Дело №2а-1604/2023
76RS0008-01-2023-001836-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Переславль-Залесский 25 декабря 2023года
Переславский районный суд Ярославской области в составе:
Судьи Охапкиной О.Ю.,
при секретаре Рубищевой Е.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности принять меры,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Переславский районный суд с иском к ОМВД России по городскому округу города Переславля-Залесского. Просит признать незаконным бездействие ответчиков ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский, УМВД России по Ярославской области, МВД России, выразившееся в необеспечении истцу и неопределенному кругу лиц надлежащих условий содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский, обязать ответчиков ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский, УМВД России по Ярославской области, МВД России выплатить истцу за моральный вред и унижения 300 000 рублей, принять меры по устранению нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский.
С учетом дополнительной письменной позиции от 16.11.2023г. (л.д.168, 169-170, т.1) заявленные требования мотивирует тем, что в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> содержался в ИВС ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский, куда периодически доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. При содержании в ИВС систематически и неоднократно подвергался пыткам и истязаниям, издевательствам, поскольку не были обеспечены ежедневные прогулки, приватность санитарного узла, индивидуальное спальное место, в камерах отсутствовали деревянные настилы на полу, при поступлении в ИВС не производилась дезинфекция и прожарка, в том числе отказывали в помывке, в камерах отсутствует раздельное дневное/ночное освещение, тусклое освещение привело к значительному ухудшению зрения истца, стены камер отделаны «шубой», что запрещено законом, отсутствует кнопка экстренного вызова дежурного по ИВС, отсутствуют столы и лавки, что препятствует приему пищи, написанию заявлений, жалоб и ходатайств, отсутствуют шкафы, тумбочки для хранения личных вещей, продуктов питания, посуды, в камерах отсутствуют форточки и окна, умывальник и туалет, где он имеется, отсутствует ограждение, обеспечивающее приватность, постельные принадлежности выдаются рваными и грязными, что привело к заражению истца <данные изъяты>, на завтрак и ужин сотрудники ИВС не выдавали сахар к чаю, при поступлении в ИВС истцу не выдавался гигиенический набор (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, паста, бритвенный станок), на просьбы о выдаче получал отказ; в ИВС отсутствует медицинский кабинет с перечнем медицинского инвентаря, отсутствует медицинский работник, осмотр поступающих в ИВС лиц не ведется. Указанные условия содержания в ИВС противоречат требованиям, установленным законом, что влечет нарушение прав истца, гарантированных Конституцией РФ. В целях устранения бездействия ответчиков просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (л.д.12-13, т.1), в порядке ст. 43 КАС РФ изменен статус Управления МВД России по Ярославской области с заинтересованного лица на соответчика (л.д.41, т.2).
В судебном заседании участие административного истца ФИО1 обеспечено посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. В судебном заседании 25 декабря 2023г. ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в письменном виде. Против доводов представителя ответчика возражал. Полагал, что возражения составлены по стандартному шаблону. С 2011 года было принято решение о строительстве нового ИВС, выделены денежные средства, определена подрядная организация. Истцу не понятно, почему никаких мер не предпринималось до обращения истца с жалобами. В результате содержания истца в ИВС состояние здоровья ухудшилось, заразился <данные изъяты>, находился в предынсультном состоянии, которое связывает с отсутствием прогулок, у истца было высокое давление, что фиксировалось в журналах вызова скорой помощи.
Представитель ОМВД по городскому округу г. Переславля-Залесского, УМВД по Ярославской области, МВД России по доверенностям ФИО2 (л.д.174-177, 178, т.1) против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.23-31, т.1). Факт отсутствия прогулочного дворика, отсутствия дезинфекции матрасов, подушек и одеял, отсутствие в камерах деревянных настилов, мебели, окон, не оспаривала. Указала, что помещения ИВС были отремонтированы, были покрашены стены. В камерах имеются форточки. Размещение мебели невозможно в силу небольшой площади камер. Гигиенические принадлежности, сахар, постельное белье, выдаются. Факт выдачи постельного белья фиксируется в карточках. Жалоб на невыдачу чего-либо от истца за время содержания не поступало. Медицинский кабинет не предусмотрен, но медицинский работник и необходимые медицинские инструменты имеются. Осмотр лиц, поступающих в ИВС, производится. Возможность направления почтовой корреспонденции предоставляется, что фиксируется в журнале. Полагает доводы истца, что из-за отсутствия в камерах деревянных настилов на полу, грязного белья им приобретены заболевания, являются надуманными, поскольку ничем не подтверждены.
Министерство финансов РФ в судебном заседании не участвовало, судом извещено надлежаще, заявлений, ходатайств в адрес суда не направило.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела.
В соответствии с Положением об Отделе Министерства внутренних дел РФ по городскому округу г. Переславль-Залесский, утвержденным приказом УМВД России по Ярославской области от 21.08.2017 № 524 (с изм. от 30.03.2022г.), ОМВД России по городскому округу г.Переславль-Залесский является территориальным органом МВД России и реализует на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, обеспечивает в соответствие с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (пп. 21 пункта 9 Положения – л.д. 179-182, т.1).
В целях обеспечения деятельности отдела за ним в установленном порядке закрепляются на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п.20 – л.д.182, т.1).
В ходе судебного разбирательства установлено, что за ОМВД по городскому округу город Переславль-Залесский на праве оперативного управления закреплено административное здание по адресу: <адрес скрыт>. Часть первого этажа данного здания отведена под изолятор временного содержания.
В соответствие с Положением об изоляторе временного содержания (утв. 13.02.2019г.), ИВС является структурным подразделением ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский (л.д.183 184-188, т.1).
Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по городскому округу здание 1962 года постройки, количество камер – 10, лимит наполняемости – 17 человек, в том числе камера <номер скрыт> площадью 6,0 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 6,0 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 6,0 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 5,9 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 5,9 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 6,4 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 6,6 кв.м, лимит мест – 2 человека; камера <номер скрыт> площадью 9,3 кв.м, лимит мест – 3 человека; камера <номер скрыт> площадью 26,5 кв.м, лимит мест – 5 человек; камера <номер скрыт> площадью 4,9 кв.м, лимит мест – 1 человек; камера <номер скрыт> площадью 4,9 кв.м, лимит мест – 1 человек; следственный кабинет – 1, площадь 7 кв.м, комнат для свидания – нет, прогулочных дворов – нет, санпропускника с дезкамерой – нет, санузлов в камерах – 8, комнаты для подогрева пищи – 1, кладовая – 1, комнаты для производства обыска и досмотра – нет, помещение для личного состава – 1. Камеры №<номер скрыт> оконные проемы имеются. Изолятор оборудован системой видеонаблюдения, установлено 16 камер с выведением на монитор дежурного ИВС, 1 камера в дежурную часть ОМВД, 1 камера в дежурную часть УМВД России по Ярославской области. В 1988 году проводился капитальный ремонт, в 2013 году – капитальный ремонт с 1 по 5 камеры, с заменой полов, стен, трубопроводов и системой водоотведения (л.д.33-38, т.1).
Судом установлено, что ФИО1 являлся обвиняемым по уголовному делу <номер скрыт>, приговором Переславского районного суда Ярославской области от <дата скрыта> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По указанному уголовному делу ФИО1 в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> (дату вступления приговора в законную силу) содержался под стражей.
В период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> поп <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта> ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский (л.д.31-32, т.1).
Из представленной справки следует, что в указанные периоды ФИО1 содержался в ИВС более 1 дня, содержался в камере <номер скрыт>, один, в камере <номер скрыт> – вдвоем, в камере <номер скрыт> – вдвоем, в камере <номер скрыт> – вдвоем. Указанные обстоятельства ни административным истцом, ни представителем ответчиков не оспаривались.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращение с заявлениями и жалобами, ведение переписки, получение бесплатного питания, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, иные права, закреплены в статье 17 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года.
На основании ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила №950), согласно пункту 2 которых в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствие с пунктом 42 Правил №950 в ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
В силу пунктов 43, 44 Правил №950 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (пункт 44 Правил).
В соответствие с требованиями пункта 45 Правил №950 камеры оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствие с пунктом 124 Правил №950 при поступлении подозреваемых и обвиняемых в ИВС, при освобождении из ИВС, при передаче их конвою для этапирования, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений в обязательном порядке проводятся их осмотры с отражением данных в медицинских журналах.
Согласно пункту 130, 132 Правил №950 подозреваемые и обвиняемые имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, которая проводится на территории прогулочных дворов.
Оценивая доводы обеих сторон, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом доводы нашли частичное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, из представленной суду справки следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский в указанные в справке периоды более одного дня (л.д.31-32, т.1). В этом случае, ему должны были предоставляться ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа.
Невыполнение требований ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года, пункта 130, 132 Правил №950, в части предоставления истцу ежедневных прогулок представителем административных ответчиков в ходе судебного заседания не оспаривалось. Факт отсутствия в Переславском ИВС прогулочного дворика подтверждается данными технического паспорта изолятора временного содержания. Указанное означает, что в период содержания в ИВС ОМВД по городскому округу право истца на ежедневные прогулки обеспечено не было.
Согласно справке (л.д.31-32, т.1) в период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, ФИО1 содержался в камере <номер скрыт>, содержался один. Площадь камеры согласно техническому паспорту составляет 4,9 кв.м (л.д.33-34,т.1), что соответствует норме санитарной площади на одного человека (4 кв.м – статья 23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г.).
В период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> ФИО1 содержался в камере <номер скрыт>, площадью 6,0 кв.м, при этом в камере <номер скрыт> размещалось 2 человека, что свидетельствует о необеспечении нормы санитарной площади в камере на одного человека (6,0 / 2=3 кв.м).
В период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, ФИО1 содержался в камере <номер скрыт>, площадью 6,0 кв.м, при этом в камере <номер скрыт> в указанные периоды размещалось 2 человека, что свидетельствует о необеспечении нормы санитарной площади в камере на одного человека (6,0 / 2=3 кв.м).
В период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, ФИО1 содержался в камере <номер скрыт>, площадью 5,9 кв.м, при этом в камере <номер скрыт> в указанные периоды размещалось 2 человека, что свидетельствует о необеспечении нормы санитарной площади в камере на одного человека (5,9 / 2=2,95 кв.м).
При этом, из представленной в материалы дела справки, технического паспорта изолятора усматривается, что количество камер в ИВС – 10, лимит наполняемости – 17 человек. В периоды содержания истца в камерах <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, с размещением в камерах 2 (двух) человек, лимит наполняемости изолятора не превышался, наполняемость составляла от 7 до 14 человек. Доказательства невозможности размещения истца в спорные периоды времени в камерах изолятора с соблюдением нормы санитарной площади (4 кв.м) административными ответчиками суду представлены не были.
Фактическое состояние помещений изолятора временного содержания наглядно подтверждено фототаблицей, представленной в материалы дела (л.д.207-242, т.1).
Из представленных фотографий усматривается, что камера <номер скрыт>, камера <номер скрыт> и камера <номер скрыт>, в которых содержался истец, оборудованы отопительными приборами, двухъярусным спальным местом, форточками для пропуска естественного освещения и проветривания, полкой, санитарным узлом, холодным водоснабжением, освещением (л.д.210-213, л.д.213-217, л.д.217-220, т.1).
При этом, в камере <номер скрыт> имеется только деревянный настил, используемый в качестве спального места. Окно, форточки, санитарный узел, кран с водопроводной водой, какая-либо мебель, отсутствуют (л.д.235-236, 241, т.1). Факт отсутствия в камере <номер скрыт> санитарного узла, крана с холодной водой представитель ответчика не оспаривал.
Из представленных фотоматериалов следует, что санитарные узлы, имеющиеся в камерах <номер скрыт>-<номер скрыт> требованиям приватности не отвечают, какое-либо ограждение санитарного узла отсутствует. Камеры оборудованы напольными унитазами, со смывным краном. Отсутствуют столы, скамейки, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей, одежды, продуктов.
Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии ежедневных прогулок, отсутствии столов, лавок, шкафов или тумбочек для хранения личных вещей, продуктов питания, отсутствии санитарного узла, отвечающего требованиям приватности, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Кроме этого, нашли подтверждение и доводы ФИО1 о непроведении дезинфекции в нарушение требований пункта 14 Правил №950. Данное обстоятельство представителем ответчиков не оспаривалось. Согласно техническому паспорту помещение для санитарной обработки вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых, для обработки одежды (санпропускник дезкамерой) в изоляторе временного содержания ОМВД по городскому округу отсутствуют (л.д.33-34, т.1).
Вместе с тем, доводы ФИО1 об отказе в помывке признаются обоснованными частично.
Из содержания пункта 47 Правил №950 следует, что подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю путем предоставления им возможности помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно справке о периодах содержания истца в Переславском ИВС периоды содержания ФИО1 не превышали 7 дней (календарной недели), за исключением одного периода – с <дата скрыта> по <дата скрыта>, когда продолжительность нахождения в изоляторе оставила 9 календарных дней (л.д.32, т.1). В этом случае истцу должна быть предоставлена возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Отсутствие душевых, иных помещений, позволяющих обеспечить помывку лиц, содержащихся в ИВС, представителем ответчиков не оспаривалось, подтверждается данными технического паспорта изолятора (л.д.33-38, т.1).
Доводы представителя ответчиков, что истцу по его требованию могли быть предоставлены соответствующие средства (таз, вода) судом во внимание не принимаются, поскольку Правила №950 указывают на необходимость санитарной обработки путем помывки в специально предназначенном месте – душе.
В остальной части, доводы ФИО1 об отсутствии индивидуального спального места в камерах <номер скрыт>, невыдаче сахара к чаю, отсутствии окон и форточек, отсутствии медкабинета и медицинского работника, невыдаче гигиенических наборов при поступлении в ИВС, предоставлении грязного и рваного белья, неуведомлении истца об отправке его корреспонденции, отделке стен камер «шубой» в нарушение установленного запрета, отсутствии раздельного (дневного/ночного) освещения, отсутствии кнопки экстренного вызова сотрудников, судом отклоняются как необоснованные.
Как установлено судом, ФИО1 содержался в камерах №<номер скрыт>, <номер скрыт>. При этом, во все периоды содержания в камере <номер скрыт> истец там размещался один. В связи с чем отсутствие индивидуального спального места, размещение на общем деревянном настиле к нарушению прав истца не привело.
Факт выдачи истцу постельного белья подтверждается камерными карточками на имя ФИО1 (л.д.195-200, т.1), Журналом выдачи постельного белья (л.д.39-44,т.1). При этом, каких-либо замечаний по состоянию полученных принадлежностей Шендриком не указывалось. Для выполнения требований Правил в части предоставления постельных принадлежностей ОМВД России по городскому округу заключались государственные контракты на оказание услуг по стирке белья, в том числе в периоды содержания истца в Переславском ИВС (л.д.148-153, 154-159, т.1).
В связи с чем доводы ФИО1 о выдаче ему грязного и рваного постельного белья признаются судом голословными, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены.
Согласно техническому паспорту изолятора в 2013 году выполнен ремонт помещений ИВС, в том числе выполнены работы по оштукатуриванию и покраске стен, проведены электромонтажные работы, во всех помещениях оборудована система принудительной приточной и вытяжной вентиляции, во всех камерах установлены кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт дежурного ИВС (л.д.33-36, т.1). Проведение указанных работ, наличие искусственного освещения (светильников), установка кнопок тревожной сигнализации, подтверждается фотоматериалами (л.д.207-241, т.1). В связи с чем соответствующие доводы ФИО1 отклоняются как необоснованные.
Само по себе отсутствие в ИВС ОМВД России по городскому округу медицинского кабинета о нарушении прав ФИО1 на оказание медицинской помощи не свидетельствует.
Как установлено, в штате изолятора временного содержания имеется должность заведующего медицинской частью изолятора, на указанную должность принимались работники (л.д.17-18, т.2).
В соответствие с требованиями Правил №950 осмотр лиц, содержащихся в ИВС, при их поступлении и убытии фиксируется в соответствующем Журнале, подлинник которого судом обозревался в судебном заседании (л.д.19-31, т.2). Согласно Журналу при поступлении ФИО1 в ИВС жалоб на состояние здоровья им не предъявлялось. <дата скрыта> <дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта> зафиксированы обращения ФИО1 с жалобами на состояние его здоровья, журнал содержит сведения о проведенных осмотрах истца медицинским работником, сотрудниками скорой медицинской помощи, врачом-наркологом ГБЗ «Переславская ЦРБ».
В связи с чем факт получения истцом необходимой медицинской помощи в соответствие в требованиями Правил подтверждён допустимыми доказательствами, доводы истца об обратном признаются голословными.
Доводы истца об отсутствии возможности для написания заявлений, жалоб, ходатайств в связи с отсутствием в камерах столов, опровергаются материалами дела, в котором имеются многочисленные заявления ФИО1, адресованные как суду, так и в органы государственной власти, прокуратуру. Из материалов дела следует, что заявления ФИО1 выполнены им лично, сопроводительные письма ОМВД содержат сведения о регистрации заявлений, поданные ФИО1 заявления получены лицами, которым они были адресованы.
При этом, Правила №950 требований об уведомлении лица, содержащегося в ИВС, об отправке поступившей от него корреспонденции, с предоставлением исходящих номеров, даты отправления не содержат.
Требования пункта 92 Правил №950 о регистрации корреспонденции подозреваемых и обвиняемых в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления, ОМВД по городскому округу выполнены. Соответствующий журнал судом обозревался в судебном заседании 25 декабря 2023г., и содержит записи <номер скрыт> (стр. 85 журнала), <номер скрыт> (стр.90) о регистрации ходатайств ФИО1, адресованных Переславскому районному суду, об ознакомлении с протоколом судебного заседания. Сведения об иных обращениях истца отсутствуют. При этом, журнал пронумерован, записи иных лиц выполнены в хронологическом порядке.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, собранные доказательства, суд приходит к выводу, что бытовые и санитарные условия содержания истца в ИВС ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский в полной мере установленным требованиям и нормам в периоды нахождения там ФИО1 не отвечали. Заявленные истцом доводы о нарушении его прав ненадлежащими условиями содержания нашли частичное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Исходя из существа заявленных исковых требований, сам по себе факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом и предполагает наличие нравственных страданий в той степени, в которой это превышает неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.
По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в частично ненадлежащих условиях, с учетом принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
При этом, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившееся в необеспечении истцу и неопределённому кругу лиц надлежащих условий содержания в ИВС, принятии мер по устранению нарушений условий содержания, удовлетворению не подлежат.
Из совокупного анализа положений статьи 4, статьи 40 КАС РФ правом на обращение в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц ФИО1 не наделен. В связи с чем поданные административным истцом в защиту неопределенного круга лиц требования удовлетворению не подлежат.
Совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1, предъявленных в защиту своих интересов, в указанной части также отсутствует (ст.ст. 218, 227 КАС РФ).
Факт незаконного (виновного) бездействия административных ответчиков, то есть неисполнения, уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими их полномочия, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел.
Как установлено судом, несоответствие санитарных и бытовых условий содержания в Переславском ИВС в полной мере требованиям и нормам, установленным нормативными актами, является следствием несоответствия самого здания изолятора предъявляемым требованиям. Помещения изолятора располагаются в здании 1962 года постройки, соответственно, не могут отвечать всем требованиям нормативных актов, введенным в действие в более позднее время. При строительстве наличие прогулочного дворика предусмотрено не было, его оборудование в настоящее время невозможно. Ограниченность площади изолятора не позволяет соблюсти санитарную норму площади каждой камеры, устранить нарушения в части обеспечения приватности санитарного узла, поскольку минимальная площадь камер и фактическое размещение санитарных узлов не позволяет выполнить устройство ограждения, обеспечивающего приватность.
В 2013 году в помещениях изолятора выполнен капитальный ремонт, в 2022 году проведены работы по обеспечению искусственного освещения, в 2023 году проведен косметический ремонт помещений изолятора, заключаются контракты на предоставление услуг по стирке постельного белья, горячему питанию. В июне 2023г. направлена заявка о выделении душевой кабины, водонагревателя и материалов, необходимых для ее установки (л.д.117,т.1).
Таким образом, меры, направленные на обеспечение подозреваемым и обвиняемым надлежащих санитарных и бытовых условий при содержании в ИВС ОМВД России по городскому округу, административными ответчиками предпринимаются.
Отказывая в удовлетворении административного иска в указанной части, суд принимает во внимание, что деятельность административных ответчиков, реализующих публичные полномочия, финансируется только за счет средств федерального бюджета, иные источники финансирования отсутствуют.
Создание в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел условий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляется в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года №345. Сроки и объёмы финансирования строительства изоляторов временного содержания, реконструкции и капитального ремонта существующих, определяются в рамках указанной программы в соответствие с нормами бюджетного законодательства.
Функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета осуществляет Министерство внутренних дел России, которое, как орган исполнительной власти, самостоятельно в решении вопросов, отнесенных к его компетенции, в том числе как главного распорядителя бюджетных средств (статья 10 Конституции РФ).
В связи с чем в указанной части административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1, <дата скрыта> года рождения, паспорт <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024 года.
Судья: О.Ю. Охапкина