Дело № 2а-854/2023

УИД № 13RS0023-01-2023-000905-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре Мариной А.С.,

с участием в деле:

административного истца ФИО7, его представителя адвоката Гурьянова В.М. – ордер № 41 от 20.03.2023,

административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО8 – доверенность № Д-53 от 08.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузиматова Мансура Хайитбаевичак Министерству внутренних дел по Республике Мордовия об оспаривании решений о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, об аннулировании вида на жительство, о депортации

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по Республике Мордовия) от 12 апреля 2022 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, от 19 апреля 2022 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство, от 2 марта 2023 года о депортации.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указал, что решением МВД по Республике Мордовия от 12 апреля 2022 года ему запрещен въезд в Российскую Федерацию в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграции в течение одного года. Полагал, что совершенные им административные правонарушения являются малозначительными и не принесли вреда гражданам, обществу и государству. Кроме того, административные штрафы оплачены, административные наказания погашены в виду истечения годичного срока. Привел доводы о несогласии с решением о депортации, препятствующим ему в осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

ФИО7, в отношении которого процедура депортации завершена ввиду выезда 23 марта 2023 года за пределы Российской Федерации, в судебном заседании не присутствовал, обеспечил участие в деле своего представителя адвоката Гурьянова В.М., просившего исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель МВД по Республике Мордовия ФИО8 в судебном заседании относительно требований ФИО7 возразила по основаниям, приведённым в письменном отзыве на иск.

Суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, юридическое лицо могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений органа государственной власти (в том числе налогового органа), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 названного выше кодекса).

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Судом установлено, что ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином<адрес>. 31 марта 2018 года он прибыл на территорию Российской Федерации с целью «работа», с 02.04.2018 по 12.05.2022 состоял на миграционном учете на территории Республики Мордовия, последний адрес регистрации в период с 16.02.2022 по 12.05.2022: <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В данный перечень включено, в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МВД по Республике Мордовия в связи с неоднократным привлечением ФИО7 к административной ответственности на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение от 12 апреля 2022 года о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации на срок до 11 января 2027 года.

Так, в период пребывания на территории Российской Федерации ФИО7 дважды (21 сентября 2021 года и 23 декабря 2021 года) в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также 27 января 2022 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, 12 апреля 2022 года в отношении него МВД по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на пять лет, со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 11 января 2027 года.

14 апреля 2022 г. ФИО7 уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что подтверждается бланком уведомления, содержащим подписьФИО7

19 апреля 2022 года на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию) решением МВД по Республике Мордовия аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданинаУзбекистана ФИО7

12 мая 2022 года УМВД России по городскому округу Саранск принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданинуУзбекистана ФИО7

13 мая 2022 года ФИО7 уведомлен о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, что подтверждается бланком уведомления, содержащим подпись ФИО7

2 марта 2023 года МВД по Республике Мордовия в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации ФИО7 за пределы Российской Федерации.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовияот 6 марта 2023 года ФИО7, подлежащий депортации, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до двух месяцев до 2 мая 2023 года.

23 марта 2023 года ФИО7 выехал за пределы Российской Федерации – процедура депортации завершена в полном объёме.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Так, в подпункте 11 части 1 статьи 27 названного Закона указано, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемых решений явилось неоднократное привлечение ФИО7 к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации в сфере миграции.

Факт неоднократного привлечения административного истца к административной ответственности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Отказывая ФИО7 в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, решение об аннулировании вида на жительство являются законной и обоснованной мерой государственного реагирования на противоправное поведение административного истца, совершившего неоднократно административное правонарушение в сфере миграции в течение года.

Нарушения прав административного истца на уважение личной и семейной жизни судом не установлено, у ФИО7 отсутствуют устойчивые личные и семейные связи на территории Российской Федерации. Так, при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство, им была предоставлена информация о проживании близких родственников – матери ФИО5, отца ФИО2, жены ФИО6, несовершеннолетних сыновей ФИО1 и ФИО4, брата ФИО7 и сестры ФИО3 в <адрес>, что свидетельствует о наличии устойчивых связей со страной исхода.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, не утратившего социальных связей с государством гражданской принадлежности, в материалах дела не имеется.

При таком положении, оспариваемые решения приняты с учетом личности административного истца и характера совершенных им административных правонарушений, принятые меры реагирования направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих ограничений органами государственной власти в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и систематически нарушающего законодательство.

Обстоятельств существенной несоразмерности меры административного воздействия, применение которой входит в компетенцию административного органа, из представленных в материалы дела доказательств не установлено.

Согласно статье 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).

Принятое в отношении иностранного гражданина решение о сокращении срока временного пребывания не оспорено в установленном порядке и не отменено, незаконным не признано.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность выехать из Российской Федерации, подлежит депортации (часть 3 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Руководствуясь указанными нормами права и установив, что 14 апреля 2022 года ФИО7 лично уведомлен о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а 13 мая 2022 года о сокращении срока пребывания, предупреждён о необходимости выезда из Российской Федерации, приняв во внимание, что ФИО7 в установленный законом срок не покинул территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения о депортации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО7 не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска Рузиматова Мансура Хайитбаевичак Министерству внутренних дел по Республике Мордовия об оспаривании решений о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, об аннулировании вида на жительство, о депортации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.

Судья А.К. Чибрикин