Производство № 2а-206/2025
УИД 28RS0012-01-2025-000396-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года п. Магдагачи
Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,
при секретарях Кузнецовой А.А., Губеевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Магдагачинского района Якубовской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Магдагачинского района к администрации Магдагачинского муниципального округа о признании незаконным бездействие, возложении обязанности привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства,
установил:
прокурор Магдагачинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что прокуратурой Магдагачинского района Амурской области проведена проверка соблюдения требований за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО в районе дома № 18 по ул. Горького пгт Магдагачи не имеет ограждения, требует проведения работ, в свою очередь согласно утвержденному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории пгт Магдагачи Амурской области значится под № 3.
Отсутствие ограждения контейнерной площадки влечет за собой распространение отходов по территории населенного пункта пгт Магдагачи. Данные нарушения стали возможными вследствие недостаточного контроля со стороны администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области за исполнением федерального законодательства.
Прокурор Магдагачинского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Магдагачинского муниципального округа, выразившееся в не оборудовании контейнерной площадки по адресу: Амурская область, Магдагачинский муниципальный округ, <...>.
Возложить на администрацию Магдагачинского муниципального округа обязанность в течение месяца с момента вступления в силу решения суда привести контейнерную площадку по сбору и хранению ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства по адресу: Амурская область, Магдагачинский муниципальный округ, <...>, а именно: возвести ограждение на контейнерной площадке с трех сторон высотой не менее 1 (одного) метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
От заинтересованного лица ООО «СПЕЦЭКОМАШ» поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в целях соблюдения требований действующего законодательства в сфере обращения с ТКО ООО «СПЕЦЭКОМАШ» совместно с представителями муниципального образования 03.03.2025 проведено обследование контейнерных площадок, находящихся на территории пгт Магдагачи, в том числе, места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: ул. Горького, д. 18. По результатам обследования установлено, что площадка не соответствует установленным требованиям, не оборудована (акты направлены в администрацию Магдагачинского муниципального округа 14.03.2025 № К/920). Считают заявленные административные исковые требования прокурора Магдагачинского района подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Помощник прокурора Магдагачинского района Е.В. Якубовская в судебном заседании административные исковые требования и доводы, изложенные в его обоснование, поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств – не заявлено. Представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска понятны.
Представители заинтересованных лиц МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи», ООО «СПЕЦЭКОМАШ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Магдагачинского района, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".
Настоящие Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (п. 1).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2).
Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).
Согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Административным ответчиком, в лице представителя ФИО1, подписано и подано в суд заявление о признании административного иска, рассматриваемого в рамках настоящего административного дела, в полном объеме.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу положений абз.5 ч.2 ст. 56 КАС РФ право на признание административного иска должно быть оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 46 КАС РФ).
Право представителя административного ответчика на подписание и предъявление в суд заявления о признании административного иска специально оговорено в доверенности от 15.01.2025.
Согласно доверенности, выданной представителю административного ответчика Администрации Магдагачинского муниципального округа ФИО1, следует, что последней предоставлено, в частности, право на признание иска от имени Администрации Магдагачинского муниципального округа, с правом подписания заявлений о признании административного иска, доверенность выдана на срок до 31.12.2025, подписана главой Магдагачинского муниципального округа, скреплена соответствующей печатью.
Таким образом, в судебном заседании установлено право представителя административного ответчика на признание административного иска. Кроме того, в судебном заседании письменным заявлением представителя административного ответчика установлено, что представителю ответчика понятны последствия признания административного иска. При таких обстоятельствах, а также с учетом мнения помощника прокурора Магдагачинского района, не возражающего против принятия судом признания иска, суд находит возможным принять признание представителем ответчика административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу положений ч.3 ст. 157 КАС РФ В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Магдагачинского района, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Срок для устранения выявленных нарушений является разумным и достаточным для их осуществления.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района к администрации Магдагачинского муниципального округа о признании незаконным бездействие, возложении обязанности привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Магдагачинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не оборудовании контейнерной площадки по адресу: Амурская область, Магдагачинский муниципальный округ, <...>.
Возложить на администрацию Магдагачинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести контейнерную площадку по сбору и хранению ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства по адресу: Амурская область, Магдагачинский муниципальный округ, <...>, а именно: возвести ограждение на контейнерной площадке с трех сторон высотой не менее 1 (одного) метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Возложить на администрацию Магдагачинского муниципального округа обязанность по истечению установленного срока сообщить в Магдагачинский районный суд, прокурору Магдагачинского района об исполнении решения о выполнении соответствующих видов работ.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.Ю. Шаталова