Решение по делу № 2-987/2023 от 16.02.2023

УИД:61RS0008-01-2023-000109-69 Дело № 2-987/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 16 февраля 2023 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре Кесель А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» о понуждении совершить определенные действия, в обоснование иска указав, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части полноты и своевременности размещения информации и документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения, а именно: ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1 раздела 10 Приказа № 74), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним п. 16.2.1); сметы доходов и расходов (п. 16.2.3); отчета о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74).

По данному факту заместителем прокурора Советского района г. Ростова- на-Дону председателю правления ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» внесено представление, однако ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» ограничилось размещением в ГИС ЖКХ лишь годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год; сметы доходов и расходов; отчета о выполнении сметы доходов и расходов. При этом, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (и. 16.3 раздела 10 Приказа № 74) ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» в ГИС ЖКХ не размещена.

Не размещение в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства указанной информации нарушает права неопределенного круга лица на свободный доступ к информации о деятельности ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС».

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 действующий по доверенности, исковые требования не признал, в иске просил отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного у круга лиц.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 165 ЖК РФ, лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства. При этом, порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 указанной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества и многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, определено, что пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную о системе.

При этом, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципа открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит размещению информация, в том числе, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; а также иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение ч. 5 ст. 165 ЖК РФ приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, определена разделом 10 Приказа № 74.

В соответствии с п.16 раздела 10 Приказа № 74 подлежит размещению в ГИС ЖКХ следующая информация об отчетности товарищества и кооператива: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, который подлежит размещению ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многомоторным домом (п. 16.1); информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2), в том числе годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним - п. 16.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств п. 16.2.2); смета доходов и расходов (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), которые подлежат размещению ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом; промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, которая подлежит размещению ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 16.3).

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством, а именно ответчик не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1 раздела 10 Приказа № 74), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним п. 16.2.1); сметы доходов и расходов (п. 16.2.3); отчета о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74).

По данному факту заместителем прокурора Советского района г. Ростова- на-Дону председателю правления ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» внесено представление, которое рассмотрено, однако ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» ограничилось размещением в ГИС ЖКХ лишь годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год; сметы доходов и расходов; отчета о выполнении сметы доходов и расходов.

При этом, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (и. 16.3 раздела 10 Приказа № 74) ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» в ГИС ЖКХ не размещена.

Положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно ст. 6 Федерального Закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ, определены виды информации, подлежащей размещению в информационной системе.

Учитывая изложенное, поскольку не размещение ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства необходимой информации нарушает права неопределенного круга лица на свободный доступ к информации о деятельности исковые требования о понуждении совершить определенные действия, а именно обязать товарищество собственников жилья «УЮТ 3 ПЛЮС» (ОГРН; №, ИНН: №), зарегистрированное по адресу: <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, а именно: промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3), подлежат удовлетворению.

Проанализировав довод ответчика о том, что в соответствии с приказом Минфина РФ oт 11.04.2018 № 74н, п.29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации признан утратившим силу, в связи с чем у ТСЖ нет обязанности размещать в системе ГИС ЖКХ промежуточную бухгалтерскую отчетность, если это не оговорено в договоре управления или уставными документами суд пришел к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации является системообразующим актом, устанавливающим общие правила регулирования жилищных отношений. Данный кодекс в ч. 2 ст. 5 предусматривает, что жилищное законодательство состоит также из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством её размещения в системе.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, в силу положений ч. 18 ст. 7 этого федерального закона.

Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями, приведён в ч. 1 ст. 6 Закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ и является открытым, в силу п. 42 которого в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность, как закреплено в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учёта, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность её представления.

В силу п. 52 Положения по бухгалтерскому учёту «Бухгалтерская отчётность организации» (ПБУ 4/99), утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 № 43 н, указывает на представление и публикацию промежуточной бухгалтерской отчётности в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации или учредительными документами организации.

Из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Федерального закона «О бухгалтерском учёте» следует, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность составляется экономическим субъектом в том числе в случае, когда законодательством Российской Федерации, к которому относятся также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области жилищного законодательства, предусмотрена обязанность представления и публикации указанной отчётности.

Таким нормативным правовым актом является оспариваемый пункт, которым на основании положений ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в п. 16.3 разд. 10 Состава информации установлен порядок и срок размещения товариществами собственников жилья и жилищными кооперативами промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности за квартал в системе при её формировании.

Размещение товариществами и кооперативами информации о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности за квартал направлено на раскрытие лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, информации о своей деятельности, что обеспечивает реализацию гражданами, проживающими в многоквартирном доме, своих жилищных прав, согласно ст. 2 ЖК РФ, а также обеспечивает граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, которым бы противоречил п. 16.3 разд. 10 Состава информации, не имеется.

Суд приходит к выводу, что истец, в порядке ст. 56 ГПК РФ, исковые требования доказал, а ответчик объективных доказательств обратного не представил, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ТСЖ «УЮТ 3 ПЛЮС» (ОГРН; №, ИНН: №), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы, а именно: промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2023.

<данные изъяты>