К делу №а-638/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 мая 2023 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Даховское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением, пояснив следующее. <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Даховское сельское поселение».

Установлено, что вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения остаются без должного внимания органа местного самоуправления.

Автомобильные дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>), расположенные в <адрес> Республики Адыгея и относятся к автодорогам местного значения.

Как показали надзорные мероприятия, органом местного самоуправления в нарушение требований федерального законодательства не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении вышеназванных автомобильных дорог. Поэтому истец просил суд: 1) признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>), расположенные в <адрес> Республики Адыгея; 2) обязать администрацию муниципального образования «Даховское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>), расположенные в <адрес> Республики Адыгея.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании вышеуказанное административное исковое требование поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – представитель администрации МО «Даховское сельское поселение» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Непринятие органом местного самоуправления мер к разработке проектов организации дорожного движения в отношении вышеназванных автомобильных дорог нарушает установленные федеральным законодательством принципы приоритета обеспечения безопасности дорожного движения, создает условия для ухудшения состояния аварийности в границах муниципального образования, что в свою очередь затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых не определен.

Указанные обстоятельства предоставляют прокурору право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Наличие совокупности вышеперечисленных условий усматривается из материалов проведенных надзорных мероприятий и требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В силу подп. 6, 12 ст. 3 Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, капитальному ремонту и содержанию дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, которым является Министерство транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ) утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из содержания подп. 17 п. 9 раздела IV Приказа следует, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог относится в том числе организация дорожного движения.

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировке отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы проведения мероприятий по содержанию автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности на них относятся к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

Таким образом, в рассматриваемом случае, обязанность проведения мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения законом возложена на администрацию МО «Даховское сельское поселение».

Принимая во внимание, что администрацией МО «Даховское сельское поселение» не приняты меры к выполнению указанных мероприятий, допущены нарушения федерального законодательства, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие органа местного самоуправления подлежит признанию незаконным в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора <адрес> Республики Адыгея законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5. КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Даховское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>), расположенные в <адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «Даховское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и <адрес> (от <адрес> до <адрес>), расположенные в <адрес> Республики Адыгея

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Скрябин А.В.

УИД 01RS0№-80

Подлинник решения находится в материалах дела №а-638/2023 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.