УИД 66RS0049-01-2025-000574-94
Дело № 2-389/2025
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Реж 4 сентября 2025 года
Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Голубковой Ю.А.,
при секретаре Дрягилевой Е.А.,
с участием помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к муниципальному жилищно-коммунальному унитарному предприятию «Глинское» о возложении обязанности по перерасчету оплаты жилищно-коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. обратилась в суд в интересах ФИО1, ФИО2, к МЖКУП «Глинское» о признании незаконным отказа МЖКУП «Глинское» о возложении обязанности по перерасчету оплаты жилищно-коммунальных услуг.
В обоснование исковых требований указано, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем содержании системы водоотведения и проведении перерасчета за услугу «вывоз ЖБО», в ходе которой установлено, что исполнителем услуги по сбору и вывозу ЖБО является МЖКУП «Глинское». Постановлением администрации Режевского городского округа от 24.01.2024 № 46 «О внесении изменений в постановление Администрации Режевского городского округа от 09.01.2024 №4 «Об утверждении тарифов на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных унитарных предприятий Режевского городского округа» (далее - Постановление №46) с 01.01.2024 определен тариф на вывоз ЖБО для МЖКУП «Глинское» в следующем размере: для жителей, проживающих в многоквартирных домах в размере 23, 71 руб./кв.м; для жителей, проживающих в домах блокированной застройки в размере 130, 89 руб./куб.м. При анализе платежных документов за период с февраля по декабрь 2024 года установлено, что при начислении платы за услугу вывоз ЖБО собственникам жилых помещений по адресу: <адрес> 2) применялся тариф в размере 23, 71руб./кв.м., то есть для многоквартирных домов. Согласно данных системы ГИС ЖКХ, дом по адресу: <адрес>, с. Глинское, является домом блокированной застройки, тем самым начисление платы за вывоз жидких бытовых отходов с применением тарифа для лиц, проживающих в многоквартирном доме, не обосновано. Режевской городской прокуратурой 21.02.2025 в адрес руководителя МЖКУП «Глинское» внесено представление с требованием произвести перерасчет. Указанное представление МЖКУП «Глинское» рассмотрено 26.02.2025, не удовлетворено, в связи с тем, что полагают, что спорный жилой дом является многоквартирным. Согласно материалам проверки, жилые дома № № 11, 13, 15, 17 имеют систему канализации, отведение которой заканчивается сбором в накопительной емкости - выгребной яме, содержимое которой откачивалось специальными машинами и перевозилось на сливную станцию; при этом выгребная яма не имеет присоединенной сети к централизованной системе канализации. Для возложения оплаты по вывозу (откачке) жидких бытовых отходов на собственников помещений в многоквартирных домах необходимо установить факт признания выгребных ям общим имуществом собственников помещений, что, в свою очередь, возможно в том случае, если они расположены в многоквартирном доме либо в границах земельного участка, на котором расположен данный дом. В данном случае выгребная яма не относится к общему имуществу жилых домов по <адрес>, в с. Глинское, а является частью системы канализации, при помощи которой жильцам домов оказывается услуга по водоотведению. И.о. Режевского городского прокурора просит суд признать незаконным отказ МЖКУП «Глинское» в проведении перерасчета начисления платы за услугу «вывоз жидких бытовых отходов» собственникам жилых помещений № № и 2 дома по адресу: <адрес>, с. Глинское. Возложить на ответчика обязанность по проведению перерасчета платы за услугу «вывоз жидких бытовых отходов» ФИО2, проживающей по адресу: Победы, 13-1, с. Глинское, <адрес> ФИО5, проживающему по адресу: <адрес>, за период с февраля 2024 года по декабрь 2024 года, согласно тарифа для жителей, проживающих в домах блокированной застройки в размере 130, 89 руб./куб.м.
Протокольным определением Режевского городского суда Свердловской области от 16 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО7
Представитель истца – помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснив также, что по всем признакам жилой дом по <адрес> в с. Глинское является жилым домом блокированной застройки. В правоустанавливающих документах жилые помещения 1 и 2 указаны как квартиры. В удовлетворении представления ответчиком было отказано. В доме нет общедомового имущества. В доме имеются отдельные выходы на отдельные земельные участки. Отдел архитектуры также указал на то, что данный дом является домом блокированной застройки.
В судебное заседание ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, ФИО1 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МЖКУП «Глинское» ФИО11, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно исковых требований (л.д. 120-122). Пояснила в судебном заседании, что по кадастровому учету жилые помещения № и 2 по адресу: с. Глинское, <адрес> являются квартирами. К домам блокированной застройки дом не отнесен. Начисления производятся в соответствии с данными из ЕГРН. Кроме того, дом имеет общий фундамент и крышу, централизованные энерго и тепло снабжение. То, что дом имеет два выхода на разные земельные участки, по мнению представителя ответчика, не является достаточным основанием для признания дома домом блокированной застройки. Выгребная яма не является индивидуальной. Нет оснований для начисления платы по тарифам для домов блокированной застройки, начисления производились по тарифам для многоквартирных домов.
Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО10, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО12 в судебное заседание не явились без указания причин, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Согласно пунктам 2, 9 статьи 2, пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения.
Исходя из п. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
Из положений подпункта «ж» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, следует, что в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Исходя из пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе, откачке жидких бытовых отходов, отнесены к услугам и работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Режевскую городскую прокуратуру с заявлением об обеспечении качественными услугами по водоотведению в с. Глинское (л.д. №
Из акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного представителями МЖКУП «Глинское», МКУ «УГХ», помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В. системы водоотведения по адресу: с. Глинское, <адрес>, от <адрес> до <адрес> установлено, что система водоотведения находится в неисправном состоянии (л.д. №
Из заключения (акта) по результатам выездного обследования и по результатам рассмотрения документов от ДД.ММ.ГГГГ Департамента государственного жилищного ми строительного надзора <адрес> следует, что согласно сведениям, содержащимся в ГИС ЖКХ дом по адресу: с. Глинское, <адрес> не является многоквартирным домом, имеет тип дома «жилой дом блокированной застройки». При начислении платы за услугу вывоз ЖБО по указанному дому должен применяться тариф в размере 130,89 руб./куб.м. (л.д. №
Тарифы на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий Режевского городского округа на 2024, 2025 годы утверждены постановлениями Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий Режевского городского округа», от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифов на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий Режевского городского округа» (л.д. №
Из письма и.о. директора МЖКУП «Глинское» ФИО13 на имя помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 следует, что у МЖКУП «Глинское» не имеется обязательств про содержанию и обслуживанию переливных ям и подводящих к ним, а также к выгребной яме устройств, а выполнение услуги по проведению мероприятий на платной основе помимо оплаты стоимости за откачку и вывоз ЖБО, может выполняться на договорной основе при наличии у МЖКУП «Глинское» технической возможности (л.д№
Из информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям БТИ жилой дом по указанному выше адресу двухквартирный, квартиры имеют общую стену без проемов, отдельные выходы на земельный участок, следовательно, в соответствии с п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ данный дом является жилым домом блокированной застройки (л.д. №
Согласно справке Территориального управления по селу Глинское Администрации Режевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: с. Глинское, <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО10 (л.д. №
В адрес и.о. директора МЖКУП «Глинское» и.о. Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №
Из ответа на представление (л.д. № следует, что оно рассмотрено, также указано, что согласно записям в ЕГРН, жилые помещения, расположенные по адресу: с. Глинское, <адрес> являются квартирами. Ни выгребные ямы, ни иные инженерные системы, имеющие признаки канализационной, расположенные в с. Глинское, на балансе МЖКУП «Глинское» не состоят. Тарифы по водоотведению или обслуживанию канализационной сети для МЖКУП «Глинское» отсутствуют, в связи с чем оснований для применения иной стоимости по оказываемым услугам, кроме тарифа на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий Режевского городского округа на основании постановления Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № у МЖКУП «Глинское», исходя из площади помещений, не имеется.
Факт начисления МЖКУП «Глинское» платы за коммунальную услугу вывоз жидких отходов по тарифу 23,71 руб./кв.м. абонентам по адресу: с. Глинское, <адрес> № подтверждается платежными документами с февраля по декабрь 2024 года (л.д. №
МЖКУП «Глинское» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Режевского городского округа, что следует из постановления Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Режевскому городскому прокурору об обращении в ее интересах с целью перерасчета (л.д№
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение по адресу: с. Глинское, <адрес>2 является квартирой, собственником жилого помещения и земельного участка является ФИО1 (л.д. № БТИ составлен технический паспорт квартиры ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Собственником ? доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру и земельного участка по адресу: с. Глинское, <адрес>1 является ФИО2, другими сособственниками в равных долях являются ФИО8, ФИО9, ФИО12 (л.д. № Из выписки из технического паспорта жилого строения на квартиру, комнату от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение под № по адресу: с. Глинское, <адрес> является квартирой (л.д. №
Согласно справке Территориального управления по селу Глинское Администрации Режевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: с. Глинское, <адрес> зарегистрирована ФИО2 (л.д. №
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
На основании п. п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Пункт 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации введен Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с указанным Федеральным законом блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.
Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию "многоквартирный дом". Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.
С учетом информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации Режевского муниципального округа, Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, сведений БТИ, учитывая также, что каждое жилое помещение № № 1, 2 имеет одну общую стену без проемов, разные выходы на разные земельные участки, судом установлено, что жилой дом по адресу: <...> фактически относится к жилым домам блокированной застройки.
Тот факт, что собственники жилых помещений не обратились в регистрирующий орган для внесения изменений в статус жилого помещения, не может являться основанием для начисления им платы за коммунальную услугу вывоз жидких отходов по иным тарифам, предусмотренным для многоквартирных домов.
При этом мест общего пользования квартиры № № 1, 2 в жилом доме по адресу: <...>, не имеют. Имеют различные сформированные земельные участки под своим недвижимым имуществом. Управляющей компании нет. Начисление платы за содержание и ремонт общедомового имущества не производится.
Таким образом, жилой дом по адресу: <...> при начислении платы за коммунальные услуги при условии дифференциации применяемых тарифов следует считать жилым домом блокированной застройки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Режевского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Отказ МЖКУП «Глинское» в проведении перерасчета начисления платы за услугу вывоз жидких бытовых отходов собственникам жилых помещений № 1, № 2 дома по адресу: <...> является незаконным.
Перерасчет платы за коммунальную услугу вывоз жидких бытовых отходов ответчику следует произвести для ФИО1 и ФИО2 за период с февраля по декабрь 2024 года по тарифам для жителей, проживающих в домах блокированной застройки, в размере 130,89 руб./куб.м., установленного постановлением Администрации Режевского городского округа от 24 января 2024 года № 46 «О внесении изменений в постановление Администрации Режевского городского округа от 9 января 2024 года № 4 «Об утверждении тарифов на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных унитарных предприятий Режевского городского округа».
В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Глинское» (ИНН <***>) в проведении перерасчета начисления платы за услугу вывоз жидких бытовых отходов собственникам жилых помещений №, № по адресу: <адрес>.
Возложить на муниципальное жилищно-коммунальное унитарное предприятие «Глинское» (ИНН <***>) обязанность по проведению перерасчета платы за услугу вывоз жидких бытовых отходов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, за период с февраля 2024 по декабрь 2024 года, с применением тарифа для жителей, проживающих в домах блокированной застройки, в размере 130,89 руб./куб.м., установленного постановлением Администрации Режевского городского округа от 24 января 2024 года № 46 «О внесении изменений в постановление Администрации Режевского городского округа от 9 января 2024 года № 4 «Об утверждении тарифов на вывоз жидких бытовых отходов для муниципальных жилищно-коммунальных унитарных предприятий Режевского городского округа».
Взыскать с муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Глинское» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета Режевского муниципального округа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Судья: Ю.А. Голубкова