УИД: 46RS0023-01-2023-000540-05 Дело №2а - 463/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Суджа 12 декабря 2023 г.
Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровской Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к Отделению судебных приставов по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1 о признании незаконными бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений, их отмене по исполнительному производству № 35763/22/46032-ИП,
установил:
УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконными бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений, их отмене по исполнительному производству № 35763/22/46032-ИП. В обоснование указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем которой является ФИО3, имеет задолженность по налогам и пеням в общем размере 916,89 рублей, которая в добровольном порядке не оплачена. В связи с этим налоговым органом в соответствии со ст. 48 НК РФ приняты меры принудительного взыскания, мировому судье судебного участка Беловского района Курской области подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО2, ИНН №, в лице законного представителя ФИО3, ИНН №, о взыскании указанной задолженности. 09.02.2022 вынесен судебный приказ № 2а-128/2022, в резолютивной части которого суд постановил взыскать с законного представителя несовершеннолетнего должника ФИО2, ИНН №, в лице законного представителя ФИО3, ИНН №, задолженность по обязательным платежам в размере 916,89 руб. 19.04.2022 в ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства № 541 от 19.04.2022 с приложением судебного приказа № 2а-128/2022, в котором указаны данные о ФИО2, ИНН №, как о несовершеннолетнем должнике. Кроме того, в соответствии с п. 1.6 Соглашения ФССП России от 04.04.2014 г. № 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@ «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов» по средствам внешнего информационного обмена (ВИО) направлена расшифровка задолженности налогоплательщика - физического лица, пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации к судебному приказу № 2а-128/2022 от 09.02.2022. Согласно ответу веб-сервиса ФССП, 19.04.2022 сообщение принято успешно. 19.04.2022 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 35763/22/46032-ИП, а 20.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В качестве подтверждающих документов указаны платежные поручения: № 12995 от 13.05.2022 на сумму 0,89 руб.; № 12941 от 13.05.2022 на сумму 9,44 руб.; № 350 от 16.05.2022 на сумму 822,67 руб.; № 308 от 16.05.2022 на сумму 83,89 руб., в которых в графе «ИНН налогоплательщика» указан ИНН №, в графе «назначение платежа» указано «ФИО3 Владимировна»; ИД 2а-128/2022 от 09.02.2022; ИП 35763/22/46032-ИП. Указывает, что при заполнении платежного поручения в ПК АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем допущена техническая ошибка в указании ИНН плательщика, и в результате неверного заполнения реквизитов платежных распоряжений о переводе денежных средств взысканная задолженность по судебному приказу в ходе исполнительного производства № 35763/22/46032-ИП ошибочно перечислена судебным приставом-исполнителем по неверному ИНН № в пользу законного представителя должника ФИО3, а не самого должника – ФИО2, ИНН <***>. Ошибка, допущенная при указании ИНН налогоплательщика, является существенной, так как неверная идентификация получателя привела к ошибочному зачислению денежных средств иному лицу, и осуществленные платежи не могут быть зачтены в счет исполнения требований по исполнительному производству № 35763/22/46032-ИП. Исходя из того, что в исполнительном документе - судебном приказе № 2а-128/2022 от 09.02.2022 указано на предъявление требований к ФИО3 не как к должнику, а как к законному представителю несовершеннолетнего должника ФИО2, судебный пристав - исполнитель, при наличии противоречий по исполнению исполнительного документа в части уточнения должника, мог обратиться в судебный орган за соответствующими разъяснениями, однако данным правом не воспользовался и осуществил перечисление удержанных сумм в пользу взыскателя по собственному усмотрению. 15.06.2023 административным истцом в ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области направлено ходатайство о возобновлении исполнительного производства при отсутствии доказательств фактического исполнения и наличии остатка непогашенной задолженности по исполнительному документу в размере 916,89 руб. 25.06.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о возобновлении исполнительного производства. 02.08.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. 22.08.2023 в порядке подчиненности оспариваемое постановление обжаловано в УФССП России по Курской области. 05.09.2023 вынесено постановления о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. Опираясь на ст. 57 Конституции РФ, ст.ст. 26, 28 ГК РФ, ст. ст. 26, 27,45, 48 НК РФ, ст. 64 СК РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст.ст. 15,16,47,121,122,128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218-220, 360 КАС РФ, просит суд: признать незаконными и отменить постановление о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 05.09.2023 № 46905/23/35342, постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 02.08.2023, постановление об отказе в возобновлении исполнительного производства № 35763/22/46032-ИП от 25.06.2023, постановление об окончании исполнительного производства № 35763/22/46032-ИП от 20.05.2022; признать бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Курской области, выразившееся в отказе удовлетворения ходатайства УФНС России по Курской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 20.05.2022 неправомерным; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Курской области, выразившееся в перечислении денежных средств по исполнительному производству № 35763/22/46032-ИП с неверным указанием реквизитов; обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Курской области отменить постановление об окончании исполнительного производства от 20.05.2022 и возобновить исполнительное производство № 35763/22/46032-ИП по судебному приказу № 2а-128/2022 от 09.02.2022.
Определением Суджанского районного суда Курской области от 17.10.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФССП России по Курской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО5; в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
В возражениях на административный иск административный ответчик врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать. Обосновала позицию тем, что ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. На исполнении в ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство №35763/22/46032-ИП, возбужденное 29.04.2022 на основании исполнительного документа - судебного приказа №2а-128/2022 мирового судьи судебного участка Беловского судебного района Курской области от 09.02.2022 о взыскании с должника ФИО3 (законного представителя несовершеннолетнего ФИО2) в пользу МИФНС России №4 по Курской области задолженности по налогам на сумму 916,89 руб. С учетом положений ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства подлежали взысканию с ФИО3, и в указанном размере перечислены взыскателю в полном объеме по реквизитам, указанным в исполнительном документе, что подтверждается платежными поручениями: №№ 350, 308 от 16.05.2022, №12995, №12941 от 13.05.2022. Исполнительное производство окончено 20.05.2022 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с полным погашением задолженности. Денежные средства, полученные взыскателем по указанному исполнительному документу, на депозитный счет ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области, не возвращены. В соответствии с ч.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Согласно ст. 12 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судебный пристав исполнитель не вправе выходить за пределы требований, находящегося у него на исполнении исполнительного документа посредством понуждения должника к совершению исполнительных действий, не указанных в судебном акте и самом исполнительном документе. По исполнительному производству №35763/22/46032-ИП взысканные денежные средства перечислены по реквизитам, указанным в исполнительном документе в полном объеме. Взыскателем, полученные денежные средства, не возвращены, необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, отсутствовала. По результатам рассмотрения ходатайства было установлено, что требования заявителя необоснованны, и 25.06.2023 вынесено постановление об отказе в его удовлетворении. По тем же основаниям было вынесено постановление №46905/23/35342 от 05.09.2023 о признании действий (бездействия) должностного лица правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. С учетом изложенного, требования о признании незаконным постановления о признании действий (бездействия) должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы от 05.09.2023 №46905/23/35342, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 02.08.2023, постановления об отказе в возобновлении исполнительного производства от 25.06.2023 №35763/22/46032-ИП, постановления об окончании исполнительного производства от 20.05.2022 №35763/22/46032-ИП, не обоснованы.
Представитель административного истца УФНС России по Курской области, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представители административных ответчиков - УФССП России по Курской области, ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области, административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.
Учитывая требования ст.ст. 96, 99, 226 ч.6 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, учитывая письменное мнение врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО4, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
Следуя ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, что корреспондирует положениям ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
По общему правилу п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
П. 2 ст. 27 НК РФ установлено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители, усыновители, опекуны (статьи 26, 28 ГК РФ, ст. 64 СК РФ).
Поскольку защита прав и интересов несовершеннолетнего осуществляется законными представителями (ст. 54 ГК РФ, ст.64 СК РФ), постольку участие последних в налоговых правоотношениях в качестве законных представителей предполагает обязанность совершения от имени несовершеннолетнего налогоплательщика необходимых юридических действий, в том числе по уплате налогов.
С учетом приведенных норм, ст. 23 НК РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13.03.2008г. N 5-П и определении от 22.01.2004г. N 41-О, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями или уполномоченным представителем налогоплательщика, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.
В соответствии с главой 11.1 КАС РФ приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки. В силу положений ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке гл. 11.1 КАС РФ.
Ст. 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения ст. 16 КАС РФ, он является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Из ст. 16 КАС РФ следует, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 123.3 КАС РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны, в том числе, фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, �����������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
В судебном приказе указываются, среди прочего, фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно) (ч.1 ст. 123.6 КАС РФ).
Согласно ст.126 ГПК РФ и в соответствии с разъяснениями п.24 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», судебный приказ выносится по заявленным требованиям.
Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п.38 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. № 62).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, следует из его материалов, 07.02.2022 МИФНС России №4 по Курской области обратилась к мировому судье судебного участка Беловского судебного района Курской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам на общую сумму 916,89 руб., указав сведения о должнике как: «Должник: Законный представитель несовершеннолетнего должника ФИО2 Андреевны…, ИНН №… ФИО3 Владимировна…, ИНН №».
То есть, из заявления о вынесении судебного приказа явствует, что в его просительной части самим взыскателем должником указана именно ФИО3, как законный представитель ФИО2
09.02.2022 мировым судьей судебного участка Беловского судебного района Курской области вынесен судебный приказ № 2а-128/2022, в резолютивной части которого постановлено взыскать с должника ФИО3 (законного представителя несовершеннолетнего ФИО2) ИНН № в пользу МИФНС России №4 по Курской области задолженность по обязательным платежам всего в размере 916,89 руб.
Вступивший в законную силу судебный приказ № 2а-128/2022 направлен в МИФНС России №4 по Курской области для дальнейшего обращения к исполнению.
Судебный приказ является исполнительным документом (п.2 ч.1 ст.12 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).