2а-3083/2022
УИД: 30RS0004-01-2022-004831-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2022 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Косинова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улюмджиевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3083/2022 по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, в обоснование иска указав следующее.
Прокуратурой города Астрахани по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению депутата Думы Астраханской области <данные изъяты> о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на всем протяжении <данные изъяты> отсутствует сеть наружного уличного освещения.
Отсутствие наружного освещения по указанному адресу не обеспечивает организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями, не соблюдается принцип зрительного ориентирования водителей, возникает угроза безопасности в движении пешеходов и транспортных средств.
В связи с чем административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги по <данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного освещения незаконным и обязать устранить нарушения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Астрахани <данные изъяты> поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск и просил о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.
Представители заинтересованных лиц: управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Город Астрахань», муниципального казенного предприятия г.Астрахани «Горсвет» в судебное заседание на явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.
В силу положений пп. 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесен вопрос организации благоустройства территории поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Устава муниципальном образовании «Город Астрахань», принятого решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 31.03.2016 № 24 (с изменениями от 21.04.2022) (далее - Устав), организация в границах МО «Город Астрахань» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального образовании «Город Астрахань».
На основании п. 28 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Пунктом 1.4 правил благоустройства территории МО «Город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 24.12.2018 №188 установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку озеленение территории и т.д.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Астрахани в ходе проведенной проверки установлено, что на всем протяжении ул. Кирпичная Трусовского района г. Астрахани отсутствует сеть наружного уличного освещения.
Отсутствие наружного освещения по указанному адресу не обеспечивает организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями, не соблюдается принцип зрительного ориентирования водителей, возникает угроза безопасности в движении пешеходов и транспортных средств. Таким образом, администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г.Астрахани, соответствие ее требованиям законодательства, создав, тем самым, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г.Астрахани.
По данному факту 07.10.2022 прокуратурой города в адрес Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани направлены требования, 12.10.2022 ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани составлен рапорт о выявленных недостатках.
Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Стороной административного ответчика доказательств, опровергающих доводы административного истца, либо доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела суду не представлено.
Тот факт, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения заместителя прокурора города в суд.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на ее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Астрахани обязанности по устранению нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая вопрос об отсрочки исполнения решения до 01.06.2023, суд не находит оснований для его удовлетворения и установления иного срока, поскольку доказательств, подтверждающих, что для исполнения указанной публичной функции административному ответчику необходимо более длительный срок, не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных заместителем прокурора г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги по <данные изъяты> в соответствие с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного освещения.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем обустройства по участка автомобильной дороги <данные изъяты> искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения будет изготовлен 8 декабря 2022 года.
Судья В.В. Косинов