Решение по делу № 2А-249/2025 от 12.02.2025 - об установлении административного надзора.

В окончательной форме решение изготовлено:

12 февраля 2025 г.

Дело № 2а-249/2025, 76RS0011-01-2025-000169-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием старшего помощника Угличского межрайонного прокурора Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока 05.03.2025 г., административного надзора на срок погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Ярославля от 05.02.2018 г. с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по указанному приговору суда за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления ему административного надзора с одной явкой в ОВД. Подтвердил отсутствие регистрации по месту жительства в настоящее время. Пояснил, что намерен после освобождения проживать по <адрес>, там живет его мать. Однако возражал против установления ему еще одного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Ярославской области, поставленного судом на обсуждение.

Заслушав административного ответчика, прокурора, поддержавшего исковые требования и полагавшего о необходимости установления ФИО2 еще и запрещения выезда за пределы территории Ярославской области, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 05.02.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства в действиях ФИО3 признано наличие особо опасного рецидива преступлений.

По указанному приговору суда ФИО3 освободился по отбытии срока наказания 07.12.2021 г. в связи с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы на срок 01 год 2 месяца 10 дней по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20.05.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 17.02.2031 г., с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14.05.2024 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства в действиях ФИО3 признано наличие рецидива преступлений.

Преступления, совершенные ФИО3, относится к категории небольшой тяжести (ч. 1 ст. 228 УК РФ) и к категории тяжкого (ч. 2 ст. 228 УК РФ) в соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 15 УК РФ.

В соответствии с положениями п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, за совершение тяжкого преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Как установлено решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20.05.2022 г., судимость ФИО1 по приговору суда от 05.02.2018 г. погашается 07.02.2031 г. (с учетом обытия им наказания в виде ограничения свободы сроком 1 год 2 месяца 10 дней).

По приговору суда от 14.05.2024 г. судимость ФИО1 погашается 05.03.2028 г. при его освобождении от отбывания наказания 05.03.2025 г.

Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений (ч. 2 ст. 228 УК РФ по приговору суда от 05.02.2018 г.), и соответственно относится к числу лиц, в отношении которых административный надзор применяется в обязательном порядке.

Кроме того, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к реальному лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания в исправительное учреждение.

Указанное обстоятельство является также безусловным основанием для установления ФИО1 административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Для указанной категории лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В этой связи суд учитывает разъяснения в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Кроме того, согласно разъяснениям в пункте 44 того же постановления Пленума ВС РФ, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше разъяснения Пленума ВС РФ по применению Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору суда от 05.02.2018 г., поскольку он более длительный чем срок погашения судимости по приговору от 14.05.2024 г.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно приговору суда от 14.05.2024 г., ФИО1 был зарегистрирован по <адрес>. Этот же адрес указан в качестве убытия ФИО1 после освобождения в заявлении на имя начальника ФКУ ИК-3 г. Углича.

Между тем, согласно сведениям регистрационного досье, в том числе полного, ФИО1 какой – либо регистрации по месту жительства не имеет. Указанное также следует из копии паспорта ФИО1, имеющегося в материалах личного дела. По <адрес>. был зарегистрирован по месту пребывания в период с 27.02.2024 г. по 22.08.2024 г. Регистрация окончена по сроку действия. В настоящее время ФИО1 по месту жительства регистрации не имеет.

Таким образом, в отношении ФИО1 в обязательном порядке подлежит установление еще одного административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно объяснениям ФИО1 в судебном заседании, он намерен после освобождения проживать по <адрес>, там живет его мать. Адрес, указанный им в заявлении об убытии на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России (<адрес>) не верный, указан по прежней регистрации, т.к. ему так сказали написать в колонии.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях следует, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО (г. Углич) ФИО1 прибыл 26.06.2024 г., был распределен в отряд № 3. С 02.07.2024 г. привлечен к оплачиваемому труду в цех № 1 швеей, где работает по настоящее время. С места работы ФИО1 характеризуется удовлетворительно, трудовую дисциплину не нарушает. К работам по благоустройству ИУ (без оплаты) относится положительно, не отказывает. Принимает активное участие в культурно-массовых, спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и учреждении, регулярно посещает общие собрания осужденных отряда и занятия по социальному правовому обучению, на меры воспитательного воздействия реагирует адекватно. За отбытый срок ФИО1 поощрений не имеет, пять раз подвергался взысканиям (все пять взысканий в виде выговоров за нарушение режима содержания и нарушение ПВР ИУ), которые в настоящее время не сняты и не погашены. В целом Администрация исправительного учреждения характеризует ФИО1 как нарушителя установленного порядка отбывания наказания.

Согласно приговорам, ФИО4 на учетах у врачей не состоял, оказывал материальную поддержку близким родственникам, в совершении преступлений раскаялся.

Кроме этого, из приговора суда от 14.05.2024 г. следует, что ФИО1 на учетах у врачей не состоял, инспектором группы по осуществлению административного надзора характеризовался удовлетворительно, работал не официально, являлся больным наркоманией (синдром зависимости от нескольких наркотических средств средней стадии, нуждался в лечении).

Учитывая в совокупности приведенные выше обстоятельства, а также обстоятельства совершения ФИО1 преступления (незаконное хранение и незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств будучи наркопотребителем), характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, приведенные сведения о личности и образе жизни ФИО1 как до, так и после осуждения (как по первому, так и по второму приговору), суд соглашается с требованиями администрации исправительного учреждения об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости по приговору суда от 05.02.2018 г., т.е. на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с обоими административными ограничениями.

В отношении такого ограничения как обязательная явка в ОВД, суд соглашается с требованиями исправительного учреждения и определяет количество явок для ФИО1 в ОВД два раза в месяц суд.

Вопреки возражениям ФИО1 количество явок в ОВД – два раза в месяц не является слишком частым, необоснованно ограничивающим права поднадзорного лица. Возражения ФИО1 о том, что такое количество явок будет мешать ему работать, отвергаются судом как голословные.

Второе административное ограничение суд устанавливает ФИО1 в виде запрещение выезда за пределы территории Ярославской области.

Кроме того, суд учитывает, что при установлении ФИО1 административного надзора ранее, судом ФИО1 было вменено являться в ОВД один раз в месяц. Иных ограничений не устанавливалось. По мнению суда установление административного надзора со столь минимальными ограничениями не возымели профилактического действия в отношении ФИО1, поскольку, находясь под административным надзором, ФИО1 вновь совершил преступления.

Оснований для установления ФИО1 иных административных ограничений суд не усматривает.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений (сокращения количества явок), не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Ярославля от 05.02.2018 г., то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Ярославской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева