Решение по делу № 2А-632/2024 от 01.10.2025 | Успенский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-632/2024

УИД 23RS0056-01-2025-001367-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 01 октября 2025 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Мартыненко Д.Д.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Успенского района Трубицына В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

В Успенский районный суд Краснодарского края с административным иском обратился прокурор Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством (в порядке ст. 39 КАС РФ).

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 09.11.2013 и действительное до 09.11.2023 (до 09.11.2026 с учетом пункта 5 особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»).Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вена 03.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 23 Закона № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона № 196-ФЗ.Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из которых в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

В соответствии п.п. 8 п. II Перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», присвоенные коды заболеваний по МКБ-10: F10, Fl 1, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на психиатрическом либо наркологическом диспансерном учете, имеют медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что с марта 2025 года ФИО1 <данные изъяты>

Просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами до соответствующего улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД № 7 ГУ МВД России по Краснодарскому краю (по обслуживанию г. Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) для внесения в федеральную систему (ФИС-М).

В судебном заседании помощник прокурора Успенского района Трубицын В.А. административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит полному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 09.11.2013 и действительное до 09.11.2023 (до 09.11.2026 с учетом пункта 5 особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»).Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вена 03.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона № 196-ФЗ. Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из которых в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что с марта 2025 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя вторая стадия периодическое употребление» F 10.26.2». Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, имеющим противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечивающиеся путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В целях реализации указанных требований законодательства постановлением Правительства РФ 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 раздела II указанного перечня установлено, что противопоказанием к управлению транспортным средством является Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей ст.28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от 28.04.1993 г. № 377, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются психические расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением алкоголя.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 09.11.2013 и действительное до 09.11.2023.

По информации ГБУЗ Успенское ЦРБ ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением <данные изъяты>, выданное 09.11.2013 и действительное до 09.11.2023, до выздоровления.

Решение суда направить в Главное управление МВД РФ по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Успенского районного суда А.А.Даниленко