Производство № 2-3712/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003823-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Голова А.М.,

с участием истца АИ, ее представителя НП, представителей ответчиков: МУ "БГАЖЦ" – ЕЮ, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска – МЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛФ, АИ, действующей в своих интересах и интересах СС, АС, к муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о возложении обязанности по включения жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Благовещенска, заключении договора социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ЛФ, АИ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних СС, АС обратились в суд с иском, указывая, что решением Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-4602/12 от 18.07.2012 муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Школа № 22 отказано в удовлетворении исковых требований к ЛФ о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения. В мотивировочной части решения установлены следующие факты: 10.12.1981 года ЛФ принята на работу в СПОШ № 22. 05.08.1982 года переведена на должность заместителя директора по АХЧ, 23.11.2002 года уволена в связи с выходом на пенсию. 12.01.2006 с ДФ заключен договор социального найма жилого помещения в здании МАОУ «Школа № 22 города Благовещенска». Предметом договора является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 43,2 кв.м., жилой - 33,6 кв.м., расположенное по адресу: *** (далее - спорное жилое помещение). ЛФ зарегистрирована в спорном жилом помещении с октября 1982 года. Из распоряжения № 254 от 29.10.2002 года Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска за муниципальным учреждением МАОУ «Школа № 22 города Благовещенска» на праве оперативного управления закреплено здание школа № 22 лит. АА1, расположенное по ул. ***, 1961 года постройки, общей площадью 2 632, 1 кв.м., в том числе подвал площадью 497,7 кв.м. Согласно уставу школы имущество учреждения, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.05.2006 года следует, что здание СПОШ № 22 инвентарный № 605, литер АА1, этажность 3, подземная этажность 1, имеет назначение как нежилое помещение. Из выписки из технического паспорта от 24.07.2003 следует, что занимаемое ЛФ помещение является 2-комнатной квартирой, жилой площадью 27,4. На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что спорная квартира в установленном законом порядке не переводилась в нежилое помещение, и соответственно, информация о том, что все помещение школы являются нежилыми, как указано в свидетельстве о государственной регистрации права от 04.05.2006 года, не соответствует действительности. Учитывая, что помещение, предоставленное ЛФ в 1982 году, в котором она постоянно проживает, является жилым, изолированным, суд делает вывод о том, что между сторонами сложились правоотношения социального найма жилого помещения, что и подтверждает заключение между ними такого договора с 12.01.2006 года. Таким образом, в 2012 году истцам было отказано в выселении ЛФ без предоставления иного жилого помещения, поскольку в связи с переводом жилого помещения в нежилое выселение граждан возможно только с предоставлением ему другого жилого помещения с соблюдением положений ст.ст 87, 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). На сегодняшний день семье ЛФ жилое помещение взамен спорного жилого помещения предоставлено не было. В квартире № *** зарегистрированы и проживают четыре человека: ЛФ, *** г.р.; АИ, *** г.р. (дочь) СС, *** г.р. (внучка); АС, *** г.р. (внучка). В феврале 2022 года дочь ЛФ - АИ, столкнулась с проблемой при подаче документов, необходимых для поступления дочери АС в кадетский корпус следственного комитета РФ. В указанное учреждение необходимо было предоставить справку о характеристиках жилого помещения и предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение, в котором ребенок зарегистрирован. Поскольку в договор социального найма с 2006 года не вносились изменения, в нем не были указаны все члены семьи Нанимателя. В связи с этим. АИ обратилась в МКУ «БГАЖЦ». Письмом МКУ «БГАЖЦ» № 01-17/796 от 10.03.2022 АИ отказано в оформлении договорённых отношений на квартиру № ***, поскольку данное жилое помещение не числится в реестре жилых помещений муниципального имущества города Благовещенска.

Полагают, что при вынесении отказа МКУ «БГАЖЦ» не приняли во внимание решение Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-4602/12 от 18.07.2012. Длительное время (39 лет) семья ЛФ проживает в спорном жилом помещении, ЛФ вселена в жилое помещение на законных основаниях будучи работником школы, с согласия собственника помещения и использует его в качестве жилья, ежемесячно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, на законных основаниях в 2005 году вселила в квартиру дочь - АИ как члена семьи нанимателя и впоследствии своих внучек. Отсутствие договора социального найма на жилое помещение, нарушает права семьи на реализацию своих гражданских прав на образование, получение социальных выплат, права на приватизацию муниципального жилого помещения в собственность граждан, поэтому истцы просят обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска провести мероприятия по включению жилого помещения – квартиры № ***, расположенного по адресу: *** реестр муниципального имущества города Благовещенска, обязать МКУ «БГАЖЦ» заключить с АИ договор социального найма на жилое помещение – квартиру № ***, расположенное по адресу: *** на состав семьи 4 человека.

В судебном заседании истец АИ и её представитель НП настаивали на удовлетворении иска, по основаниям, приведённом в нём.

Представитель ответчиков Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска – МЮ, МКУ «БГАЖЦ» - ЕЮ возражали против удовлетворения иска.

Представителем Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска – ЛА также представлен отзыв на иск, согласно которому на момент вселения ЛФ и членов её семьи в спорное помещение, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству, в свою очередь особый статус здания общеобразовательной школы, как учреждения, осуществляющего образовательный процесс, и непредназначенного для проживания граждан, возлагает на орган местного самоуправления в лице его уполномоченного органа, а именно управления образования администрации г. Благовещенска, провести процедуру перевода жилых помещений в нежилые, соответственно исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались в соответствии с требованиями ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что 12 января 2006 года между МОУ СПОШ № 22 (наймодатель) и ЛФ (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения в здании МОУ СПОШ № 22, по условиям которого наимодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение. Год постройки дома 1961 год. Жилое помещение состоит из 2-х комнат в квартире, общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой 33,6 кв.м. по адресу: *** (п.1).

Решением Благовещенского городского суда по делу № 2-4602/12 от 18.07.2012 муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Школа № 22 отказано в удовлетворении исковых требований к ЛФ о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

В мотивировочной части решения установлены следующие обстоятельства: 10.12.1981 года ЛФ принята на работу в СПОШ № 22. 05.08.1982 года переведена на должность заместителя директора по АХЧ, 23.11.2002 года уволена в связи с выходом на пенсию. 12.01.2006 с ДФ заключен договор социального найма жилого помещения в здании МАОУ «Школа № 22 города Благовещенска». Предметом договора является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 43,2 кв.м., жилой - 33,6 кв.м., расположенное по адресу: *** (далее - спорное жилое помещение). ЛФ зарегистрирована в спорном жилом помещении с октября 1982 года. Из распоряжения № 254 от 29.10.2002 года Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска за муниципальным учреждением МАОУ «Школа № 22 города Благовещенска» на праве оперативного управления закреплено здание школа № 22 лит. АА1, расположенное по ул. ***, 1961 года постройки, общей площадью 2 632, 1 кв.м., в том числе подвал площадью 497,7 кв.м. Согласно уставу школы имущество учреждения, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.05.2006 года следует, что здание СПОШ № 22 инвентарный № 605, литер АА1, этажность 3, подземная этажность 1, имеет назначение как нежилое помещение. Из выписки из технического паспорта от 24.07.2003 следует, что занимаемое ЛФ помещение является 2-комнатной квартирой, жилой площадью 27,4. На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что спорная квартира в установленном законом порядке не переводилась в нежилое помещение, и соответственно, информация о том, что все помещение школы являются нежилыми, как указано в свидетельстве о государственной регистрации права от 04.05.2006 года, не соответствует действительности. Учитывая, что помещение, предоставленное ЛФ в 1982 году, в котором она постоянно проживает, является жилым, изолированным, суд делает вывод о том, что между сторонами сложились правоотношения социального найма жилого помещения, что и подтверждает заключение между ними такого договора с 12.01.2006 года. Таким образом, в 2012 году истцам было отказано в выселении ЛФ без предоставления иного жилого помещения, поскольку в связи с переводом жилого помещения в нежилое выселение граждан возможно только с предоставлением ему другого жилого помещения с соблюдением положений ст.ст 87, 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным документам на момент вселения ЛФ и членов ее семьи в спорное помещение, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Аналогичное содержание имела ст. 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 51-КГПР16-6.

Согласно п. 1.1 «Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска», утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от 20.12.2002 № 3958, Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующий полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, в том числе ведет учет муниципального имущества в реестре муниципального имущества города Благовещенска.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Благовещенска в собственности муниципального образования г. Благовещенска находится нежилое здание СПОШ № 22 площадью 2 751,2 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ право на заключение договора социального найма жилого помещения предоставлено собственнику жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующему от его имени уполномоченному государственному органу или уполномоченному органу местного самоуправления) либо управомоченному им лицу (наймодателю).

Поскольку истцы занимают спорное помещение, значащееся как жилые комнаты, на законных основаниях, то между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, данные обстоятельства также подтверждены решением Благовещенского городского суда от 18.07.2012 по гражданскому делу № 2-4602/12.

Однако согласно п. 1.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 использование помещений общеобразовательных организаций не по назначению не допускается.

В силу п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Наличие в здании спорного помещения, с учетом того, что в целом по своему назначению здание нежилое, само по себе не влечет включение таких помещений в состав жилищного фонда. Спорное помещение не является самостоятельными объектом права и в реестре муниципального имущества отдельно от здания школы в качестве жилого помещения не может быть зарегистрировано.

Особый статус здания общеобразовательной школы, как учреждения, осуществляющего образовательный процесс, и непредназначенного для проживания граждан, возлагает на орган местного самоуправления в лице его уполномоченного органа, провести процедуру перевода жилых помещений в нежилые.

Согласно п. 2 ст. 85 ЖК РФ в случае, если жилые помещения подлежат переводу в нежилые помещения, граждане, проживающие в таких помещениях, подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Соответственно в рассматриваемом случае, не имеется правовых оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Благовещенска.

В виду отказа судом в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению производные требования от основного, а именно в части возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ЛФ, АИ, действующей в своих интересах и интересах СС, АС, к муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о возложении обязанности по включения жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Благовещенска, заключении договора социального найма на жилое помещение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Щедрина

Решение в окончательной форме принято 24.06.2022 года.