Дело №5-67/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2022 года с. Карагай

Судья Карагайского районного суда Пермского края Косяк Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенного по адресу: 617210, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № нг от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врио. начальника миграционного пункта Отдела МВД России «Карагайский» установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» не уведомило орган миграционного учета об убытии гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из места пребывания, которая, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в гинекологическом отделении ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ».

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, главный врач ФИО3 при решении вопроса о привлечении к административной ответственности просил применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, что нарушение совершено впервые, вину признают, учесть при вынесении наказания финансовое положение учреждения, имеющего кредиторскую задолженность..

Должностное лицо врио. начальника миграционного пункта Отдела МВД России «Карагайский» ФИО4 заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на привлечении ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ настаивает.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из системного анализа положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о миграционном учете) и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерацию) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона о миграционном учете учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. При этом в силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона о миграционном учете при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Согласно п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерацию) (далее - постановление Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9) по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

При убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в ч. 10 ст. 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания (пункт 45 постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в гинекологическом отделении ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ», по адресу: Пермский край, Карагайский муниципальный округ, <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лечении находилась гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ уведомление о поступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гинекологическое отделение ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» было направлено в миграционный пункт отдела МВД России «Карагайский».

Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания за номером 251 было принято в миграционном пункте отдела МВД России «Карагайский» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в миграционном пункте.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» орган миграционного учета не уведомило об убытии гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из гинекологического отделении.

Указанные обстоятельства и виновность ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № нг от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ»; выпиской из ЕГРЮЛ на ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ»; Уставом ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ»; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания за номером 251; рапортом врио. начальника миграционного пункта Отдела МВД России «Карагайский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу виновность ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» являются признание вины, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного полагаю, что ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, исходя из имеющихся обстоятельств, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить назначенное ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна.

Судья Косяк Е.А.