Гражданское дело № 2-461/2025

(УИД 30RS0005-01-2025-000517-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием прокурора Язенцевой И.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда жизни и здоровью,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), в котором просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. в связи с причинением вреда жизни и здоровью в результате укуса собакой.

Требования мотивированы тем, что 12 февраля 2025 г. примерно в 14-20 часов во дворе многоквартирного дома по ул. Янгеля, д.1а г. Знаменска Астраханской области истец подвергся нападению безнадзорной собаки, которая укусила его за ногу, причинив физическую боль и материальный ущерб (порваны джинсы). В результате нападения собаки истец перенес физическую боль и моральные страдания, проходил курс вакцинации, на ноге остался шрам, а к собакам начал испытывать страх и неприязнь. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по организации на территории ЗАТО Знаменск мероприятий по отлову животных без владельцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, пояснив, что 12 февраля 2025 г. примерно в 14-30 часов, проходя во дворе многоквартирного дома по ул. Янгеля, д.1а г. Знаменска Астраханской области, подвергся нападению безнадзорной собаки, которая внезапно набросилась на него и <данные изъяты>. Собака не имела неснимаемую метку (бирку). При обращении в больницу ему оказали медицинскую помощь и назначили курс вакцинации, которую он перенес очень болезненно, вакцина при введении доставляла сильную боль, рука болела и не поднималась. Указал, что очевидец произошедшего- незнакомая женщина пояснила, что собака безнадзорная, живет в районе многоквартирного и торгового центра. Данного свидетеля впоследствии отыскать не удалось. Кроме того, в этот же день 12 февраля 2025 г. он обратился в Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) с заявлением, в котором просил принять меры в отношении бродячей собаки, приложив ее фотографию. Вместе с тем, данная собака по настоящее время проживает в том же районе, о чем представил фотографию животного. Отметил, что после укуса собакой на левой ноге остались рубцы, повысилось давление, появилось депрессивное состояние, поскольку на улице испытывает страх (боязнь) перед безнадзорными собаками.

Представитель ответчика администрации ЗАТО Знаменск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление и объяснения, данным представителем по доверенности ФИО3 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ответчик исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении исковых требований, поскольку в 2023-2024 г.г. проводились мероприятия по отлову, содержанию (в том числе вакцинации стерилизации) и возвращению на прежнее место обитания животных без владельцев (в 2023 г.- 133 собаки, в 2024 г.-79 собак). 7 февраля 2025 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Промкомплект» (далее- ООО «Промкомплект») заключен контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории ЗАТО Знаменска, срок действия контракта установлен по 30 мая 2025 г. Управлением по вопросам ЖКХ не допускалось возвращение животных без владельцев на территории многоквартирных домов, образовательных учреждений. Администрацией ЗАТО Знаменск в Службу ветеринарии Астраханской области подаются ежедневные, ежемесячные и ежегодные отчеты по количеству отловленных животных. Также ежеквартально проводится мониторинг и направляется отчет о количестве животных без владельцев на территории ЗАТО Знаменск. Регулярно (приблизительно один раз в неделю) на территории ЗАТО Знаменск проводятся плановые отловы животных без владельцев. Частота их проведения зависит от количества свободных мест в приюте и поступивших заявок. Представленные материалы не подтверждают наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) администрации ЗАТО Знаменск и нападением безнадзорного животного на ФИО1

Выслушав объяснения истца ФИО1, заключение прокурора Язенцевлй И.В, полагавшей необходимым удовлетворить требования о компенсации морального вреда в размере 30000 руб., исследовав материалы гражданского дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать факт противоправных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 12 февраля 2025 г. в 14-30 часов ФИО1 во дворе многоквартирного дома по <адрес> подвергся нападению безнадзорной собаки, которая набросилась и совершила укус в область голени левой ноги.

В этот же день ФИО1 обратился в Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск», где ему оказана первая <данные изъяты>. ФИО1 подучил курс антирабической вакцины 12 февраля 2025 г., 15 февраля 2025 г., 19 февраля 2025 г., 26 февраля 2025 г. Затем прививки были отменены, так как со слов в течение 10 дней после укуса животное осталось живым (информационное письмо исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО4 от 17 марта 2025 г. исх. № 593).

В этот же день ФИО5 обратился в Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск с заявлением, в котором просил принять меры в отношении бродячей собаки, которая его укусила, приложив фотографию животного.

13 февраля 2025 г. специалистом Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск проведен осмотр местного в районе <данные изъяты>, указанное в заявлении ФИО1 животное не обнаружено (акт внепланового отлова безнадзорных животных от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика ФИО3 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству поясняла, что прямая причинно-следственной связь между действиями (бездействием) администрации ЗАТО Знаменск и нападением безнадзорного животного на ФИО1 отсутствует, поскольку администрацией заключаются контракты на отлов безнадзорных животных, не допускается возвращение животных без владельцев на территории многоквартирных домов, образовательных учреждений. Администрацией ЗАТО Знаменск в Службу ветеринарии Астраханской области подаются ежедневные, ежемесячные и ежегодные отчеты по количеству отловленных животных. Также ежеквартально проводится мониторинг и направляется отчет о количестве животных без владельцев на территории ЗАТО Знаменск. Регулярно (приблизительно один раз в неделю) на территории ЗАТО Знаменск проводятся плановые отловы животных без владельцев.

В соответствии с положениями норм статьи 1, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исходя из того, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных отнесены к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1775, 1776 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...»), регламентировано, что укушенные раны не подлежат иссечению и ушиванию в течение первых трех дней, за исключением случаев, когда необходимо остановить кровотечение или предупредить формирование косметических дефектов. Местная обработка раны не исключает необходимость проведения прививок против бешенства.

В зависимости от обстоятельств контакта с подозрительным на бешенство животным назначают либо комбинированный курс иммунизации антирабическим иммуноглобулином (АИГ) и вакциной, либо только антирабическую вакцину. Для иммунизации людей используют лошадиный АИГ и инактивированную культуральную антирабическую концентрированную вакцину из штамма «Внуково-32» (КОКАВ) отечественного производства; разрешено использование лицензированных импортных препаратов, в том числе человеческого АИГ, из сыворотки крови доноров.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпункт 2 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях, в том числе, предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 9 настоящей статьи.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 3, части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 г. № 38-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 7, абзаца первого части 1 и части 7 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Республики Бурятия» указанные нормы Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, допуская - при установлении законодательным актом субъекта Российской Федерации порядка обращения с животными без владельцев, в том числе содержащего не предусмотренные Законом об ответственном обращении с животными мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, - определение оснований для умерщвления животных без владельцев, размещенных в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, предполагают, что таковое:

- может осуществляться, если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность либо является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею, а также в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;

- в иных случаях может быть обусловлено только сложившейся в субъекте Российской Федерации или на части его территории экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней, и только когда организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации, и при условии, что данная мера носит временный характер, а также предусматриваются разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.

Мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации (статьи 19, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в рассматриваемой области регулируются данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Астраханской области от 23 июля 2013 г. № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (часть 1 статьи 1). Согласно части 1.1 статьи 1 Закона Астраханской области от 23 июля 2013 г. № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления осуществляют следующие мероприятия по обращению с животными без владельцев:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в пункты временного содержания животных. При отсутствии пунктов временного содержания животных или отсутствии свободных мест в пунктах временного содержания животных отловленные животные без владельцев подлежат немедленной передаче в приюты для животных;

2) содержание и распределение животных без владельцев в пунктах временного содержания животных;

3) выпуск животных без владельцев из пунктов временного содержания животных;

4) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

5) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, из приютов для животных на прежние места их обитания;

6) возврат потерявшихся животных из приютов для животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

7) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

8) создание приютов для животных без владельцев и пунктов временного содержания животных.

В силу положения пункта 5 статьи 11 Устава муниципального образования ЗАТО Знаменск, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных ЗАТО Знаменск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Таким образом, именно на администрацию ЗАТО Знаменск возложена обязанность в области обращения с безнадзорными животными на территории городского округа в рамках предоставленных ей субвенций.

В информационных письмах от 24 марта 2025 г. исх. № и от 28 марта 2025 г. исх. № с приложением соглашений о представлении субвенций Службой ветеринарии Астраханской области приведены следующие доводы.

В период 2023-2024 г.г. администрации ЗАТО Знаменск выделены субвенции из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организаций мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Так, согласно соглашению от 28 декабря 2022 г. № 12/2023 и дополнительному соглашению от 23 января 2023 г. администрации ЗАТО Знаменск предоставлены субвенции в объеме 2622642,25 руб. на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев в количестве 158 голов. По соглашению от 15 декабря 2023 г. № 12/2024 администрации ЗАТО Знаменск предоставлены субвенции в объеме 1699468,01 руб. на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев в количестве 97 голов. На 2024 г. между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией ЗАТО Знаменск заключено соглашение от 15 декабря 2023 г. № 12/2024, в соответствие с которым муниципальному образованию ЗАТО Знаменск из бюджета Астраханской области предоставлены субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в размере 1813953,49 руб., из которых на мероприятия по отлову, содержанию (в том числе вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев-1349554,21 руб., на оплату труда сотруднику, осуществляющему администрирование деятельности- 464399,28 руб., на создание приюта для животных без владельцев-0 руб., количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания-97 единиц. В связи с принятием Закона Астраханской области от 20 марта 2024 г. № 21/2024-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на 224 года и на плановый период 2025 и 2026 годов» 28 марта 2024 г. между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией ЗАТО Знаменск заключено дополнительное соглашение к соглашению от 15 декабря 2023 г. № 12/24, которым объем финансирования определен в размере 1699468,01 руб. Изменения внесены в перечень мероприятий, в том числе, предусмотрено умерщвление отдельной категории животных, изменен срок содержания животных в пункте временного содержания.

13 января 2025 г. главой ЗАТО Знаменск ФИО6 в Службу ветеринарии Астраханской области направлен отчет об использовании субвенции по состоянию на 31 декабря 2024 г. Согласно сведениям, внесенным в отчет, количество отловленных животных без владельцев на территории ЗАТО Знаменск составляет 79 голов, из них количество проведенных профилактических мероприятий составляет 75, количество животных, подвергнутых лечению-0, количество животных, повергнутых стерилизации-50, количество животных, оставленных на содержание-0, количество животных, переданных новым владельцам-25, количество животных, выпущенных на прежнее место обитания-50, количество животных, подвергнутых эвтаназии по показаниям-1. Сумма израсходованных средств составила 1626999,43 руб.

14 января 2025 г. главой ЗАТО Знаменск К.В.А. Службу ветеринарии Астраханской области направлен отчет об использовании субвенции по состоянию на 10 января 2025 г. Согласно сведениям, внесенным в отчет, количество животных без владельцев составляет: собака в холке более 40 см- 126, из них имеют неснимаемые и несмываемые метки-55, не имеют неснимаемые и несмываемые метки-71; собака в холке менее 40 см- 22, из них имеют неснимаемые и несмываемые метки-7, не имеют неснимаемые и несмываемые метки-15.

6 марта 2025 г. главой ЗАТО Знаменск ФИО6 в Службу ветеринарии Астраханской области направлен отчет об использовании субвенции по состоянию на 28 февраля 2025 г. Согласно сведениям, внесенным в отчет, количество отловленных животных без владельцев на территории ЗАТО Знаменск составляет 6, количество карантированных животных- 6, количество животных, повергнутых освидетельствованию-6, подвергнутых умерщвлению-0, количество животных, подвергнутых вакцинации против опасных заболеваний-17, количество животных, повергнутых стерилизации-18, количество животных, оставленных на содержание в приюте-22, количество животных, переданных прежним владельцам-19, количество животных, переданных новым владельцам-20, количество животных, выпущенных на прежнее место обитания-21, количество маркированных животных-23.

Как следует из представленных ответчиком сведений, в целях проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 7 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Управлением по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) 7 февраля 2025 г. № 2 с ОО «Промкоплект» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории ЗАТО Знаменска на сумму 200000 руб. на срок по 30 мая 2025 г.

Следует обратить внимание, что истец утверждает, что его укусила не биркованная собака.

Согласно части 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В Астраханской области такой Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев утвержден Постановлением службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 г. № 15.

Указанный Порядок содержит перечень мероприятий и порядок их проведения при реализации деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны, который полностью согласуется с положениями Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также в пункте 4.8 Постановления Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 г. № 15 «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» установлен запрет на возврат в прежние места обитания животных без владельцев в пределах территорий объектов образования, здравоохранения, а также социально-культурных объектов.

Вместе с тем, как уже выше указано, положениями Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ (часть 7 статьи 18) установлено, что деятельность по обращению с животными без владельцев реализуется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1980, вступившим в законную силу 1 марта 2023 г., утверждены Методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее- Методические указания), в которых к полномочиям органов местного самоуправления добавлены полномочия по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Пунктом 4 Методических указаний определен открытый перечень случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, а именно:

а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

Постановлением главы ЗАТО Знаменск от 16 ноября 2022 г. утвержден перечень мест на территории ЗАТО Знаменск, на которые запрещено возвращать животных без владельцев.

Согласно представленному Перечню, к таким местам, относятся:

- детские игровые и спортивные площадки;

- территории парков, мест массового отдыха;

- территории, прилегающие к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезда к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- территории детских, образовательных и лечебных учреждений;

- территории, прилегающие к организациям общественного питания, магазинам;

- места размещения нестационарных торговых объектов;

- территории розничных рынков;

- кладбища.

В качестве мер по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, следует проводить мониторинг состояния популяции животных без владельцев; выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных; профилактику случаев, указанных в пункте 4 Методических указаний (пункт 5 Методических указаний).

Таким образом, в задачи администрации ЗАТО Знаменск входит не только распоряжение бюджетными средствами, но и контроль за качеством выполненных привлеченными подрядными организациями работ по проведению мероприятий в области обращения с животными без владельцев, проведение мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в данном случае периодический мониторинг нахождения животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, безнадзорная собака его укусила во дворе многоквартирного дома. Со слов жителей данного многоквартирного дома, именно эта собака постоянного проживает на территории многоквартирного дома и торгового центра.

В представленных ФИО1 фотоматериалах зафиксировано нахождение крупной безнадзорной не биркованной собаки на территории ЗАТО Знаменск Астраханской области.

Нахождение, как не биркованных собак, так и животных, в отношении которых проведены мероприятий в области обращения с животными –стерилизации, прививки от бешенства, во дворе многоквартирного дома прямо запрещено постановлением Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 г. № 15 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области», Методическими указаниями, так и непосредственно нормативным правовым актом администрации ЗАТО Знаменск- постановлением главы ЗАТО Знаменск от 16 ноября 2022 г. № 1410 «Об утверждении перечня мест на территории ЗАТО Знаменск, на которые запрещено возвращать животных без владельцев,…».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что вред здоровью ФИО1 возник в результате непринятия ответчиком мер, обеспечивающих безопасность граждан во дворе многоквартирного дома, то есть в месте, куда запрещено возвращать животных без владельцев, даже после проведения с ними мероприятий в области обращения с животными.

При таких обстоятельствах, суд приходит в выводу о наличии виновных действий администрации ЗАТО Знаменск в причинении телесного повреждения ФИО1 безнадзорным животным, что является основанием возникновение деликтного обязательства ответчика по компенсации морального вреда.

Администрация ЗАТО Знаменск в силу действующего законодательства, являясь заказчиком по муниципальным контрактам на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории ЗАТО Знаменск, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ФИО1 вреда укусом собаки без владельца.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (абзац 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска (пункт 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33).

Как указал в судебном заседании истец, он испытал физическую боль от укуса собаки, после укуса на ноге остались рубцы, повысилось давление; тяжело перенес вакцинацию, поскольку введение лекарств проходит болезненно. Также испытал нравственные страдания, которые выразились в депрессивном состоянии, на улице испытывает страх (боязнь) перед безнадзорными собаками. Тем ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения нематериальные блага, в частности, жизнь и здоровье.

Согласно представленной медицинской справке врача-хирурга Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» Ш.В.В, при осмотре ФИО1 установлено, что по <данные изъяты> которые являются последствием укуса собаки 12 февраля 2025 г.

Учитывая характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, состояние здоровья истца, индивидуальные особенности, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в размере 30000 руб.

На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда жизни и здоровью, удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2025 г.

Судья: Куликова М.Д.