Решение по делу № 2-2372/2022 от 12.12.2022.

Дело №

УИД 16RS0045-01-2022-005022-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе:

председательствующего судьи Ч.Р. Сабитовой,

при секретаре судебного заседания Э.А. Чарышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ по РТ в в вышеприведённой формулировке, в обоснование требований указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ по РТ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1мес. 13 дней) в должности концертмейстера хоровой студии ДК «Нефтехимиков» Иркутской области, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №, наименование учреждения «Детская хоровая студия», наименование должности «концертмейстер» не предусмотрено. Согласно промежуточному ответу ГУ ПФР РФ в Ангарском городском округе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, организация снята с учета, документы в городской архив не передавались.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 12 дней) в должности музыкального руководителя в Д/У №74 Иркутской области г. Ангарск, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона от28.12.2013r. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства ?? ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольное (детское) учреждение не предусмотрено. На запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании льготный справки в Управление ПФР Иркутской области г. Ангарска поступил промежуточный ответ ГУ ПФР РФ в Ангарском городском округе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Окончательный ответ не поступил.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с 04.10.1999г. по 04.11.1999г. (1 мес. 1 день) в должности концертмейстера в «Центре досуга детей и молодежи» Иркутской области г. Ангарск, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «Центр досуга детей и молодежи», наименование должности «концертмейстер» не предусмотрено. Кроме того, указанные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без кода «особые условия труда».

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено. Кроме того, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и исторической справке по МДОУ детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения в указанный период «Муниципальное образовательное дошкольное учреждение №».

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в МБУ дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи», так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» не предусмотрено наименование учреждения «Центр досуга детей и молодежи» и должность «концертмейстер». Кроме того, в трудовой книжке указанный период отсутствует, справка, подтверждающая льготный характер работы не представлена, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица данный период отражен без кода «особые условия труда».

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), c ДД.ММ.ГГГГ no ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №97» Иркутской области г. Ангарск. Норма о включении отпусков без сохранения заработной платы, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. На запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании льготный справки в Управление ПФР Иркутской области г.Ангарска поступил промежуточный ответ ГУ ПФР РФ в Ангарском городском округе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Окончательный ответ не поступил.

7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №97» Иркутской области г. Ангарск, так как не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность B государственных муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

На запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 04.06.2020г., № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании льготный справки в Управление ПФР Иркутской области г. Ангарска поступил промежуточный ответ ГУ ПФР РФ в Ангарском городском округе Иркутской области № от 15.05.2020г. Окончательный ответ не поступил.

8) отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с 22.06.2013г. по 24.06.2013г. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110» Иркутской области г. Ангарск. Норма о включении отпусков без сохранения заработной платы, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

9) 18.09.2013г. (1 день) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110» Иркутской области г. Ангарск, так как в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный период не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Кроме того, согласно трудовой книжки заявителя и Акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Ангарском городском округе Иркутской области, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица дата увольнения 17.09.2013г.

10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в должности музыкального руководителя НДОУ «Детский сад №223 ОАО РЖД» Иркутской области, так как не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «РЖД» и Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 от ДД.ММ.ГГГГ №H3-10-01/5405/06, за указанный период ФИО1 работала на 0,5 ставки.

11) с 14.02.2015г. по 28.02.2015г. (15 дней) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41» г. Иркутска. Норма о включении курсов повышения квалификации в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

12) отпуск без сохранения заработной платы с 13.07.2015г. по 05.08.2015г. (23 дня). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41» Иркутской области г. Иркутска. Норма о включении отпусков без сохранения заработной платы, в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день) в должности музыкального руководителя в детском саду ИП ФИО2 ЖК «Усадьба Царево» Пестречинского района РТ. Так как согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР РФ Пестречинского района РТ данная организация на своих работников по льготному стажу не отчитывалась, наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц отсутствует, индивидуальные сведения сданы без кода «особые условия труда».

14) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №26» Ново-Савиновского района г. Казани. Норма о включении отпусков без сохранения заработной платы, в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

С принятым решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, окончательно уточнив исковые требования в судебном заседании, истец просит признать решение ГУ ОПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ ОПФР по РТ устранить допущенные нарушения, засчитав в льготный стаж периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 12 дней) в должности музыкального руководителя в Д/У №74 Иркутской области г. Ангарск;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (11 мес. 1 день) в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №41 «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №97» Иркутской области г. Ангарск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) курсы повышения квалификации в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41» г. Иркутска

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день) работу в должности музыкального руководителя в детском саду ИП ФИО2 ЖК «Усадьба Царево» Пестречинского района РТ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в должности музыкального руководителя НДОУ «Детский сад №223 ОАО РЖД» Иркутской области.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее был направлен письменный отзыв с возражениями на доводы ответчика, отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГУ ОПФ по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ по РТ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, на момент обращения выработано 23 года 6 месяцев 28 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе оспариваемые периоды:

1) в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 12 дней) в должности музыкального руководителя в Д/У №74 Иркутской области г. Ангарск, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона от28.12.2013r. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства ?? ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольное (детское) учреждение не предусмотрено. На запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании льготный справки в Управление ПФР Иркутской области г. Ангарска поступил промежуточный ответ ГУ ПФР РФ в Ангарском городском округе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Окончательный ответ не поступил.

2) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №41 «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено. Кроме того, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и исторической справке по МДОУ детский сад №41 от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения в указанный период «Муниципальное образовательное дошкольное учреждение №41».

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №97» Иркутской области г. Ангарск. Норма о включении отпусков без сохранения заработной платы, в соответствии с Постановлением № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрена. На запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании льготный справки в Управление ПФР Иркутской области г.Ангарска поступил промежуточный ответ ГУ ПФР РФ в Ангарском городском округе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Окончательный ответ не поступил.

4) курсы повышения квалификации с 14.02.2015г. по 28.02.2015г. (15 дней) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41» г. Иркутска. Норма о включении курсов повышения квалификации в соответствии с Постановлением №516 от 11.07.2002г. не предусмотрена.

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в должности музыкального руководителя НДОУ «Детский сад №223 ОАО РЖД» Иркутской области, так как не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «РЖД» и Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 от ДД.ММ.ГГГГ №H3-10-01/5405/06, за указанный период ФИО1 работала на 0,5 ставки.

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день) в должности музыкального руководителя в детском саду ИП ФИО2 ЖК «Усадьба Царево» Пестречинского района РТ. Так как согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР РФ в Пестречинского района РТ данная организация на своих работников по льготному стажу не отчитывалась, наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц отсутствует, индивидуальные сведения сданы без кода «особые условия труда».

С решением ответчика истец не согласен.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Ни Федеральный закон "О страховых пенсиях", ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни принятые на их основе акты Правительства Российской Федерации не определяют понятия "учреждение", "образовательное учреждение", "учреждение для детей" в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере образования.

Исходя из системного толкования нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется образовательная деятельность. Организационно-правовая форма образовательных учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес. 12 дней) работала в должности музыкального руководителя в Д/У №74 Иркутской области г. Ангарск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №41 «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск.

К периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются положения пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

К периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Таким образом, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Д/У №74 Иркутской области г. Ангарск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №41 «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск, в учреждениях, которые осуществляют педагогическую деятельность, по своей направленности являются образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Д/У №74 Иркутской области г. Ангарск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №41 «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск отвечают требованиям, предъявляемым пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Досрочная страховая пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса или наименования учреждения (организации), в котором истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это педагогическая деятельность в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Тождественность выполняемой истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств (л.д.57 №).

Относительно периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41» г. Иркутска, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в эти периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является обязанностью педагогических работников и составной частью педагогической деятельности, без выполнения которых данная деятельность осуществляться не может, суд считает требования истца о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения в специальный страховой стаж обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в льготный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в должности музыкального руководителя НДОУ «Детский сад № ОАО РЖД» <адрес>. Из архивной справки Управления образования <адрес> № от 21.09.2015г. следует, что требуемая педагогическая нагрузка у истца составляла 24 часа в неделю (л.д.57 №).

В то же время суд находит подлежащими отклонению требования истца о включении в льготный стаж период работы с 13.02.2012г. по 25.02.2012г. в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №» <адрес>, поскольку согласно представленным доказательствам находилась в отпуске без сохранения заработной платы и страховые взносы работодателем за данный период не выплачивались.

Кроме того, суд соглашается с доводами пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж периода работы 06.09.2017г. по 26.07.2018г. в должности музыкального руководителя в детском саду ИП ФИО2 ЖК «Усадьба Царево» <адрес> РТ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от дата N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что сведения работодателем ИП ФИО2 в отношении истца поданы по общему коду. (л.д.102).

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом, исходя из включенных периодов в льготный стаж, у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал требуемый педагогический стаж в 25 лет, в связи с чем, суд не усматривает оснований и для возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) работы в должности музыкального руководителя Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №41 «Светлячок» Иркутской области г. Ангарск; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дней) в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41» г. Иркутска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в должности музыкального руководителя НДОУ «Детский сад № ОАО РЖД» Иркутской области

В остальных требованиях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: (подпись) Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение26.12.2022