Дело №2-737/2022
УИД13RS0023-01-2022-001676-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 15 сентября 2022 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,
с участием в деле:
истца ФИО1,
ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее также ответчик, пенсионный орган) о защите пенсионных прав.
Требования мотивированы тем, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. отменено и признано незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 31 мая 2021 г. № 97049/21, в страховой и специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда включены периоды его работы с 15 августа 1984 г. по 5 марта 1985 г. в должности электросварщика ручной электродуговой сварки 5 разряда в СМУ-2 Треста «Ленгазспецстрой»; с 7 апреля 1985 г. по 25 ноября 1985 г., с 26 декабря 1985 г. по 19 марта 1986 г., с 19 апреля 1986 г. по 26 августа 1986 г. в должности электросварщика 5 разряда в СМУ-1 Треста «Ленгазспецстрой»; с 6 марта 1985 г. по 6 апреля 1985 г., с 26 ноября 1985 г. по 25 декабря 1985 г., с 20 марта 1986 г. по 18 апреля 1986 г. командировки в период работы в СМУ-2 Треста и «Ленгазспецстрой»; с 16 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 1989 г., с 1 июня 1989 г. по 12 марта 1990 г., с 22 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста «Саратовспецстрой»; с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; в страховой стаж включены периоды работы с 7 февраля 1983 г. по 16 марта 1983 г. в должности плотника 2 разряда РСУ-1 Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; с 11 апреля 1983 г. по 8 января 1984 г., с 14 июля 1984 г. по 14 августа 1984 г. в должности плотника 3 разряда РСУ Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; период нахождения на курсах с 9 января 1984 г. по 13 июля 1984 г. в Учебно-курсовом комбинате треста «Воронежтрубопроводстрой»; на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия возложена обязанность по назначению ему - ФИО1 - досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 19 мая 2021 г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 марта 2022 г. указанное решение в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 31 мая 2021 г. № 97049/21 в части отказа во включении в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ», с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ», о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда названные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 19 мая 2021 г. отменено, принято по делу в указанной части новое решение, которым указанные исковые требования истца оставлены без удовлетворения, в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба пенсионного органа – без удовлетворения. В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были выяснены новые обстоятельства, а именно установлено, что он в период с 28 октября 1993 г. по 3 января 1996 г. работал в ТОО «Мордовгазстрой». Названный период работы он не указывал в связи с тем, что не мог предоставить документы, подтверждающие факт работы в указанный период, в трудовой книжке соответствующая запись отсутствовала. Вместе с тем, он обращался в АО «Межрегионгаз Саранск» с просьбой предоставления соответствующих документов, в чем ему было отказано ввиду их нахождения в архиве и разъяснено, что они могут быть предоставлены только по запросу соответствующих органов. На основании судебных актов Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. и Верховного Суда Республики Мордовия от 18 марта 2022 г. ответчиком 28 марта 2022 г. принято новое решение и назначена страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 4 апреля 2022 г. С решением пенсионного органа не согласен, полагает, что право на установление страховой пенсии по старости возникло у него с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, просит суд признать его незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 19 мая 2021 г.
В возражении на исковое заявление представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 привела доводы об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Истец ФИО1 в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, ранее на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 13 сентября 2022 г. исковые требования не признала, сославшись на доводы, приведенные в возражении на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о страховых пенсиях, со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 Закона о страховых пенсиях устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден-ный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, работа по профессии газосварщика и подручных, электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:
- газосварщики (позиция 23200000-11620);
- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями туда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что 19 мая 2021 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 31 мая 2021 г. № 97049 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа. Ответчиком не включены в специальный и страховой стаж истца следующие периоды работы: с 15 августа 1984 г. по 5 марта 1985 г. в должности электросварщика ручной электродуговой сварки 5 разряда в СМУ-2 Треста «Ленгазспецстрой»; с 7 апреля 1985 г. по 25 ноября 1985 г., с 26 декабря 1985 г. по 19 марта 1986 г., с 19 апреля 1986 г. по 26 августа 1986 г. в должности электросварщика 5 разряда в СМУ-1 Треста «Ленгазспецстрой»; с 6 марта 1985 г. по 6 апреля 1985 г., с 26 ноября 1985 г. по 25 декабря 1985 г., с 20 марта 1986 г. по 18 апреля 1986 г. – командировки в СМУ-2 Треста и «Ленгазспецстрой»; с 16 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 1989 г., с 1 июня 1989 г. по 12 марта 1990 г., с 22 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста «Саратовспецстрой»; с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; период с 1 января 2001 г. по 31 августа 2011 г., с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2005 г. в должности электросварщика ручной сварки в ООО «ЭКО-ЭНЕРГО»; в страховой стаж не включены периоды работы с 7 февраля 1983 г. по 16 марта 1983 в должности плотника 2 разряда РСУ-1 Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; с 11 апреля 1983 г. по 8 января 1984 г., с 14 июля 1984 г. по 14 августа 1984 г. в должности плотника 3 разряда РСУ Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; период нахождения на курсах с 9 января 1984 г. по 13 июля 1984 г. в Учебно-курсовом комбинате треста «Воронежтрубопроводстрой. Отказ мотивирован тем, что в трудовой книжке истца неверно указана дата его рождения, занимаемая истцом должность в оспариваемые периоды не предусмотрена Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также отсутствием документов, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 % рабочего времени.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском об установлении факта, имеющего юридическое значение, и защите пенсионных прав.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. указанное решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия отменено и признано незаконным, в страховой и специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда включены периоды работы истца с 15 августа 1984 г. по 5 марта 1985 г. в должности электросварщика ручной электродуговой сварки 5 разряда в СМУ-2 Треста «Ленгазспецстрой»; с 7 апреля 1985 г. по 25 ноября 1985 г., с 26 декабря 1985 г. по 19 марта 1986 г., с 19 апреля 1986 г. по 26 августа 1986 г. в должности электросварщика 5 разряда в СМУ-1 Треста «Ленгазспецстрой»; с 6 марта 1985 г. по 6 апреля 1985 г., с 26 ноября 1985 г. по 25 декабря 1985 г., с 20 марта 1986 г. по 18 апреля 1986 г. командировки в период работы в СМУ-2 Треста и «Ленгазспецстрой»; с 16 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 1989 г., с 1 июня 1989 г. по 12 марта 1990 г., с 22 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста «Саратовспецстрой»; с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; в страховой стаж включены периоды работы с 7 февраля 1983 г. по 16 марта 1983 г. в должности плотника 2 разряда РСУ-1 Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; с 11 апреля 1983 г. по 8 января 1984 г., с 14 июля 1984 г. по 14 августа 1984 г. в должности плотника 3 разряда РСУ Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; период нахождения на курсах с 9 января 1984 г. по 13 июля 1984 г. в Учебно-курсовом комбинате треста «Воронежтрубопроводстрой»; на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 19 мая 2021 г. (л. д. 105 – 111).
В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 марта 2022 г. указанное решение в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 31 мая 2021 г. № 97049/21 в части отказа во включении в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ», с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ», о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда названные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 19 мая 2021 г. отменено, принято по делу в этой части новое решение, которым указанные исковые требования истца оставлены без удовлетворения. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба пенсионного органа – без удовлетворения (л. д. 112 -117).
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции было установлено, что истец в период с 28 октября 1993 г. по 3 января 1996 г. работал в ТОО «Мордовгазстрой» (приказ о приеме на работу от декабря 1993 г. № 27, приказ об увольнении от 10 января 1996 г. № I-в).
На основании названных судебных актов ответчиком 28 марта 2022 г. принято решение № 97049/21, согласно которому в страховой стаж истца включены периоды работы с 7 февраля 1983 г. по 16 марта 1983 г. в должности плотника 2 разряда РСУ-1 Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; с 11 апреля 1983 г. по 8 января 1984 г., с 14 июля 1984 г. по 14 августа 1984 г. в должности плотника 3 разряда РСУ Люблинского Ремстройтреста главмосремонта; период нахождения на курсах с 9 января 1984 г. по 13 июля 1984 г. в Учебно-курсовом комбинате треста «Воронежтрубопроводстрой»; с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ»; в специальный и страховой стаж истца включены периоды работы с 15 августа 1984 г. по 5 марта 1985 г. в должности электросварщика ручной электродуговой сварки 5 разряда в СМУ-2 Треста «Ленгазспецстрой»; с 7 апреля 1985 г. по 25 ноября 1985 г., с 26 декабря 1985 г. по 19 марта 1986 г., с 19 апреля 1986 г. по 26 августа 1986 г. в должности электросварщика 5 разряда в СМУ-1 Треста «Ленгазспецстрой»; с 6 марта 1985 г. по 6 апреля 1985 г., с 26 ноября 1985 г. по 25 декабря 1985 г., с 20 марта 1986 г. по 18 апреля 1986 г. командировки в период работы в СМУ-2 Треста и «Ленгазспецстрой»; с 16 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 1989 г., с 1 июня 1989 г. по 12 марта 1990 г., с 22 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста «Саратовспецстрой». В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда - требуется 6 лет 3 месяца (при достижении возраста 60 лет), имеется 6 лет 1 месяц 5 дней (л. д. 101 – 102).
21 марта 2022 г. ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (л. <...>).
При рассмотрении указанного заявления Государственным Учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях проведена проверка факта льготной работы ФИО1 в ТОО «Мордовгазстрой» и составлен акт проверки от 29 марта 2022 г., согласно которому истец на основании приказа от 7 декабря 1993 г. № 27 принят на работу временно газосварщиком с 28 октября 1993 г. на участок № 8. На основании приказа от 10 января 1996 г. № 2 уволен с работы как принятый временно с 3 января 1996 г. В лицевых счетах значится ФИО1 Заработная плата начислялась в полном объеме за отработанные дни, за исключением: 1993 г. - октябрь, декабрь – рабочих дней нет, начислений нет; 1994 г. – с января по май рабочих дней нет, начислений нет, с сентября по декабрь рабочих дней нет, начислений нет; 1995 г. – с февраля по март в расчетных ведомостях не значится; 1996 г. – в январе в расчетных ведомостях не значится (л. д. 70).
Данные сведения также подтверждены личной карточкой истца формы Т-2 (л. д. 71) и архивными справками Государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 24 марта 2022 г. (л. <...>).
В соответствии с заявлением истца от 21 марта 2022 г. ему на основании документов, содержащихся в пенсионном деле № 109308857, с учетом спорного периода работы, назначена страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, с 21 марта 2022 г. (л. д. 56).
Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в силу с 1 января 2015 г., закреплены аналогичные положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (пункт 3 части 1 статьи 25, часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26 названного закона).
Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
При рассмотрении дела судом установлено об отсутствии сведений в трудовой книжке истца о периоде работы с 28 октября 1993 г. по 3 января 1996 г. в ТОО «Мордовгазстрой». Вместе с тем, обозначенный документ содержит запись о принятии ФИО1 на работу по совместительству электросварщиком газопроводов в Производственном коммерческом объединении «ГРОМ» с 11 июля 1994 г. Однако пенсионным органом при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости сведения о месте его основной работы в указанный период не выяснялись.
Учитывая, что на момент первоначального обращения в пенсионный орган за страховой пенсией по старости ФИО1 имел право на указанную страховую пенсию, однако не располагал необходимыми документами, подтверждающими это право, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 19 мая 2021 г.
То обстоятельство, что трудовая книжка истца не отражает факта работы истца в спорный период, не может служить основанием для лишения его права на реализацию пенсионных прав в полном объеме, поскольку данные сведения не были указаны по вине работодателя.
Доводы представителя ответчика, приведенные в возражении на исковое заявление, о том, что вопрос о назначении пенсии с указанного периода уже был предметом рассмотрения Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия, решением которого удовлетворены исковые требования истца в этой части, в последующем отмененное судом апелляционной инстанции, несостоятельны, поскольку период работы истца в ТОО «Мордовгазстрой» с 28 октября 1993 г. по 3 января 1996 г., с учетом которого у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в день его первоначального обращения к ответчику, не был заявлен в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-681/2021.
Правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 28 марта 2022 г. № 97049/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях суд не находит, поскольку какой-либо юридической силой оно не обладает, правовых последствий не влечет в связи с принятием ответчиком иного решения от 30 марта 2022 г. (л. д. 56) о назначении страховой пенсии истцу с 21 марта 2022 г.
В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно чеку-ордеру от 13 апреля 2022 г. расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.
Исходя из обстоятельств дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в обозначенном размере.
Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2021 г.
В удовлетворении искового требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 28 марта 2022 г. № 97049/21 отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Судья Л.Н. Заренкова
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 г.
Судья Л.Н. Заренкова