35RS0002-01-2023-000034-98
Дело № 2а-110/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2023 года город Бабаево Вологодской области
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Басковой Н.А.,
при секретаре Ванелик Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия). В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных в обращении, а именно: о предоставлении жилья, земельного участка, о трудоустройстве истца в администрации на муниципальных или немуниципальных должностях, о размере среднемесячной заработной платы в администрации и организациях малого бизнеса, о программах поддержки малого бизнеса о регистрации на территории района, чем нарушил права ФИО1, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006. Просит признать незаконным бездействие администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в связи с нарушением его прав.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик администрация Бабаевского муниципального района Вологодской области заменена на надлежащего ответчика администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Глава Бабаевского муниципального округа Вологодской области ФИО2, ФИО3
Административный истец ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Глава Бабаевского муниципального округа Вологодской области ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами РФ конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон, Федеральный закон № 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.
Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3, отбывающие наказание в <адрес>, обратились в администрацию Бабаевского муниципального района Вологодской области с письменным обращением по вопросам регистрации по месту жительства, предоставлении жилья, предоставления земельного участка, о среднемесячной заработной плате в районе, о развитии бизнеса и сельского хозяйства, об оказании поддержки в приобретении домашних животных. Обращение зарегистрировано в администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу главы Бабаевского муниципального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям разъяснено, что вопросами помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы и выполнением комплекса мер, направленных на социальную поддержку и реабилитацию указанных лиц, занимаются межведомственные комиссии по ресоциализации и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы по месту регистрации. Рекомендовано обратиться в вышеуказанную комиссию по месту постоянной регистрации.
После обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд, администрацией Бабаевского муниципального округа выявлены вопросы, на которые не был предоставлен ответ, который был подготовлен и направлен заявителям ДД.ММ.ГГГГ.
Из изложенного следует, что обращение ФИО1 и ФИО3 в полном объеме не было рассмотрено в установленные законом сроки, и по существу поставленных вопросов заявителям направлен письменный ответ по истечении установленного Законом 30-дневного срока, чем нарушено их право на получение своевременно информации от органа местного самоуправления на интересующие их вопросы.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в рассматриваемом деле, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконными действия администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, выразившиеся в направлении письменного ответа на коллективное обращение ФИО1, ФИО3 в превышающий установленный законом срок.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.
Судья Бабаевского районного суда Н.А. Баскова