КОПИЯ Дело № 2-3501/2023

44RS0001-01-2023-002963-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы и периодов выплаты пособия по безработице в страховой (трудовой) стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что она dd/mm/yy подала в пенсионный орган заявление об установлении страховой пенсии по старости. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, ею были представлены трудовая книжка и справка ЧАО «Азовобщемаш» о переименовании и преобразовании предприятия от dd/mm/yy №. Ответчиком ей была установлена страховая пенсия по старости в размере 8 104,84 руб. В трудовой (страховой) стаж для определения права на страховую пенсию по старости не включены следующие периоды работы: с dd/mm/yy по dd/mm/yy, т.к. наименование организации при принятии на работу не соответствует наименованию организации, указанному в печати, заверяющей запись об увольнении с работы, документы о реорганизации не представлены; с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy - периоды выплаты пособия по безработице, внесенные в трудовую книжку, тогда как указанный период должен быть подтвержден справкой государственного учреждения службы занятости населения согласно положениям пункта 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №. В письме пенсионного органа от dd/mm/yy № указано, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости ее страховой стаж составил 18 лет 3 месяца 21 день, в который учтены периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy. В связи с тем, что размер ее страховой пенсии по старости меньше, чем величина прожиточного минимума пенсионера в Костромской области (11 135 руб.), размер пенсии выплачивается с учетом федеральной социальной доплаты, размер которой составляет 3 030,16 руб.

Считает отказ ответчика включить вышеуказанные периоды в ее трудовой (страховой) стаж незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение. Ввиду эвакуации населения из города Мариуполя в апреле 2022 года в экстренном массовом порядке, каких-либо документов, кроме представленных в адрес ответчика, у нее не имеется. Недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены ей в вину, и она вправе рассчитывать на включение периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, положения пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать неблагоприятные последствия для работника в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

С учетом изложенного, истица просит суд обязать ответчика включить в ее трудовой и страховой стаж следующие периоды: с dd/mm/yy по dd/mm/yy - период работы на Ждановском заводе тяжелого машиностроения (переименован в П.О. «Азовмаш» г. Мариуполь); с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy - периоды выплаты пособия по безработице, и произвести перерасчет пенсии с учетом включения данного периода трудовой деятельности с dd/mm/yy.

В судебном заседании ФИО1 и ее представителя ФИО2 полностью поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в ответе пенсионного органа об отказе во включении истице спорных периодов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от dd/mm/yy № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с dd/mm/yy

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, гражданам, достигшим пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) до 1 января 2015 года и обратившимся за назначением страховой пенсии по старости после указанной даты, требуется не менее 6 лет страхового стажа и величина ИПК не менее 6,6.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории У. ССР, Украины и признанных dd/mm/yy в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Кроме того лицам, имеющим статус беженца или вынужденного переселенца на территории Российской Федерации, может быть назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные разъяснения даны Минтрудом России в информационном письме от 13.04.2022.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, dd/mm/yy года рождения, в августе 2022 г. прибыла на территорию Российской Федерации из г. Мариуполя Донецкой области, до августа 2022 г. получала пенсию на территории Украины.

С dd/mm/yy истица является гражданином Российской Федерации.

dd/mm/yy ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от dd/mm/yy ей назначена страховая пенсия по старости в размере 8 104,84 руб.

Анализ документов о стаже, имеющихся на дату вынесения решения о назначении либо отказе в назначении страховой пенсии по старости, показал, что страховой стаж истицы составил 18 лет 03 месяца 21 день, ИПК - 7,486.

Поскольку размер страховой пенсии истицы по старости меньше, чем величина прожиточного минимума пенсионера в Костромской области (11 135 руб.), то размер пенсии выплачивается ей с учетом федеральной социальной доплаты, размер которой составляет 3 030,16 руб.

При этом при рассмотрении заявления истицы пенсионным органом в ее страховой (трудовой) стаж для определения права на страховую пенсию по старости не включены следующие периоды:

- с dd/mm/yy по dd/mm/yy, т.к. наименование организации при принятии на работу не соответствует наименованию организации, указанному в печати, заверяющей запись об увольнении с работы, документы о реорганизации не представлены;

- с dd/mm/yy по dd/mm/yy, dd/mm/yy по dd/mm/yy - период выплаты пособия по безработице, внесенный в трудовую книжку, тогда как указанный период должен быть подтвержден справкой государственного учреждения службы занятости населения согласно положениям пункта 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В отношении истицы пенсионным органом сделаны запросы о подтверждении периодов трудового стажа, выработанного на территории ДНР, которые внесены в трудовую книжку с нарушением правил ведения трудовых книжек.

В соответствии с трудовой книжкой истицы она с dd/mm/yy была принята на работу на Ждановский завод тяжелого машиностроения табельщицей, в дальнейшем имеются записи о ее переводе на иные должности на данном предприятии, переименовании структурных подразделений, уволена ФИО1 dd/mm/yy по сокращению штата на основании приказа от dd/mm/yy № к, запись об увольнении заверена печатью А.О. «Азов».

В трудовой книжке истицы имеется штамп о том, что П.О. «Ждановтяжмаш» переименован в П.О. «Азовмаш» г. Мариуполь на основании Приказа министра № 39 от dd/mm/yy

В дело представлена копия справки от dd/mm/yy № за подписью генерального директора ЧАО «Азовобщемаш», заверенная начальником УП ЧАО «Азовобщемаш» dd/mm/yy, согласно которой Ждановский завод тяжелого машиностроения образован путем выделения из состава завода им. Ильича машиностроительного производства (Постановление Совета Министров Украинской ССР от 26.03.1958 № 325).

Производственное объединение «Ждановтяжмаш» образовано на базе Ждановского завода тяжелого машиностроения (Приказ министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, ... от dd/mm/yy №).

Производственное объединение «Азовмаш» (п/о «Азовмаш») образован в результате переименования производственного объединения «Ждановтяжмаш» (Приказ министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР от dd/mm/yy №).

Мариупольский государственный концерн «Азовмаш» (Приказ государственного комитета У. ССР по оборонной промышленности и машиностроению от dd/mm/yy №) образован на базе производственного объединения «Азовмаш» (п/о «Азовмаш»), включающего, в том числе, фирму «Азовобщемаш», ....

Государственная фирма «Азовобщемаш» зарегистрирована как самостоятельное предприятие Мариупольским горсоветом dd/mm/yy за №.

Государственная фирма «Азовобщемаш» преобразована в открытое акционерное общество «Азовобщемаш» (ОАО «Азовобщемаш») (Приказ Фонда государственного имущества №-AT от dd/mm/yy).

ОАО «Азовобщемаш» переименовано в публичное акционерное общество «Азовобщемаш» (ПАО «Азовобщемаш») (Решение общего собрания акционеров от dd/mm/yy принято во исполнение требований Закона Украины «Об акционерных обществах» №-VI от dd/mm/yy).

ПАО «Азовобщемаш» переименовано в частное акционерное общество «Азовобщемаш» (ЧАО «Азовобщемаш») (Решение годового общего собрания акционеров от dd/mm/yy принято во исполнение требований Закона Украины «Об акционерных обществах» №-VI от dd/mm/yy).

Аналогичная информация о реорганизации Мариупольского государственного концерна «Азовмаш» содержится в представленной справке генерального директора ЧАО «МЗТМ», согласно которой Акционерное общество «Азов» Государственного концерна «Азовмаш» образовано путем преобразования части государственных предприятий из состава Мариупольского государственного концерна «Азовмаш» (Приказ Министерства машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии Украины «Минмашпром Украины» от dd/mm/yy №).

Согласно п. 2 Приказа Министерства машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии Украины «Минмашпром Украины» № от dd/mm/yy утвержден устав Акционерного Общества открытого типа «Азов».

Открытое акционерное общество «МЗТМ» (ОАО «МЗТМ») образовано путем перерегистрации в связи с изменением наименования ОАО «Азов» (Решение городского головы ... №р от dd/mm/yy).

ОАО «МЗТМ» переименовано в публичное акционерное общество «МЗТМ» (ПАО «МЗТМ») (Решение общего собрания акционеров от dd/mm/yy протокол №, принято во исполнение требований Закона Украины «Об акционерных обществах №-VI от dd/mm/yy).

ПАО «МЗТМ» переименовано в частное акционерное общество «МЗТМ» (ЧАО «МЗТМ») (Решение годового общего собрания акционеров от dd/mm/yy протокол №, принято во исполнение требований Закона Украины «Об акционерных обществах №-VI от dd/mm/yy).

Исходя из анализа приведенных данных видно, что в период с 1970 г. по 1999 г. Ждановский завод тяжелого машиностроения был реорганизован в А.О. «Азов».

Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется. Ответчиком представленные в дело доказательства не опровергнуты.

Судом также был сделан запрос в администрацию г. Мариуполя ДНР по спорному периоду работы истицы на Ждановском заводе тяжелого машиностроения (П.О. «Азовмаш», А.О. «Азов») с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ответ на который сообщено об отсутствии соответствующих документов в архиве.

Также согласно трудовой книжке истицы у нее имелись периоды выплаты пособия по безработице с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Данные записи содержат сведения о том, что ФИО1 была назначена выплата пособия по безработице на основании ст. 26 п. 1 «б» Закона Украины «О занятости населения».

Период работы истицы на Ждановском заводе тяжелого машиностроения (П.О. «Азовмаш», А.О. «Азов»), а также периоды ее безработицы подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля супруг истицы ФИО4

В данный период истица также училась в вечернее время без отрыва от работы.

Согласно трудовой книжке ФИО4 он dd/mm/yy принят на работу на Ждановский завод тяжелого машиностроения, dd/mm/yy уволен по сокращению штата на основании приказа от dd/mm/yy № к, запись об увольнении заверена печатью А.О. «Азов».

В его трудовой книжке имеется штамп о том, что П.О. «Ждановтяжмаш» переименован в П.О. «Азовмаш» ... на основании Приказа М. № от dd/mm/yy.

В трудовой книжке ФИО4 также содержатся записи о назначении выплаты по безработице, в частности, с dd/mm/yy по dd/mm/yy на основании ст. 26 п. 1 «б» Закона Украины «О занятости населения».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности работы истицы на Ждановском заводе тяжелого машиностроения (П.О. «Азовмаш», А.О. «Азов») с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также получения ею пособия по безработице в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

При этом суд исходит из того, что сведения о занятии истицы соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, порядок внесения которых был определен действовавшим на территории иного государства (Украины) законодательством.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих занятие истицей соответствующей деятельностью в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в страховой (трудовой) стаж истицы. Также с учетом указанных периодов пенсионный орган обязан произвести перерасчет пенсии ФИО1 с dd/mm/yy.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1, dd/mm/yy года рождения, периоды ее работы на Ждановском заводе тяжелого машиностроения (П.О. «Азовмаш», А.О. «Азов») с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также периоды выплаты пособия по безработице с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy и произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом указанных периодов с dd/mm/yy.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2023 года