дело №

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:

прокурора – прокурора отдела прокуратуры Ненецкого автономного округа ФИО3,

представителя административного ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа, в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности изменения срока расселения многоквартирного жилого дома, определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей в <адрес>.

Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А, включен в третий этап расселения подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», срок реализации которого определен в период с 2024-2030 годы. Вместе с тем, указанный дом подлежит расселению в первоочередном порядке, поскольку имеется угроза его обрушения.

Согласно распоряжению администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № – р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Просит возложить на администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обязанность изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А, определив первоочередное его расселение в рамках текущего этапа расселения Подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниями, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Из отзыва следует, что спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Администрации города Нарьян-Мара от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Указанным распоряжением определен срок отселения физических и юридических лиц из данного дома до 31.12.2030 года. Администрация города, устанавливая срок отселения граждан из аварийного дома, исходила из времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома (о сносе в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса), а также из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома.

Ранее указанный дом был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа. Постановлением Администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П указанный дом был исключен из Региональной программы капитального ремонта.

Постановлением Администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п спорный жилой дом включен в Окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и /или с высоким уровнем износа, третьего этапа реализации Подпрограммы 2.

Также указано, что при определении срока расселения дома администрация города руководствовалась постановлением Администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. В направленном отзыве на административный иск оставляет решение на усмотрение суда, указав, что дома включены в окружной реестр третьего этапа реализации Подпрограммы, срок реализации которого для жилищного фонда МО «Город Нарьян-Мар» определен с 2024-2030 годы.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что постановлением администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п <адрес> <адрес> включен в окружной реестр третьего этапа реализации подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе».

Согласно заключению по оценке технического состояния 12-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» <адрес> А, изготовленному сотрудниками отделения по Ненецкому автономному округу Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в процессе длительной эксплуатации (с 1990 года) отельные строительные конструкции объекта получили существенные повреждения, физический износ здания составляет 63 %. Подполье дома в центральной части затоплено нечистотами, протекающими из системы водоотведения – это усиливает и ускоряет процесс гниения и разрушения конструктивных элементов: столбов фундамента, окладных венцов и цокольного перекрытия, способствует гниению деревянных конструкций и распространению плесени в подполье дома. Состояние фундамента аварийное: местами столбы отклонены от вертикали, имеются глубокие трещины в них, столбы поражены гнилью. Цокольное перекрытие значительно деформировано, местами поражено гнилью и плесенью, отдельные балки имеют изломы. Исходя из перечисленных дефектов можно сделать вывод, что при сохранении текущих условий эксплуатации неизбежно прогрессирование деформаций основных несущих конструкций, биодеструктивных процессов (поражение гнилью и плесенью) в них и, следовательно, снижение их несущей способности, что приведет к обрушению какой-либо части дома.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заключения, изготовленного Отделением по Ненецкому автономному округу Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением определен срок отселения физических и юридических лиц из данного дома до 31.12.2030; Администрации до 31.12.2030 определено предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением администрации НАО от 14.11.2013 № 415-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе».

Государственная программа является основным инструментом реализации в Ненецком автономном округе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Задачи и цели государственной программы определены в соответствии с приоритетами, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года.

Реализация государственной программы будет осуществляться в рамках отдельных мероприятий и подпрограмм, в том числе Подпрограмме 2 - Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа.

Как следует из паспорта Подпрограммы 2, ее целью является: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде Ненецкого автономного округа; задачами являются: расселение ветхого и/или аварийного жилищного фонда, снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда; ответственным исполнителем подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) является Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО,

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2030 год в три этапа: первый этап: жилищный фонд муниципального образования «Город Нарьян-Мар» - 2014 - 2018 годы, жилищный фонд МО «Рабочий поселок Искателей» - 2014 - 2019 годы, жилищный фонд сельских поселений Ненецкого автономного округа - 2014 - 2024 годы; второй этап: жилищные фонды муниципального образования «Город Нарьян-Мар» и МО «Рабочий поселок Искателей» - 2017 - 2023 годы, жилищный фонд сельских поселений Ненецкого автономного округа - 2017 - 2024 годы; третий этап: жилищные фонды муниципального образования «Город Нарьян-Мар» и МО «Рабочий поселок Искателей» - 2024 - 2030 годы, жилищный фонд сельских поселений Ненецкого автономного округа - 2024 - 2030 годы.

В целях включения в окружной реестр первого этапа подпрограммы 2 (Приложение 1 к подпрограмме 2) под непригодными для проживания понимаются: многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, до 1 января 2012 года; многоквартирные жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2011 года; сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1985 года.

Как предусмотрено разделом 2 «Характеристика сферы реализации подпрограммы 2» в целях включения в окружной реестр первого этапа подпрограммы 2 (Приложение 1 к подпрограмме 2) под непригодными для проживания понимаются: многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, до 1 января 2012 года; многоквартирные жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2011 года; сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1985 года.

В окружной реестр второго этапа подпрограммы 2 (Приложение 2 к подпрограмме 2) включены: многоквартирные дома, признанные в период с 1 января 2012 года по 1 января 2016 года аварийными и подлежащие сносу; многоквартирные жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2016 года, не включенные в реестр первого этапа; сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1 января 1991 года, не включенные в реестр первого этапа, износ которых составляет 50% и более; многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых по состоянию на 1 января 2016 года превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость строительства, определенную нормативным правовым актом Администрации Ненецкого автономного округа для домов из монолитных и кирпичных конструкций; многоквартирные жилые дома, в случае их непредвиденного разрушения, в результате которого проживание и реконструкция не возможны.

Определение условий включения домов в окружной реестр третьего этапа будет осуществлено по результатам реализации второго этапа. До момента определения данных условий в третий этап (Приложение 3 к Подпрограмме 2) включаются многоквартирные дома, исключенные после 1 января 2016 года из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014 - 2043 годы (за исключением многоквартирных домов, в отношении которых принято решение о реконструкции) по следующим основаниям: физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) многоквартирных домов, определенный после 1 января 2016 года, составляет свыше семидесяти процентов; совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, определенная после 1 января 2016 года, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает пятьдесят процентов стоимости строительства, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Ненецкого автономного округа для домов из монолитных и кирпичных конструкций; признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Решение о включении домов в окружной реестр второго этапа принимается на основании представленных муниципальными образованиями и/или собственниками жилых помещений документов, подтверждающих условия формирования второго этапа.

Включение многоквартирных домов в третий этап осуществляется в течение шести месяцев со дня исключения их из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014 - 2043 годы.

Также в окружной реестр третьего этапа подлежат включению многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017, ранее не включенные окружные реестры подпрограммы 2.

Согласно п.п. 6 и 8 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. №47 утвердило Положение, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Абзац 2 п.49 Положения устанавливает обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания. Распоряжение с указанием на дальнейшее использование помещения, срока отселения физических и юридических лиц издается в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, в силу указанных норм права определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является обязанностью органа местного самоуправления.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Вместе с тем, государственной программой Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» предусмотрено, что в случае угрозы обрушения жилого дома, дома признанные аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке, в том числе исключенные из региональной программы капитального ремонта, включаются в окружной реестр текущего этапа с первоочередным правом расселения.

Реализация окружных реестров осуществляется последовательно. В рамках отдельного этапа определяющим фактором первоочередного расселения дома является дата признания его аварийным, а также наличие угрозы обрушения, подтвержденной вступившим в законную силу решением суда. Выбор первоочередности осуществляется органом местного самоуправления и зависит от технического состояния дома. При этом в приоритете находятся дома, включенные в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ненецкого автономного округа», утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 10.04.2019 N 100-п (в ред. постановлений администрации НАО от 01.04.2022 N 87-п, от 28.09.2022 N 265-п).

Кроме того, граждане, относящиеся к категории "дети войны (80 лет и старше)" в пределах текущего этапа подпрограммы 2 подлежат расселению в первоочередном порядке. В случае их расселения путем предоставления компенсационных выплат указанная категория граждан подлежит расселению во внеочередном порядке независимо от этапа реализации подпрограммы 2. Также во внеочередном порядке независимо от этапа реализации подпрограммы 2 подлежат расселению граждане, относящиеся к категории "труженики тыла". При этом данные категории граждан могут быть членами семьи нанимателя или собственника расселяемого жилого помещения (муж, жена, бабушки, дедушки, родители). В собственности данных категорий граждан должно отсутствовать иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, либо жилое помещение, занимаемое на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, пригодное для постоянного проживания, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 3 закона Ненецкого автономного округа от 02.07.2021 N 267-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа» (в ред. постановления администрации НАО от 15.07.2022 N 195-п).

Таким образом, решение вопроса об изменении срока расселения дома, в том числе и в первоочередном порядке при наличии угрозы обрушения дома в рамках отдельного этапа возложена на орган местного самоуправления.

Согласно представленному суду заключению по обследованию многоквартирного жилого дом, выполненного сотрудником отделения по Ненецкому автономному округу Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», существует угроза обрушения части здания в связи с разрушением фундамента и цокольного этажа указанного жилого дома.

Выводы, изложенные в заключении по обследованию указанного жилого дома, изготовленного сотрудниками отделения по Ненецкому автономному округу Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа не оспариваются.

Разрешая дело, суд считает представленные прокурором заключения по обследованию указанного жилого дома, изготовленное сотрудниками отделения по Ненецкому автономному округу Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», является допустимым доказательством, подтверждающим наличие угрозы внезапного обрушения многоквартирного <адрес>, или его частей.

Суд учитывает, что указанный отчет подготовлен компетентными специалистами уполномоченной организации по результатам осмотра многоквартирного жилого дома. Выводы в заключении мотивированы, оснований для несогласия с ними не имеется.

Учитывая, признание дома аварийным и подлежащим сносу, степень аварийности дома, наличие угрозы обрушения части <адрес>, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае установленный срок организации сноса дома при установленных обстоятельствах не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и нарушает права истца ФИО1, являющейся собственником <адрес> указанного дома.

Из представленных в материалы документов следует, что ФИО1 является многодетной матерью, в настоящее время занята уходом за малолетним ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд приходит к выводу, что с учетом того, что ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей, проживает со своими детьми в спором жилом доме, прокурор имел права обратиться в суд с административным исковым заявлением в ее интересах, поскольку она в силу уважительных причин не может самостоятельно реализовать права на восстановление нарушенных прав на первоочередное расселение дома в связи наличием угрозы обрушения.

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств отсутствия в настоящее время угрозы обрушения жилого дома, административным ответчиком, на котором лежит бремя доказывания законности действий, не представлено.

Государственной программой Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п, определено, что определяющим фактором первоочередного расселения дома является дата признания его аварийным, а также наличие угрозы обрушения, подтвержденной вступившим в законную силу решением суда.

Иных способов защиты жилищных прав и реализации права на первоочередное расселение Программой не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие угрозы обрушения спорного дома подтверждается допустимыми доказательствами, которые ответчиком не оспорен, иной акта обследования спорного дома, суду не представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установление административным ответчиком срока расселения многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, а с учетом наличия угрозы обрушения он подлежит расселению в рамках текущего этапа расселения подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной Постановлением администрации НАО от 14.11.2013 № 415-п.

При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа, в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» изменить срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, определив первоочередное расселение дома в рамках текущего этапа расселения подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной Постановлением администрации НАО от 14.11.2013 № 415-п в связи с угрозой обрушения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>