РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай Дело 2а- 235/2025

10 июля 2025 года УИД- 02RS0№-76

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» ФИО2, Управления Росреестра по Республике Алтай, к администрации МО «Онгудайский район» о признании незаконным решения муниципального органа, обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ администрации МО «Онгудайский район» от 12.02.2025 № 283 в заключении договора аренды на новый срок земельного участка с кадастровым номером № площадью 59999 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении на новый срок договора аренды земельного участка.

Требования мотивировал тем, что административному истцу письмом администрации МО «Онгудайский район» от 12.02.2025 года № 283 было отказано в продлении договора аренды и заключению договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права и противоречащему действующему законодательству РФ. Испрашиваемый административным истцом земельный участок относиться к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование (скотоводство). Административный ответчик в установленный п.5 ст.39.17 ЗК РФ срок 30 дней не принял решение по заявлению истца, полагает, что бездействие административного ответчика не соответствует требованиям ст.39.16 и 39.17 ЗК РФ и нарушает права истца. В оспариваемом письме от 12.02.2024 года ответчик, отказывая в продлении договора аренды земельного участка и заключении его на новый срок, указал, что данный земельный участок может быть предоставлен в аренду в соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ только на торгах, проводимых в форме аукциона. По общему правилу, установленному в п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 вышеуказанной статьи. Арендатор земельного участка предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договор аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленнымипп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. В соответствии с пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка (договор аренды земельного участка № 1195 от 27.12.2021 года зарегистрирован 24.01.2022 года, номер государственной регистрации №:272-04/015/2022-8).Данное право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом, использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного использования.

В возражениях на административное исковое заявление представитель администрации МО «Онгудайский район» ФИО4 указала, что договор аренды № 1195 от 27.12.2021 года заключен после введения в действие ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в силу этого не может быть продлен на не определенный срок. ФИО1 не представлено доказательств наличия предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ оснований для предоставления без проведения торгов земельного уачтска.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены первый заместитель главы администрации МО «Онгудайский район» ФИО2, Управление Росреестра по Республике Алтай.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица первый заместитель главы района (аймака) МО «Онгудайский район» ФИО2, Управление Росреестра по Республике Алтай не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Онгудайский район» ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судом установлено, что 24.12.2018 административному истцу администрацией МО «Онгудайский район» предоставлен в аренду спорный земельный участок для сельскохозяйственного использования (скотоводство) сроком 24.12.2021 года. 27.12.2021 года между администрацией МО «Онгудайский район» в лице первого заместителя главы администрации района ФИО5 и ФИО1 заключён новый договор аренды № 1195 земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования (скотоводство), на срок с 27.12.2021 года до 27.12.2024 года, с уплатой арендной платы в размере 1 521 рубля 34 копеек в год.

24.01.2022 года договор аренды земельного участка прошёл государственную регистрацию, сведения о сделке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, составлена регистрационная запись № 04:06:021003:272-04/015/2022-8.

Таким образом, судом установлено, что на основании договора с уполномоченным органом ФИО1 получил без торгов, для сельскохозяйственного использования (скотоводство), право аренды на земельный участок площадью 59999 кв.м. по адресу: Республика Алтай, Онгудайский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, с кадастровым номером №, затем договор аренды данного земельного участка в 2021 году был заключен на новый срок.

05.12.2024 года ФИО1 обратился в Администрацию МО «Онгудайский район» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок (вход № 03-11/4928 от 05.12.2024 года).

При рассмотрении заявления ФИО1 (вход № 03-11/4928 от 05.12.2024 года) Администрацией МО «Онгудайский район» был дан ответ № 283 от 12.02.2025 года, которым ФИО1 было отказано в продлении договора аренды земельного участка на основании пункта 1 ст.39.6 ЗК РФ, так как договор аренды земельного участка с таким видом разрешенного использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Вместе с тем, согласно подпункта 32 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ Администрации МО «Онгудайский район» в продлении договора аренды земельного участка ФИО1, на основании п.1 ст.39.6 ЗК РФ является незаконным, поскольку истец длительное время с 2018 года владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением (договоры аренды № 338 от 24.12.2018 года, № 1195 от 27.12.2021 года), занимается скотоводством, на земельном участке осуществляется выпас овец, что подтверждается справкой ИП ГКФХ ФИО6, добросовестно и в срок осуществляет арендные платежи по договору, оплачивает налоги, заявление ФИО1 подано до истечения срока действия договора аренды.

Сведений о том, что уполномоченным органом в рамках государственного земельного надзора выявлялись нарушения законодательства Российской Федерации при использовании административным истцом земельного участка, ответчиком суду не представлено.

Также суд учитывает, что предыдущие договоры аренды спорного земельного участка недействительными не признавались, последствия недействительности не применялись.

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства и основания удовлетворения иска в указанной части, суд полагает возможным избрать способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Онгудайский район» от 12.02.2025 № 283 в заключении договора аренды на новый срок земельного участка с кадастровым номером № площадью 59999 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №.

Обязать администрацию МО «Онгудайский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 59999 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2025 года