирует построить одноэтажный жилой дом, размерами 10 на 10 м2. В приложенной к уведомлению схеме указано, что планируемый дом размещен в соответствии с отступами предусмотренными Правилами землепользования и застройки поселения, дом планируется одноэтажный. Все технические условия для строительства жилого дома ею получены. Считает, что административным ответчиком нарушено её право на использование принадлежащего ей на праве собственности имущества в соответствии с его целевым назначением.
Представитель административного ответчика администрации МО Туапсинский район, Управления Архитектуры и градостроительства, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседания исковые требования не признал, просил в иске отказать, по основаниям изложенными в уведомлении от 19 июня 2023 года №3238. Изначально земельный участок, из которого был образован участок принадлежащий в настоящее время истице, предназначался для строительства МКД, однако предыдущий собственник произвел раздел земельного участок, изменил вид разрешенного использования. Земельный участок истицы расположен в территориальной зоне Ж6, в которой допустимо строительство индивидуальных жилых домов. При этом представитель пояснил, что каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих доводы администрации, предоставить не может.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1, , на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>ю 809 кв.м, с кадастровым №, категория земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости № 23:33:0907003:121-23/232/2022-6 от 13.05.2022.
Реализуя право на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и допустимых параметров строительства, соблюдая порядок, предусмотренный ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, административный истец обратился в уполномоченный орган, для получения разрешительных документов на строительство индивидуального жилого дома 14.06.2023 года.
Уведомлением о несоответствии от 19.06.2023 № 3238, администрации муниципального образования Туапсинский район в лице Управления архитектуры и градостроительства указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, которое мотивировано тем, что в нарушение ст. 9,41,42, Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий сведения о планируемой застройке, количестве проживающих граждан, в том числе с разбивкой по лицам дошкольного и школьного возраста, местах общего пользования, автомобильные проезды и парковочные зоны, необходимых объемах водоснабжения/водоотведения, а также электроснабжения не разработан. Транспортное сообщение массива не обеспечено, остановка общественного транспорта, а также пешеходный переход на автомобильной дороге А-147 отсутствует, коммунально -инженерная инфраструктура не рассчитана на строительство коттеджного поселка.
На территории Небугского сельского поселения в настоящее время не решен вопрос нехватки мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях, строительство дополнительного коттеджного поселка без проекта планировки территории в настоящее время не представляется возможным.
Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что изложенные в Уведомлении доводы о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в границах принадлежащего административному истцу земельного участка не соответствуют нормам действующего законодательства.
Как следует из общедоступных сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0907003:121 расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>ю 809 кв.м. относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено, что административным истцом получены технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения №63 от 06.02.2023 года, заключен договор энергоснабжения с гражданскими потребителями № 23025005200 от 31.10.2022 года, заключен договор №28-П/2023 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 02.08.2023 года.
В соответствии с п.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другимифедеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4
в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.»
В соответствии с п.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограниченийиспользования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.
Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено. Отсутствие проекта планировки территории, не может являться основанием для отказа в согласовании планируемого строительства, поскольку вид разрешенного использования земельного участка установлен, участок расположен в территориальной зоне Ж6, допускающей строительство индивидуальных жилых домов.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, как основанные на законе и представленных в материалы дела доказательствах.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227-228КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.
Признать не соответствующим закону Уведомление администрации муниципального образования Туапсинский район в лице Управления архитектуры и градостроительства от 19 июня 2023 № 3238 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район в лице Управления архитектуры и градостроительства повторно рассмотреть уведомление ФИО1, о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья : Рябцева А.И.