Решение по делу № 04928/2025 от 30.01.2026 - о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Гражданское дело № 2-869/2026 (2-6152/2025;)

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-007545-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Белицкой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.Ф., действующей на основании удостоверения, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просил признать за ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» соразмерно доле в праве общей совместной собственности супругов, равной 88,4 кв.м, Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп исходя из площади доли в праве общей совместной собственности супругов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, равной 88,4 кв.м, в соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с отказом Минстроя Оренбургской области в производстве выплат на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате весеннего паводка 2024 года. Установлено, что на момент введения на территории Оренбургской области режима ЧС в результате весеннего паводка 2024 года (04.04.2024) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв. м, находящемся общей совместной собственности супругов ФИО3, ФИО1, проживали супруги со своим несовершеннолетним сыном – <данные изъяты> Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04.04.2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, в том числе, отнесено <адрес>. Постановлением администрации МО Красноуральский сельсовет от 17.05.2024 № «О признании жилых помещений подлежащими капитальному ремонту» утверждён перечень жилых помещений, подлежащих проведению капитального ремонта, согласно приложению. В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включен адрес: <адрес>. В связи изложенным, с целью оказания мер социальной поддержки ФИО3 и ФИО1 обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение о производстве ФИО3 выплаты в размене 795 600 рублей, что соответствует выплате за 1/2 долю в праве общей совместной собственности, т.е. за 88,4 кв.м. Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м, на каждого члена семьи) (приказ Минстроя Оренбургской области от 24.07.2024 №). В собственности ФИО1 имелось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м. Однако указанное жилое помещение непригодно для совместного проживания трех членов семьи ФИО1 поскольку при делении общей площади, частное равняется значению менее установленной социальной нормы жилья на каждого члена семьи (18 кв.м.). Таким образом, на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1, ФИО3 владели, пользовались и распоряжались жилым домом по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м. В связи с вышеизложенным, ФИО1, как собственник 1/2 доли в праве общей совместной собственности жилого помещения, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 направлено в суд в целях защиты его социальных прав, к которым относится также право на получение выплаты на капитальный ремонт. ФИО1 в результате произошедшей на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации в 2024 году, является лицом, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждается в правовой помощи и защите со стороны органов государственной власти, в том числе и органов прокуратуры.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО Оренбургский район Оренбургской области.

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдинова Д.Ф. и истец ФИО1 в судебном заседании поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому постановлением администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 19.06.2024 № «О внесении изменении в постановление администрации Красноуральский сельсовет от 17.05.2024 № «О признании жилых помещении подлежащими капитальному ремонту» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту. Согласно выписке ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, с кадастровым номером № являются ФИО3, общая совместная собственность, ФИО1, общая совместная собственность. ФИО3, ФИО1 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратились в Минстрой области с заявлениями о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По результатам рассмотрения заявлений в отношении ФИО3 было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 31.07.2024 №); в отношении ФИО1 было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.07.2024 №). С заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт также обращался <данные изъяты>, которому было отказано ввиду того, что «заявитель не является собственником заявленного жилого помещения (долю) (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.08.2024 №). ФИО3 17.09.2024 обратился в министерство с заявлением 518270 о получении выплаты на капитальный ремонт при наличии иного имущества с указанием <данные изъяты> ФИО1 в качестве членов семьи. По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт на сумму в размере 795600 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 03.10.2024 №). Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности, 1/4 доля в праве на жилое помещение расположенное <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м. Таким образом на ФИО3 в ином жилом помещении приходится 58,1/4=14,525. Относительно требований о признании за ФИО1 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, обязании произвести выплату, пояснила, что в рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, с кадастровым номером № имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м. По состоянию на 01.12.2025 года ФИО1 не подана заявка на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения при наличии иного имущества с указанием членов семьи. Обращает внимание суда на то, что в расчет выплаты на капитальный ремонт ФИО1 не войдет ФИО3 в связи с тем, что последний имеет в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания. Таким образом, с учетом <данные изъяты> на ФИО1 в ином жилом помещении приходится 18,75 кв.м, что более учетной нормы. В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых основании является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону. Таким образом, установление судом обязанности по осуществлению гражданину выплаты в нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп является грубым нарушением норм действующего законодательства. На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считает заявленные требования в отношении министерства не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерства финансов Российской Федерации, министерства финансов Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 24.12.2012 года № 932-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет реализацию государственной политики в сферах строительства, градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, жилищных отношений и транспорта в пределах компетенции министерства.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп.

Судом установлено, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с отказом Минстроя Оренбургской области в производстве выплат на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате весеннего паводка 2024 года.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, на праве общей совместной собственности являются ФИО3, ФИО1

В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию 04.04.2024 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, проживали ФИО3, ФИО1 и их несовершеннолетний сын <данные изъяты>

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесен адрес: <адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате весеннего паводка жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, был причинен ущерб.

Постановлением администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 19.06.2024 № «О внесении изменении в постановление администрации Красноуральский сельсовет от 17.05.2024 № «О признании жилых помещении подлежащими капитальному ремонту» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительством Оренбургской области установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлен Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3, ФИО1 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратились в Минстрой области с заявлениями о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления в отношении ФИО3 было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 31.07.2024 №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО3, помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности 1/4 доля в праве на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м. Таким образом на ФИО3 в ином жилом помещении приходится 58,1/4=14,525 кв.м.

ФИО3 17.09.2024 года повторно обратился в министерство с заявлением № о получении выплаты на капитальный ремонт при наличии иного имущества с указанием <данные изъяты>, ФИО1 в качестве членов семьи.

По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт на сумму в размере 795600 рублей (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 03.10.2024 №).

По результатам рассмотрения заявления в отношении ФИО1 было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.07.2024 №)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1, помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, с кадастровым номером №, имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м.

ФИО1 повторно не обращалась в министерство с заявкой на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения при наличии иного имущества с указанием членов семьи.

Обращаясь с настоящим иском в суд прокуратурой района указано, что ФИО1, как собственник 1/2 доли в праве общей совместной собственности жилого помещения, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт.

В связи с чем истец просит признать за ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» соразмерно доле в праве общей совместной собственности супругов, равной 88,4 кв.м.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В пункте 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В силу пункта 6 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется в равных долях от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В пункте 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку подается в министерство гражданами (их представителями) не позднее 1 декабря 2025 года (пункт 11 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

Согласно пункту 13 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

В пункте 16 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Согласно пункту 18 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, перечисление выплаты осуществляется в размере, установленном пунктом 7 настоящего Порядка.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Оренбургской области – следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Оренбургской области.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Оренбургской области в 2024 году, и в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке подлежащим капитальному ремонту, наличие права собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в отношении поврежденных жилых помещений. При этом выплата на капитальный ремонт жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из изложенного выплата на капитальный ремонт жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г.№, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Как установлено из материалов дела, при рассмотрении заявления в отношении ФИО1 министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что ФИО1 имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.07.2024 №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, по состоянию на 04.04.2024 года ФИО1 на праве собственности имела следующее имущество:

- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м., с кадастровым номером № (общая совместная собственность);

- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м (собственность).

Согласно абзацу 2 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам к членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, членами семьи ФИО1 является ФИО3 (супруг), <данные изъяты> (сын).

Указанный факт сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Согласно паспортным данным ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В качестве подтверждения указанного довода в судебном заседании был опрошен в качестве свидетеля <данные изъяты>, который подтвердил факт проживания семьи С-вых в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также положения абзаца 2 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, при разрешении вопроса о получении ФИО1 выплаты на капитальный ремонт при наличии иного имущества необходимо учитывать <данные изъяты> и ФИО3 в качестве членов семьи.

При этом суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, что в расчет выплаты на капитальный ремонт ФИО1 не войдет ФИО3 в связи с тем, что последний имеет в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, по состоянию на 04.04.2024 года ФИО3 на праве собственности имел следующее имущество:

- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м., с кадастровым номером № (общая совместная собственность);

- жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м (1/4 доля в праве общей долевой собственности).

Учитывая 1/4 долю ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м (58,1/4=14,525), суд приходит к выводу, что указанная площадь не пригодна для проживания ФИО3 и членов его семьи.

В собственности <данные изъяты> на период введения режима ЧС (04.04.2024) согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости иного жилого помещения не имелось.

Учитывая количество членов семьи ФИО1, общую площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - 37,5 кв.м, указанное жилое помещение является непригодным для проживания ФИО1 и членов ее семьи.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 176,8 кв.м, с кадастровым номером №, одним из собственников которого является ФИО1, пострадал в период чрезвычайной ситуации и в отношении него признана необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о признания за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт указанного выше дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, соразмерно доле в праве общей совместной собственности.

Исходя из того, в ходе рассмотрения дела установлено наличие совокупности предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» условий, позволяющих получить истцу компенсационные выплаты, суд считает необходимым возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО1 на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденной в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в соответствии постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, соразмерно доле в праве общей совместной собственности.

Разрешая исковые требования в части немедленного исполнения решения суда.

Часть 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что отсутствуют особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, следовательно, к нарушению прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» соразмерно доле в праве общей совместной собственности.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп исходя из площади доли в праве общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, равной 88,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.