<***> Дело №2-2923/2022

УИД № 66RS0003-01-2022-001861-78

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 15 июня 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании ветераном боевых действий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании ветераном боевых действий.

В обоснование своих требований указал, что проходил военную службу в войсковой части полевая почта *** в период с *** по ***, личный состав которой принимал участие в боевых действиям на территории Республики Афганистан. В *** года в результате нападения душманов на пост был захвачен в плен. Приказом командира части полевая почта *** от *** № *** был исключен из списков части. В *** году возвращен на территорию СССР. Летом *** года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоения звания ветерана боевых действий. Решением комиссии Центрального военного округа от *** истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, рекомендовано направить запрос с Управление ФСБ России с приложением всех имеющихся документов. Военный Комиссар Засвияжского района г.Ульяновска дважды направлял запросы в Управление ФСБ России, но ответа получено не было. Считает, что решение является незаконным и необоснованным, представленные документы свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления факта непосредственного участия в боевых действиях и признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Просит установить факт непосредственного участия в боевых действиях в период с *** по *** в составе войсковой части полевая почта ***; признать ветераном боевых действий; признать незаконным решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, оформленное протоколом № *** от ***; возложить обязанность выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по ордеру № *** от ***, иск поддержал в полном объеме, указал, что участие истца в боевых действия и факт пленения подтверждены документально, права истца нарушены.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и третьего лица Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2, действующий на основании доверенностей, иск не признал, поддержал доводы отзыва и пояснил, что истцом не подтвержден факт участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан и факт пленения. Пакет документов возвращен на доработку, рекомендовано направить зарос в Управление ФСБ России. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что до настоящего времени ФИО3 в учетных документах Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации военного комиссариата (Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шанталинского районов Самарской области) числится пропавшим без вести. Оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Центральной комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеется позиция: «Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года».

В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.09.2017 № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицами, указанным в подпунктах 1-7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 8 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, то есть документы подтверждающие участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан – выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, подтверждающие непосредственное выполнение задач в условиях вооруженного конфликта на территории Демократической Республики Афганистан, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим решения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288 (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в пп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Содержание положений Порядка указывает на то, что в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

Пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, военнослужащими указываются личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Как усматривается из учетно-послужной карточки ФИО3 призван на военную службу в октябре 1980 года военным комиссариатом (Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шанталинского районов Самарской области).

Военную службу по призыву проходил в составе в/ч *** с *** года.

С *** проходил военную службу в войсковой части полевая почта ***, что подтверждается приказом командира части № *** от ***.

Согласно архивной справки № *** от *** ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» личный состав войсковой части полевая поста *** с *** по *** принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д. 8).

В *** года в результате нападения душманов был захвачен в плен.

Приказом командира части полевая почта *** от *** № *** ФИО3 был исключен из списков части как пропавший без вести ***.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела архивной справкой от *** № ***, выпиской из Книги учета военнослужащих погибших/умерших/пропавших без вести (л.д. 8, 11-12).

Согласно выписки из протокола № *** от *** заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий принято решение отказать ФИО3 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причин отказа: рекомендовано направить запрос в управление ФСБ России с приложением имеющихся документов. Обращение возвращается для доработки.

В связи с этой рекомендацией Военный комиссар Засвияжского района города Ульяновска направил 29.09.*** и *** в адрес начальника Управления ФСБ России запросы о предоставлении информации на мл.сержанта запаса ФИО3 (л.д. 18-19).

От отзыва третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» следует, что до настоящего времени не поступили ответы на данные запросы.

Центральный архив ФСБ России сообщил о том, что не хранит документов в отношении ФИО3, сведениями о его пропаже без вести в *** года не располагает.

Из объяснений истца ФИО3 следует, что в *** года попал в <***>, где находился около года. В *** года по соглашению между советским правительством и Международным комитетом Красного Креста был передан властям Швейцарии в качестве интернированного лица. В течение 2 лет содержался в дисциплинарном подразделении в районе г.Цугерберг, через который прошли еще 10 бывших пленных из Афганистана. В октябре *** года по условиям соглашения был освобожден и направлен в Советский Союз. В Москве его встретил офицер военной контрразведки и сопроводил в войсковую часть 42219 г.Чирчик Узбекистан. Его формально зачислили в штат этой части и тут же уволили в запас, выдав военный билет со всеми необходимыми записями.

04.12.29184 ФИО3 Чирчикским городским военным комиссариатом Ташкентской области выдан дубликат военного билета № ***.

Согласно ответа начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 16.05.2022 проверка материалов показала, что архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от *** № *** содержит информацию о прохождении ФИО3 военной службы в период с <***> года в составе войсковой части - полевая почта ***, личный состав которой принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана с *** по ***. Кроме того, в ходе рассмотрения обращения, из Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации получена архивная справка от 11.05.2022 № 3/11582, которая также подтверждает факт прохождения ФИО3 военной службы (прибытие, зачисление в списки личного состава воинской части и исключение их них в связи с тем, что пропал без вести ***) в указанный период в составе войсковой части – полевая почта *** в Афганистане, а также уточняет место дислокации данной воинской части на территории указанного государства (с июня по ноябрь 1981 провинции Парван, населенный пункт Баграм). Таким образом, правовые основания для выдачи заявителю удостоверения имеются.

Оценивая вышеуказанные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления факта непосредственного участия истца в боевых действиях и признания за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», действия ответчика по отказу в выдаче удостоверения являются незаконными, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании ветераном боевых действий удовлетворить.

Признать факт непосредственного участия ФИО3 в боевых действиях в период с *** по *** в составе войсковой части полевая почта ***.

Признать незаконным решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий №*** от ***.

Признать за ФИО3 право на присвоение звания ветеран боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Т.Н. Демина