Решение по делу № 2А-6168/2022 от 06.12.2022 - о признании незаконным бездействие Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от <дата> и возложении обязанности на Управление ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения.

Дело №а-6168/2022

УИД-05RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Управление ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности адвоката ФИО4, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>. В обоснование административного искового заявления указывает на то, что его письменное обращение в Управление ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. получено адресатом 09.08.2022г. Его обращение надлежащим образом не рассмотрено, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок ему не дан. Указанное бездействие при рассмотрении его обращения нарушает его право на получение в установленный законом сроки письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов и одновременно нарушает нормы Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Административный истец - ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту административно искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО5 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституцией Российской Федерации, закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление ФССП России по <адрес>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36700073099868 усматривается, что письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 было зарегистрировано в Управление ФССП России по <адрес>.

Письмом старшего инспектора Управления ФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 05905/22/199 на указанное обращение ФИО1 был дан промежуточный ответ, из текста которого следует, что в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> находится на рассмотрении его жалоба о признании неправомерными действия (бездействие) должностных лиц ОСП по <адрес> в рамках исполнения решений судов в отношении ФИО7 В связи с проведением дополнительной проверки мотивированный ответ ему будет направлен в установленный законом срок.

Согласно списку почтовых отправлений, скрепленного соответствующим штампом почтового отделения, данный ответ направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Письмом старшего инспектора Управления ФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 05905/22/21121, в том числе и на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ.

Согласно списку почтовых отправлений, скрепленного соответствующим штампом почтового отделения, данный ответ направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Следовательно, судом установлено, что письмо Управления ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 05905/22/21121 адресованное ФИО1 направлено по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Вместе с тем ФИО1 в обращении от ДД.ММ.ГГГГ указывал адрес проживания: <адрес>.

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, предусмотрено, в том числе, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Таким образом, ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлен по адресу не указанному в обращении.

Доказательств получения названного ответа ФИО1 материалы дела не содержат.

Кроме того, ФИО1 в обращении от ДД.ММ.ГГГГ просил направить ответ на электронный почтовый ящик misidu@inbox.ru.

Однако сведений о направлении ответа ФИО1 на адрес электронной почты и получения ответа в материалы дела также не представлены.

Согласно п. 15.7.3 Инструкции, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В пункте 15.7.4. Инструкции закреплено, что в исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Директором либо заместителем Директора, курирующим соответствующее направление деятельности, но не более чем на 30 дней на основании мотивированной докладной записки. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения.

Согласно пункту 5.11.9 Инструкции, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Из копии обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО1 поступило в Управление ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответ на обращение датирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, что срок рассмотрения письменного обращения был продлен, в материалы дела не представлено.

Следовательно, срок рассмотрения обращения нарушен.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В то же время представленный в материалы дела ответ от ДД.ММ.ГГГГ N 05905/22/21121, суд не может принять в качестве доказательства рассмотрения заявления ФИО1, поскольку в нем не даны ответы на поставленные в обращении ФИО1 вопросы.

Согласно действующему законодательству, рассмотрение обращения подразумевает под собой подготовку мотивированного ответа и направление его в адрес лица, обратившегося с заявлением.

В связи с установленным обстоятельством, суд приходит к выводу о допущенном бездействии административного ответчика по своевременному рассмотрению и направлению ответа на заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Управление ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление ФССП России по <адрес> рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. и направить ФИО1 письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев