УИД: 68RS0003-01-2023-002542-38

Дело № 12-168/2023

РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление № 91 от 01 сентября 2023 года главного государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 91 от 01 сентября 2023 года главного государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Тандер» обратилось с жалобой в суд, в которой указали, что оно является незаконным и не обоснованным. В обоснование указали, что об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие в действиях Общества состава правонарушения. Административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Кроме того юридическое лицо не было надлежаще извещено как о месте и времени составления протокола, так и о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении.

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как видно из материалов административного дела и обжалуемого постановления, 21 мая 2023 года в 10 ч. 18 мин. в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> (объект защиты), АО «Тандер», в связи с произошедшим пожаром, нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации огт 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Свод правил 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно:

- отсутствует аварийное освещение (п.37 ППР, п.7.6.3 СП 52.13330.2016, п.4.3.12 СП 1.13130.2020);

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, ручных пусков автоматической пожарной сигнализации, размещение огнетушителей (п.36 ППР);

- ковры, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов ненадежно крепятся к полу (п.31 ППР);

- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается размещение предметов (пп. Б п.27 ППР).

Факт совершения АО «Тандер» вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом № 91 об административном правонарушении от 18.08.2023 г., в котором подробно приведено событие административного правонарушения, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, на составление протокола представитель АО «Тандер» был извещен надлежаще, копия направлена заказным письмом, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, а также донесением о пожаре от 21.05.2023 по адресу: <...>, протоколом осмотра места происшествия от 21.05.2023 и приложенным к нему фотоматериалом, данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Установленные нарушения требований противопожарной безопасности подтвердил в ходе рассмотрения дела заместитель главного государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору 4, проводивший осмотр места происшествия и составивший протокол от 21.05.2023.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом АО «Тандер», имея возможность для соблюдения противопожарных норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, осознавая необходимость соблюдения требований противопожарной безопасности, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и вышеперечисленных норм права, судья приходит к выводу о том, что действия АО «Тандер», выразившиеся в нарушении федерального законодательства в области противопожарной безопасности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, следовательно главный государственный инспектор г.Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тамбову Главного управления МЧС России по Тамбовской области правомерно привлек юридическое лицо - АО «Тандер», к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание АО «Тандер» назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом ТОНД и ПР по г.Тамбову МЧС России по Тамбовской области не допущено.

При этом доводы жалобы АО «Тандер» об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие в действиях Общества состава правонарушения, нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и надлежащего извещения о месте и времени составления протокола и о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как было указано выше, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» явилось возгорание в магазине «Магнит», собственником которого является АО «Тандер». Осмотр места происшествия проходил в порядке ч.1.1 ст.170 УК РФ. При проведении осмотра заместителем начальника ТОНД и ПР по г.Тамбову были установлены факты нарушения противопожарной безопасности на объекте защиты, что также было зафиксировано в фототаблице. По данному факту 20.06.2023 было возбуждено административное расследование. О месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении АО «Тандер» было уведомлено заказными письмами, о чем в деле имеются отчеты об отслеживании почтовых отправлений и почтовые квитанции.

Вместе с тем утверждение заявителя о наличии исключительных обстоятельств для применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ заслуживает внимания.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из представленных материалов следует, что негативных последствий в связи с совершенным АО «Тандер» административным правонарушением не наступило.

Из представленного административного дела № 91 в отношении АО «Тандер» следует, что возгорание произошло из-за замыкания электропроводки, ликвидировано до прибытия, пожарная автоматика сработала, площадь пожара 1 кв.м. Кроме того, в судебном заседании представитель АО «Тандер» пояснила, что возгорание произошло в подсобном помещении, имущественного ущерба не причинено, работники организации и посетители не пострадали.

При таких обстоятельствах постановление № 91 от 01 сентября 2023 года Главного государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области, вынесенное в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № 91 от 01 сентября 2023 года главного государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тамбову Главного управления МЧС России по Тамбовской области о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов