Дело № 5-12/2023 (5-1557/2022)

УИД 78RS0006-01-2022-009784-03

г. Санкт-Петербург 11 января 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 10 января 2023 года)

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Мастерпроф» (далее – ООО «Мастерпроф»), расположенного по адресу: 196084, Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 5/1, литер. А, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мастерпроф» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

03.03.2022 в 20 часов 22 минуты на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лиговка-Ямская, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1, ООО «Мастерпроф» в электронной форме представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10216170/030322/3064692 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/030322/3064692: отправитель товара: компания «sino-world international co., ltd», (КНР); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Мастерпроф»; товар в контейнере №; № 1- «фитинги для труб и трубок, из медных сплавов, предназначен для присоединения стальных и медных труб в системах центрального отопления…» весом нетто 473 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 7412 20 000 0; № 2 – «краны, предназначены для распределения потока транспортируемой среды, используемые в системах отопления и водоснабжения…» весом нетто 2844 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 819 9; № 3 – «части оборудования для фильтрования жидкостей…» вес нетто 50 кг, код ТН ВЭД 8421 99 000 7. В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/130322/100969), по результатам которого установлено, что в контейнере № № фактическое количество товара № 1 «фитинги для труб и трубок из медных сплавов» превышает количество, указанное в ДТ № 10216170/030322/3064692 на 2127,28 кг. Также в ходе таможенного досмотра выявлен товар «чашка декоративная 1 конусная (высокая, хром)», всего весом нетто 176, 6 кг, сведения о котором не заявлены в ДТ № 10216170/030322/3064692.

Таким образом, ООО «Мастерпроф» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Мастерпроф» не явился о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В адрес суда поступило ходатайство ООО «Мастерпроф» о назначении административного наказания в виде конфискации.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Мастерпроф» Янку А.В., сообщила, что ООО «Мастерпроф» признает вину в совершении административного правонарушения. Представила письменную позицию по делу, в которой ходатайствует о замене административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, или просит ограничиться административным наказанием в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, указывая, что ООО «Мастерпроф» ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, ошибки при декларировании допущены продавцом при отгрузке товара, ООО «Мастерпроф» находится в тяжелом экономическом положении ввиду неблагоприятной экономической и внешнеполитической ситуации. ООО «Мастерпроф» указывает, что назначение административного штрафа приведет к дополнительным убыткам, поскольку ООО «Мастерпроф» было вынуждено заказать повторно товар, экономическая целесообразность возвращения товара отпала.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, - уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни ФИО1, который показал, что превышение по количеству товара установлено по единице измерения «штука», поскольку из товаросопроводительных документов следует, что товар реализуется в штуках. Свидетель не смог привести нормативного обоснования, согласно которому дополнительная единица измерения незадекларированного товара должна исчисляться в «штуках».

Изучив материалы дела, заслушав защитника Янку А.В, свидетеля ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Вина юридического лица ООО «Мастерпроф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2022 года № 10216000-672/2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Мастерпроф», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (т.1 л.д. 119). В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- ДТ № 10216170/030322/3064692, согласно которой: отправитель товара: компания «sino-world international cp., ltd», (КНР); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Мастерпроф»; товар в контейнере № №; № 1- «фитинги для труб и трубок, из медных сплавов, предназначен для присоединения стальных и медных труб в системах центрального отопления…» весом нетто 473 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 7412 20 000 0; № 2 – «краны, предназначены для распределения потока транспортируемой среды, используемые в системах отопления и водоснабжения…» весом нетто 2844 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 819 9; № 3 – «части оборудования для фильтрования жидкостей…» вес нетто 50 кг, код ТН ВЭД 8421 99 000 7;

- актом таможенного досмотра АТД № 10216120/130322/100969 от 13.03.2022, таможенный досмотр проведен при участии представителя ФИО2, уполномоченного ООО «Мастерпроф» (том 1 л.д. 58), по результатам которого установлено, что в контейнере № фактическое количество товара № 1 «фитинги для труб и трубок из медных сплавов» превышает количество, указанное в ДТ № 10216170/030322/3064692 на 2127,28 кг. Также в ходе таможенного досмотра выявлен товар «чашка декоративная 1 конусная (высокая, хром)», всего весом нетто 176, 6 кг, сведения о котором не заявлены в ДТ № 10216170/030322/3064692;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-672/2022 от 25.03.2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом при участии понятых, и актом приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 25.03.2022, согласно которому в ходе производства изъяты и переданы на ответственное хранение «фитинги для труб и трубок, из медных сплавов» весом нетто 1730,53 кг, «чашка декоративная 1 конусная (высокая, хром)» весом нетто 25,82 кг;

- протоколом о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении № 10216000-672/2022 от 25.03.2022, составленным уполномоченным должностным лицом при участии понятых, и переданного на ответственное хранение актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 09.06.2022, согласно которому в ходе производства отобраны 8 образцов товаров, упакованы в 1 полимерный пакет с пломбой ЭКС ЦЭКТУ № 00089947;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Мастерпроф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Положения пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО «Мастерпроф» не воспользовалось, то есть у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Мастерпроф» правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При этом суд приходит к выводу, что указание в протоколе об административном правонарушении на превышение товара № 1 «фитинги для труб и трубок, из медных сплавов, предназначен для присоединения стальных и медных труб в системах центрального отопления…» по единице измерения «штуки» установлено должностным лицом неверно, в связи с чем уточняет изложенное в протоколе событие административного правонарушения ввиду следующего.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пункт 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Решения Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее – Инструкция по заполнению ДТ) в графе "31" ДТ указываются сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 15 в отношении помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, которые включены в перечень, утверждаемый Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года, либо товаров, которые не подлежат прослеживаемости согласно указанному Соглашению, но в отношении которых используется национальная система прослеживаемости в соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного Соглашения (далее - товары, подлежащие прослеживаемости), указываются количество товара в количественной единице измерения товара, используемой в целях осуществления прослеживаемости, условное обозначение и (или) код такой единицы измерения.

Из 29 пункта 15 раздела 2 Инструкции по заполнению ДТ в графе 41 «Дополнительные единицы» ДТ указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. Далее через знаки разделителя "/" указываются условное обозначение и код дополнительной единицы измерения в соответствии классификатором единиц измерения.

Товар ««фитинги для труб и трубок, из медных сплавов, предназначен для присоединения стальных и медных труб в системах центрального отопления…» код в ДТ указан с кодом ТН ВЭД 7412 20 000 0.

Действовавшей на дату подачи таможенной декларации Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, ТН ВЭД 7412 20 000 0 для товаров «Фитинги медные для труб или трубок (например, муфты, колена, фланцы) - из медных сплавов», основной единицей измерения установлена килограмм, дополнительных единиц измерения для данной категории товара, в том числе в штуках, не предусмотрено.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» утвержден Классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов. Такая единица как «штука» среди них не числится.

Сведений о том, что задекларированный товар относится к иному коду ТН ВЭД, в отношении которого обязательно указание количества товара в дополнительных единицах измерения, в материалы дела не представлено.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 N 1110 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих прослеживаемости" и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.01.2022 N 2 "О реализации пилотного проекта по внедрению механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (вместе с "Порядком реализации пилотного проекта по внедрению механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза"), содержащие перечни прослеживаемых товаров, товаров с кодом ТН ВЭД 7412 20 000 0, не содержат, дополнительные единицы измерения для них не предусмотрены также.

Вместе с тем из акта таможенного досмотра следует, что по основной единице измерения в килограммах имеется превышение относительно заявленного количества в ДТ. Так в ДТ товар № 1 указан весом нетто 473 кг, из акта таможенного досмотра следует, что вес нетто товара № 1 составил 3342, 61 кг, разница между выявленным и заявленным весом товара № 1 составляет 2869, 61 кг.

Однако суд, выявив разницу веса незаявленного товара, не находит оснований для изменения предмета административного правонарушения, поскольку его изменение ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как увеличит объем предъявленного обвинения. Суд исходит из установленного должностным лицом объема превышения товара № 1 «фитинги для труб и трубок из медных сплавов», поскольку определенный в штуках товар в количестве 28550 шт. имеет вес нетто 2127,28 кг.

Вместе с тем уточнение по имеющимся в деле доказательствам события административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении в части изменения единицы измерения товара, по которому допущено превышение, вместо штук на килограммы, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. При этом суд полагает, что такое уточнение не ухудшает положение привлекаемого лица, поскольку объем предъявленного обвинения, установленного протоколом об административном правонарушении, не превышается и не повлечет назначение административного наказания выше предела объема и/или стоимости товара, установленного должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное состояние привлекаемого лица, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего вину обстоятельства – признание вины, отсутствие намерения продолжать таможенное оформления товара, как следует из ходатайства ООО «Мастерпроф» с просьбой конфисковать товар, считает необходимым назначить ООО «Мастерпроф» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку не назначает административное наказание в виде административного штрафа.

Из материалов дела следует, что в ходе производства соответствующими протоколами о применении мер обеспечения производства по делу изъято и отобрано следующее количество товара, явившееся предметом административного правонарушения, затем переданного на ответственное хранение: «фитинги для труб и трубок, из медных сплавов» весом нетто 1730,53 кг, «чашка декоративная 1 конусная (высокая, хром)» весом нетто 25,82 кг, а также образцы, которые упакованы 1 полимерный пакет с пломбой ЭКС ЦЭКТУ № 00089947 с 8 образцами внутри, которое будет являться объемом конфискованного товара.

Показания должностного лица в части правильного определения превышения товара по единице измерения в «штуках», суд отклоняет, поскольку судом данный вопрос исследован, исчисления в качестве дополнительной единицы «штуках» для данного товара законом не предусмотрено, нормативных положений, обосновывающих показания должностного лица в данной части, суду не приведено.

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мастерпроф» ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого в ходе производства по делу, а именно: «фитинги для труб и трубок, из медных сплавов» весом нетто 1730,53 кг, «чашка декоративная 1 конусная (высокая, хром)» весом нетто 25,82 кг, изъятого протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-672/2022 от 25.03.2022 года и переданного на ответственное хранение актом приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 25.03.2022 в ООО «Валро», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, а также отобранную часть товара в качестве проб и образцов и упакованную в 1 полимерный пакет с пломбой ЭКС ЦЭКТУ № 00089947 с 8 образцами внутри, согласно протоколу о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении № 10216000-672/2022 от 25.03.2022 и переданного на ответственное хранение актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 09.06.2022 в ООО «Валро» », расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К,.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Костин