Дело № 2-160/2023

36RS0005-01-2022-004483-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2023г. г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Салашной В.В., с участием представителя истца ФИО1, адвоката Хорошева Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение, указав, что 10.06.2016г. между истцом и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении № 5, согласно которому ответчик приняла на себя обязательства по освоению образовательной программы высшего образования и заключению трудового договора (контракта) с Управлением не ранее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации. В соответствии с вышеуказанным договором ответчик обязалась освоить образовательную программу высшего образования по специальности «Медико-профилактическое дело 32.05.01» для получения квалификации «специалист», по очной форме обучения, реализуемой в ФГБОУ ВО «ВГМУ имени Н.Н. Бурденко» Минздрава России, и заключить трудовой договор (контракт) с Управлением, а Управление обязалось обеспечить ее трудоустройство. Ответчик закончила учебу в указанном высшем заведении, прошла государственную итоговую аттестацию и на основании приказа об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ. № отчислена 01.09.2022, в связи с получением образования по вышеуказанной программе. Подпунктом «д» п. 5 раздела II договора предусмотрена обязанность ответчика заключить с Управлением срочный служебный контракт (договор) не позднее через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации. До настоящего времени ответчик не явилась в отдел государственной службы кадров Управления для заключения служебного контракта и от исполнения взятых на себя договорных обязательств по договору уклоняется. На обучение ответчика с 2016 по 2022г.г. из Федерального бюджета Российской Федерации затрачены денежные средства в размере 713 940 рублей, а также предоставлены академическая стипендия в размере 48 286 рублей, материальная помощь в размере 4 000 рублей, материальное стимулирование в размере 37 635,94 рублей, а всего 803 861,94 руб. В связи с нарушением условий договора Управлением ответчику была направлена претензия от 01.09.2022 об исполнении условий договора, которая исполнена не была. Договор сторонами не расторгался. В адрес Управления от ответчика документированных доказательств освобождения от исполнения обязательств по договору не поступали. Ответчик воспользовалась средствами, выделенными из Федерального бюджета на ее обучение в размере 803 861,94 руб., при этом свое обязательство по трудоустройству в отработке не менее 3-х лет в Управлении не выполнила, тем самым причинила существенный ущерб законным правам и интересам Российской Федерации.

В связи с чем, просило взыскать с ФИО2 в пользу Управления денежные средства, затраченные на ее обучение с 2016 по 2022, для последующего перечисления в доход Федерального бюджета Российской Федерации в размере 803 861,94 руб., а именно: денежные средства, затраченные на обучение в размере 713 940 рублей; предоставленные стипендии и другие разовые выплаты в размере 89 921,94 руб.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указав, что на обучение ответчика с 2016 по 2022 из Федерального бюджета Российской Федерации затрачены денежные средства в размере 542 590,00 рублей, согласно расчета стоимости обучения, предоставленного ФГБОУ ВО ВГМУ имени Н.Н. Бурденко Минздрава России, а также предоставлены академическая стипендия в размере 48 286,00 рублей, материальная помощь в размере 4 000,00 рублей, материальное стимулирование в размере 37 635,94 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Управления денежные средства, затраченные на ее обучение с 2016 по 2022, для последующего перечисления в доход Федерального бюджета Российской Федерации в размере 632 511,94 руб., а именно: денежные средства, затраченные на обучение в размере 542 590,00 руб., предоставленные стипендии и другие разовые выплаты в размере 89 921,94 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, суду пояснила, что Управлением перечислялась истцу материальная помощь в размере 37 625,94 руб., иные денежные средства, затраченные на ее обучение, перечислялись из федерального бюджета, однако в силу ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» данные средства также относятся к мерам социальной поддержки.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по ордеру адвокат Хорошев Р.С. частично возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснил, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежат только денежные средства в размере 37 625,94 руб., затраченные Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области, остальные денежные средства перечислялись Министерством здравоохранения РФ, в связи с чем, правом на их получение истец не обладает.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Воронежской области по доверенности ФИО3 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» Министерства здравоохранения РФ по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что финансирование обучения студентов за счет федерального бюджета осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного задания, данные денежные средства не носят целевой характер по финансированию обучения конкретного студента.

Третье лицо Министерство здравоохранения РФ в судебное заседание не направило своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменные возражения на исковое заявление, в которых просило в заявленных требованиях отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

03.06.2016г. между Управлением Роспотребнадзора по ВО (заказчик) и ГБОУ ВПО «ВГМУ имени Н.Н. Бурденко» Минздрава России (исполнитель) был заключен договор № 31/1-2016 о целевом приеме, согласно которого исполнитель обязался организовать в 2016г. целевой прием 8 граждан, заключивших договор о целевом обучении с заказчиком в рамках квоты целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а заказчик обязался организовать практику таких граждан, в соответствии с учебными планами исполнителя (л.д. 118-120).

10.06.2016г. между Управлением Роспотребнадзора по ВО (организация) и ответчиком ФИО2 с согласия законного представителя ФИО5 (гражданин) был заключен договор о целевом обучении № 5 ЦО, по которому ФИО2 обязалась освоить образовательную программу по направлению подготовки (специальности) 32.05.01 Медико-профилактическое дело (квалификация (степень) «специалист»), реализуемую в ГБОУ ВПО «ВГМУ имени Н.Н. Бурденко» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, заключить срочный служебный контракт с Управлением Роспотребнадзора по ВО, а Управление обязалось организовать прохождение практики, в соответствии с учебным планом (л.д. 9-13).

Согласно п.п. «б», «г» п. 3 данного договора, с учетом дополнительного соглашения к договору от 01.11.2019г., организация обязана: обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, в том числе в территориальных отделах; предоставить гражданину в период его обучения следующие меры социальной поддержки: ежегодное материальное стимулирование в размере до 3 000 руб. по итогам прохождения промежуточных аттестаций («осенняя» и «весенняя» сессии) в соответствии с учебным планом, а также отсутствия нарушений обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка обучающихся (л.д. 15).

В силу п.п. «д» п. 5 договора гражданин обязан заключить с организацией, указанной в п.п. «б» п. 3 настоящего договора, срочный служебный контракт сроком на 3 года не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФГБОУ ВО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была с 01.09.2016г. зачислена в число студентов первого курса по специальности «3ДД.ММ.ГГГГ Медико-профилактическое дело» на места в пределах квоты целевого приема (л.д. 16-41).

На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБОУ ВО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России ФИО2 была присвоена квалификация «Врач по общей гигиене, по эпидемиологии» по специальности «32.05.01 Медико-профилактическое дело», выдан диплом специалиста без отличия, с 01.09.2022г. она отчислена из контингента студентов, в связи с завершением обучения (л.д. 42-44).

Согласно справок по форме 2-НДФЛ, в период обучения Управление Роспотребнадзора по ВО перечислило ФИО2 в качестве материальной помощи по договору 1 714,28 руб. за 2019г., 8 966,66 руб. за 2020г., 24 000,00 руб. за 2021г., 8 580,00 руб. за 2022г. (л.д. 53-56).

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В соответствии с представленными платежными поручениями, за период с 2016г. по 2022г. Министерством здравоохранения РФ в адрес ГБОУ ВПО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России были перечислены субсидии на выполнение государственного задания в общей сумме 2 768 781 462,59 руб. (л.д. 141-186).

Согласно расчета размера стоимости обучения студента, нормативные затраты на обучение ФИО2 составили: за 2016/2017 учебный год - 74 370 руб., за 2017/2018 учебный год - 76 770 руб., за 2018/2019 учебный год - 90 110 руб., за 2019/2020 учебный год - 98 300 руб., за 2020/2021 учебный год - 102 360 руб., за 2021/2022 учебный год - 100 680 руб., а всего - 542 590,00 руб. (л.д. 140).

Как усматривается из справки о стипендии № 1788 от 06.09.2022г., за период обучения в 2016-2022г. ФИО2 выплачивалась академическая стипендия в общей сумме 48 286,00 руб., материальная помощь в размере 4 000,00 руб. (л.д. 51).

01.09.2022г. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области направило в адрес ФИО2 претензию, в которой проинформировало о своей готовности предоставить рабочее место, а также о возможности дальнейшего обращения в суд за взысканием расходов на обучение (л.д. 45, 46-48, 49).

Данная претензия оставлена без ответа.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО2 до настоящего времени свои обязательства по заключению с истцом срочного служебного контракта не исполнила.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абз. 8 ч. 1 ст. 21 ТК РФ относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст. 199 ТК РФ, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

В соответствии с частью второй ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы, в связи с ученичеством.

Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 ТК РФ являются индивидуальными трудовыми спорами. Обязанность доказывания размера понесенных на обучение ФИО2 затрат в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ возложена на работодателя.

Действующее трудовое законодательство не конкретизирует также состав расходов работодателя, которые включаются в стоимость обучения как возмещаемые затраты. Данный вопрос может быть урегулирован в локальном акте организации и в ученическом договоре. При этом факт понесенных затрат на обучение должен быть подтвержден надлежащими документами, и размер этих расходов должен быть с достоверностью установлен.

Необходимость установления действительного размера расходов работодателя на обучение конкретного работника, подлежащих возмещению этим работников, следует и из содержания пп. 2 п. 2 Рекомендации № 85 Международной организации труда "Об охране заработной платы", предусматривающего, что сумма удержаний из заработной платы работника в порядке возмещения потерь или ущерба, нанесенного им работодателю, должна быть умеренной и не должна превышать действительной стоимости потерь или ущерба.

Обосновывая исковые требования, Управление Роспотребнадзора по ВО ссылается на положения ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ".

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ч. 3 ст. 56 указанного Федерального закона).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема, в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются в том числе, меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки).

Согласно ч. 7 вышеуказанной статьи гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Исходя из п. 7 договора о целевом обучении, основаниями для освобождения гражданина от обязательств по трудоустройству являются: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Доказательств наступления данных обстоятельств ответчиком в суд не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания с ФИО2 в пользу истца понесенных им расходов на предоставление ответчику мер социальной поддержки.

Согласно Постановления Правительства РФ от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", действовавшего на момент заключения договора № 5 ЦО от 10.06.2016г., при заключении настоящего договора стороны самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, предоставляемых гражданину, с указанием порядка, сроков и размеров их предоставления.

Вышеуказанным договором о целевом обучении в качестве мер социальной поддержки предусмотрено ежегодное материальное стимулирование в размере до 3 000,00 руб. по итогам прохождения промежуточных аттестаций. Указаний на какие-либо иные меры поддержки в нем не содержится.

В соответствии с требованием ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела представлены достоверные доказательства оказания истцом ФИО2 мер социальной поддержки в виде материальной помощи в размере 37 635,94 руб., что также ею не оспаривалось. (л.д. 53-56)

В связи с чем, указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

Обращаясь в суд с требованиями о взыскании с ФИО2 денежных средств, затраченных на обучение, в размере 542 590,00 руб., представитель истца ссылался на то, что бюджетные ассигнования федерального бюджета, за счет которых производилось обучение ответчика, также относятся к мерам социальной поддержки.

Данные доводы судом отвергаются ввиду следующего.

Согласно ст. 100 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу ч. 1 ст. 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся в том числе ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В силу ч. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Исходя из абз. 2 п. 3 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) значение объемов государственных услуг для образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования устанавливается на плановый период на уровне очередного финансового года и корректируется ежегодно в соответствии с методикой формирования государственного задания на оказание образовательных услуг в сфере высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации, с учетом результатов ежегодного конкурса распределения контрольных цифр приема граждан и численности обучающихся, определенной за год (среднегодовой контингент).

В силу п. 5 вышеуказанного Положения государственное задание формируется в процессе формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений - органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что субсидии на оказание образовательных услуг выделяются образовательной организации на общее количество студентов, принятых на обучение в пределах контрольных цифр приема, вне зависимости от оснований их поступления. Выделение бюджетных ассигнований для оплаты обучения конкретных граждан действующим бюджетным законодательством не предусмотрено.

Более того, из представленных в материалы дела платежных документов усматривается, что субсидии на выполнение государственного задания на обучение студентов в 2016-2022г.г. перечислялись в адрес ФГБУ ВО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России его учредителем - Министерством здравоохранения РФ, а не Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

Доказательств того, что данные денежные средства были выделены на обучение именно ФИО2 и в связи с исполнением договора целевого обучения от 10.06.2016г., в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что контрольные цифры приема в 2016г. были сформированы с учетом квоты целевого приема, установленной Министерством здравоохранения РФ для Управления Роспотребнадзора по ВО, поэтому бюджетные ассигнования, затраченные на обучение ФИО2, имеют целевой характер, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок установления образовательным организациям контрольных цифр приема был урегулирован Постановлением Правительства РФ от 27.03.2015г. № 285 «Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 11 указанных Правил контрольные цифры приема на 2016/17 учебный год, распределенные в результате проведения конкурса, устанавливаются приказом Министерства образования и науки Российской Федерации до 31 мая 2015 г.

При этом приказ Министерства здравоохранения РФ №319, которым Управлению Роспотребнадзора по Воронежской области была установлена в 2016г. квота целевого приема в количестве 8 мест в ФГБОУ ВО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России, был принят лишь 26.05.2016г., т.е. спустя год после утверждения общего количества контрольных цифр приема.

Таким образом, поскольку квота целевого приема для Роспотребнадзора была установлена в пределах уже установленных университету контрольных цифр приема, а финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется исходя из нормативных затрат, рассчитываемых на основе общего количества обучающихся и контрольных цифр приема, то отсутствуют основания полагать, что данные денежные средства носят целевой характер.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на обучение в размере 542 590,00 руб.

Требования о взыскании с ФИО2 государственной академической стипендии и материальной помощи также не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Выплата государственной академической стипендии студентам регулируется п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в силу которой студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.08.2013г. № 1000, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что государственная академическая стипендия, по общему правилу, назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год.

Студент, которому назначается государственная академическая стипендия, должен соответствовать следующим требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно"; отсутствие академической задолженности.

В период с начала учебного года до прохождения первой промежуточной аттестации государственная академическая стипендия выплачивается всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Аналогичные положения содержатся в действующем Приказе Минобрнауки России от 27.12.2016г. № 1663.

Таким образом, стипендия данного вида назначается всем студентам, отвечающим установленным требованиям, при этом ее выплата не ставится в зависимость от того, направлен ли студент на обучение работодателем и получает ли от последнего иную стипендию.

На это же указывают и иные положения ч. 2 ст. 36 вышеназванного Федерального закона, из которых следует, что стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение, представляют собой самостоятельный вид стипендий, наряду с академической стипендией.

В силу ч. 15 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися в размере месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам среднего профессионального образования и двукратного месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам высшего образования. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

Таким образом, связи государственной академической стипендии, а также материальной помощи, выплаченной ответчику образовательной организацией, с условиями заключенного сторонами ученического договора не имеется.

Согласно представленной справке о выплаченной стипендии, в период обучения ответчику производилась выплата именно государственной академической стипендии, а также материальной помощи за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исключить из состава расходов, подлежащих выплате ФИО2, стипендию в сумме 48 286,00 руб. и материальную помощь в сумме 4 000,00 руб.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ город Воронеж государственная пошлина в размере 1 329,08 руб. (800 + (37 635,94-20 000)* 3%).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> в пользу Управления Роспотребнадзора по Воронежской области денежные средства, выплаченные в качестве материального стимулирования по договору о целевом обучении № 5 ЦО от 10.06.2016 г. в размере 37 635 (тридцати семи тысяч шестисот тридцати пяти) руб. 94 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Воронеж в размере 1 329 (одной тысячи трехсот двадцати девяти) руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зеленина

Решение принято в окончательной форме 27.03.2023 года