81RS0006-01-2023-000684-84

Дело № 2-468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Аккуратного А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушевой Е.А., помощником судьи Митрофановой Е.А., с участием представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Юрла гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей-сирот, своего жилья не имеет, состоит на учете в соответствующем списке граждан по Юрлинскому муниципальному округу Пермского края, фактически проживает на территории муниципального образования г. Пермь. При обращении в администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования «Город Пермь» ей было отказано. Просит обязать администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования «Город Пермь».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Пермского края, администрация г. Перми, управление жилищных отношений администрации г. Перми.

Истец ФИО3, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменных пояснениях доводы искового заявления поддержала, дополнительно указала, что исходя из буквального толкования положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частей 1 и 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 1.4 «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. №1194-п, пунктов 3.2(1), 3.2(2) «Порядка формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12 июля 2017 года №665-П, пункта 1.4 «Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-П, орган местного самоуправления обязан предоставить благоустроенное жилое помещение по любому месту жительства лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в пределах того муниципального образования где этот гражданин в настоящий момент проживает, в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации. Поскольку истец в настоящий момент постоянно проживает в г. Пермь и у нее отсутствует интерес в получении жилого помещения на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края, то есть имеется невозможность предоставить истцу жилое помещение в Юрлинском муниципальном округе Пермского края, то есть по месту, где она не проживает, ответчик обязан предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства в г. Пермь.

Представитель истца ФИО1 доводы искового заявления и письменных пояснений истца поддержал, дополнительно пояснил, что невозможность предоставления жилого помещения истцу в Юрлинском муниципальном округе Пермского края свидетельствует о наличии у ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее проживания на территории г. Пермь. Кроме того ответчик в 2022 году и в 2023 году приобретал жилье на территории г. Перми, которое включено или будет включенов специализированный жилищный фонд, что свидетельствует о том, что свободных жилых помещений на территории с. Юрла не имеется.

Представитель ответчика администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края ФИО2 с исковым заявлением не согласилась, указала, что жилое помещение по заявленным истцом основаниям предоставляется по месту его жительства, которым согласно утверждения истца является г. Пермь. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно лишь при отсутствии возможности предоставить жилое помещение в муниципальном образовании по месту жительства заявителя, однако на территории Юрлинского муниципального округа имеются жилые помещения, которые могут быть предоставлены по договору специализированного жилого найма. Истец не лишена возможности встать на учет как лицо, имеющее право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по месту своего нового жительства. В части приобретенных в г. Перми жилых помещений пояснила, что они приобретены в 2022 году и в 2023 году в связи с отсутствием жилых помещений специализированного жилого фонда на территории с. Юрла и отсутствием возможности предоставить жилое помещение соответствующей категории граждан. Квартиры, приобретенные в 2022 году предоставлены по договорам найма соответствующей категории граждан, по закупкам 2023 года квартиры в собственность не переданы, в специализированный жилой фонд не включены. Вместе с тем, на момент обращения ФИО3 с исковым заявлением и заявлением о предоставлении жилья, на территории Юрлинского муниципального округа имеется свободное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее всем требованиям.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В соответствии с законом Пермского края от 30 ноября 2022 года №131-ПК «О бюджете Пермского края на 2023 год и плановый период на 2024-2025 годы» в период 2023-2025 годов на территории Юрлинского района планируется приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Третьи лица администрация г. Перми и управление жилищных отношений Администрации г. Перми, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в представленных письменных возражениях указали, что с учетом того, что на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края имеются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, правовых оснований для предоставления ФИО3 жилого помещения на территории г. Перми не имеется.

Заслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно частей 1, 2 <данные изъяты> статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу части 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 данного Порядка, при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального или городского округа Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона №1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края.

На основании пункта 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закон Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Пермского края) определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, реализуемый по месту их проживания.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО4 решением Юрлинского районного суда Пермского края от 1 декабря 2015 года лишена родительских прав в отношении дочери – ФИО3 В свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 28 декабря 2015 года №3474 над несовершеннолетней ФИО3 была установлена предварительная опека, ей назначен временный опекун.

На основании постановления администрации Юрлинского муниципального района №365 от 25 сентября 2017 года ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Юрлинского муниципального района Пермского края

26 июня 2021 года ФИО3 получила аттестат о среднем общем образовании, в настоящее время обучается в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственном национальный исследовательский университет».

Из уведомления из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за ФИО3 права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Согласно сведений администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края ФИО3 нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из вышеперечисленных норм права, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам, детям, ставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. У истца такое право возникло по завершении получения среднего общего образования. На день рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

В целях реализации своего права 27 апреля 2023 года ФИО3 обратилась к администрации Юрлинского района Пермского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту своего жительства в г. Перми.

В соответствии с письмом администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 2 мая 2023 года исх. №1122 в удовлетворении заявления ФИО3 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту ее жительства в г. Перми отказано, поскольку администрация Юрлинского муниципального округа Пермского края располагает жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края, в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения в ином муниципальном образовании не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Стороной истца указано, что в настоящее время истец имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, 6 общежитие, фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, шоссе Космонавтов, <адрес>, предоставляемое истцу по договору безвозмездного пользования.

Согласно сведений о регистрации ФИО3 имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент истец временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, 6 общежитие на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Регистрации по месту жительства ФИО3 не имеет.

Согласно студенческого билета №Ф322004, а также справки ФГАОУВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО3 обучается по очной форме обучения по программе бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ в ФГАОУВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет».

Согласно представленных сведений из личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплена к медицинскому учреждению – ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №», начиная с ДД.ММ.ГГГГ получала медицинскую помощь в медицинских организациях, расположенных на территории <адрес> – ГБУЗ ПК «ГКП №» и ГБУЗ ПК «ПССМП».

Из показаний свидетеля А* следует, что она с декабря 2015 года являлась опекуном ФИО3, которая до 2021 года проживала вместе с ней по адресу: <адрес>, то есть до достижения совершеннолетия, после чего, начиная с 2021 года переехала для постоянного проживания в <адрес>, вывезла все принадлежащие ей личные вещи. Переезд в <адрес> не является временным переездом на период обучения в высшем учебном заведении.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание сведения о длительности периода проживания ФИО3 на территории <адрес> с учетом ее обучения в «Пермском государственном национальном исследовательском университете» и отсутствия у нее иного места жительства, суд приходит к выводу о доказанности постоянного проживания ФИО3 на территории <адрес>.

Доказательств обратного, а также доказательств, свидетельствующих о том, что переезд ФИО3 в <адрес> является временным и вызван исключительно обучением в высшем учебном заведении, то есть, не вызван сменой места жительства, суду не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что местом жительства истца ФИО3 является территория муниципального образования «<адрес>», суд приходит к выводу о том, что надлежащая реализация права ФИО3 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда будет обеспечена предоставлением ей благоустроенного жилого помещения по месту ее жительства, то есть на территории муниципального образования «<адрес>».

Вместе с тем, совокупный анализ приведенных выше положений федерального и регионального законодательства свидетельствует о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства такого лица, а жилые помещения предоставляются в пределах территории данного муниципального образования.

Исключение из указанного правила установлено в абзаце втором части 1 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой в случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В целях возможности приобретения жилых помещений на территории иных муниципальных образований пунктом 3.2(1) Порядка формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 №665-п, установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа преимущественно осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и лиц из их числа в пределах территории муниципального или городского округа.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и лиц из их числа в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа осуществляется на территории другого муниципального образования Пермского края при соблюдении установленных условий.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает, что учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также предоставление им жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства данных лиц в пределах территории данного муниципального образования.

Лишь в случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений предусмотрена возможность предоставления жилых помещений на территории другого муниципального образования Пермского края, не являющегося местом жительства данного лица, но являющимся ближайшим к его фактическому месту жительства.

При этом, в целях соблюдения прав и гарантий лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения частью 6.9 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в муниципальном образовании Пермского края по новому месту жительства в орган местного самоуправления по новому месту жительства обращаются их законные представители.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления по новому месту жительства с указанным заявлением в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до достижения ими возраста 18 лет либо до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, изменение места жительства лица из числа указанных выше категорий граждан влечет начало процедуры изменения места учета такого лица на основании их заявления с целью надлежащей реализации их права на получение жилья именно по месту их проживания. При этом никаких ограничений, в том числе связанных с возрастом этого лица, не обеспеченного соответствующим жилым помещением, в части возможности подачи такого заявления действующее законодательство не содержит, единственным критерием изменения места учета лица в целях получения жилья по договору найма специализированного жилого помещения является смена места жительства.

В части наличия у ответчика жилых помещений на территории Юрлинского муниципального округа <адрес>, которые могут быть предоставлены по договору найма специализированного жилого помещения, судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Юрлинский муниципальный округ <адрес>», находится в оперативном управлении МБУ «ТХП».

Согласно постановления администрации Юрлинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Юрлинского муниципального района <адрес>, с отнесением к «жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», передано в оперативное управление МБУ «ТХП».

Согласно акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Юрлинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно информации МБУ «ТХП» жилое помещение по адресу: <адрес> является свободным, поскольку договор найма специализированного жилого помещения расторгнут в январе 2023 года.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Юрлинского муниципального округа Пермского края как на момент подачи истцом заявления о предоставлении жилого помещения, так и на момент рассмотрения дела, располагает свободными жилыми помещениями, расположенными в пределах территории Юрлинского муниципального округа Пермского края, включенными в специализированный жилищный фонд Юрлинского муниципального района Пермского края, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что у ответчика имеются жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые могут быть предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их проживания в Юрлинском муниципальном округе Пермского края, а также учитывая то, что истец изменила место жительства и постоянно проживает на территории муниципального образования г. Пермь, правовых оснований для возложения обязанности на администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории другого муниципального образования – «Город Пермь» не имеется.

При этом суд учитывает, что истец обратилась с требованием о предоставлении жилого помещения на территории другого муниципального образования Пермского края именно в связи с переменой ею места жительства, а не в связи с отсутствием по месту ее жительства в Юрлинском муниципальном округе Пермского края жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, то есть не в исключительном случае, предусмотренном действующим законодательством, а такого основания предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на территории другого муниципального образования как изменение места жительства соответствующим лицом действующее правовое регулирование не предусматривает.

Доводы стороны истца о том, что перемена места жительства истцом, а равно приобретение ответчиком жилых помещений на территории иного муниципального образования и их включение в состав специализированного жилищного фонда и предоставление соответствующим лица, свидетельствует о невозможности предоставления жилого помещения по месту учета истца в Юрлинском муниципальном округе Пермского края и влечет право на предоставление жилого помещения по месту проживания в ином муниципальном образовании Пермского края, а также об отсутствии обязанности у истца по изменению места учета как лица, имеющего право на получение дополнительных мер социальной поддержки, основаны на неверном толковании действующего законодательства, опровергаются исследованными судом доказательствами и потому основанием к удовлетворению заявленных требований служить не могут.

При этом суд отмечает, что истец не лишена права подать заявление об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства и включении в соответствующий список муниципального образования Пермского края по новому месту жительства.

На основании изложенного. руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования «Город Пермь» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Аккуратный

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ