Дело № 2а-617/2025
УИД 16RS0045-01-2024-007086-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2025 года город Казань
Авиастроительный районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Кузиной В.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Республики Татарстан, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Татарстан, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан.
В обоснование административного иска указано, что решением призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден от призыва на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вызван на Сборный пункт Республики Татарстан для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для утверждения категории «В – ограниченно годен к военной службе» и принятого решения призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> об освобождении от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – «Б», показатель назначения 4 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО4 полагает указанное решение незаконным, поскольку врачами-специалистами не учтено состояние его здоровья и медицинские документы, не приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, а именно: «на протяжении длительного времени беспокоят боли, дискомфорт в области коленного сустава, хруст и ощущение нестабильности при движении, невозможность полноценно опираться на ногу, был разрыв мениска, на протяжении длительного времени беспокоят периодические боли в позвоночнике, которые могут отдавать в руки и ноги. Боли могут усиливаться при длительном положении.».
Также им были предоставлены следующие медицинские документы:
1. ФИО1 грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ: передняя клиновидная деформация тел Тh5- Тh8. Ротация позвонков Тh8- Тh12. Паталогический кифоз Rо-3 степени.
2. Результаты МРТ коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ: МР-признаки горизонтального продольного разрыва медиального мениска, лигаментопатии передней крестообразной связки и латеральной боковой связки.
В результате недостоверного медицинского заключения врачей, проводящих контрольное медицинское освидетельствование, призывная комиссия неверно определила категорию годности к службе и вынесла незаконное решение о призыве на военную службу..
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о неверном определении категории его годности как ограниченно годен к военной службе. При определении категории годности к военной службе допущено нарушение соблюдения норм законодательства и принятие незаконного оспариваемого решения.
На основании изложенного, административный истец просит признать решение призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: призывная комиссия Республики Татарстан, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО3.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном иске, подтвердил.
Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссара Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 - ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, судом извещался в установленном законом порядке.
Административный ответчик, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, в суд не явился, извещен.
Заинтересованное лицо военный комиссар Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 в суд не явился, извещен.
Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя заинтересованных лиц ФИО6, опросив в качестве специалиста ФИО8, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО7, приходит к следующему.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).
Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).
Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО4, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания: <адрес>.
Решением призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден от призыва на военную службу.
Призывной комиссией Республики Татарстан не утверждено решение призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО4 вызван на контрольное медицинское освидетельствование врачами специалистами центра врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан.
По окончании обследования, заключением военно – врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б», показатель назначения 4, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Республики Татарстан на основании пункта 3 статьи 29, абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ Решение призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов муниципального образования <адрес> отменено, призывник ФИО4 призван на военную службу. Направлен в части СВ.(л.д.36)
Согласно листу освидетельствования, ФИО4 выставлен диагноз: грудной кифоз третьей степени. Передняя клиновидная деформация тел Тh7,Th8 позвонков. Сакрализация L5, застарелые повреждения мед. мениска по STOLLER2. Хронический гастродуоденит. Пониженное питание.
Заключение врача специалиста ФИО8: на основании статьи 13д, 59в, 65г, 66г пункта «» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.(л.д.67)
Опрошенный в качестве специалиста в судебном заседании врач хирург призывной комиссии Республики Татарстан ФИО8 суду пояснил, что является врачом хирургом экспертизы военной комиссии Республики Татарстан. В его обязанности входит травматология, урология, контрольное медицинское освидетельствование, где решается вопрос таких спорных моментов, как у ФИО4. С делом ФИО4 ознакомились, назначили ему контрольное освидетельствование. Решением призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> принята категория «В», а призывная комиссия Республики Татарстан должна подтвердить либо опровергнуть принятое решение. Призывная комиссия Республики Татарстан вызвала ФИО4 на контрольное медицинское освидетельствование. В итоге призывная комиссия Республики Татарстан приняла решение о том, что ФИО4 годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б», показатель значения 4. Это самая низкая категория годности. ФИО4 не попадает ни в спецвойска, ни в морские, где большие нагрузки. Мениск левой ноги, согласно МРТ 2023 года, ни баллотирующийся, ни шатающийся, то есть stoller 2 – c таким диагнозом год прошел, ФИО4 активных дел не проявлял. Если бы были боли, он бы давно обратился к травматологу. В приказе про мениск ни слова. Там должны быть щели менее 4, если это артроз. Это объем ограничения движения. Больше никаких нет.
В протоколе у него написано кифоз 3 степени 51°. Третья степень идет после 53°. В приказе № четко указано, если у него есть кифоз, должны быть соответствующие изменения:
А) кифоз более 70 ° - не подходит,
Б) кифоз 3 степени с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу. Он должен задыхаться на каждом шагу - не подходит,
В) фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.). У него на рентгене все расписано: 2,3 и 1,7, то есть разница 0,7, нет в 2 и более раза – не подходит. Врачи призывной комиссии Республики Татарстан работают на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". На основании него принято решение, что ФИО4 годен с незначительными ограничениями. В акте, который ФИО4 представил в Военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, указана ротация позвонков Т до 1 степени, указанные цифры тоже не подходят под статью, где указано разница в 2 и более раза. В В акте РКБ пишут про ротацию двух позвонков только Т7 и Т8. Должно быть минимум три позвонка и разница между передним и задним отделом по каждому в 2 и более раза. Хирург Военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> поставил категорию «В», однако не учел приказ №. Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ставит сколиоз 3 степени, однако он не утвержден. Далее, истца направили на КМО. И уже на КМО вынесли решение о категории «Б», статья 66 п. «г».
На момент медицинского освидетельствования у призывника ФИО4 не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО4 на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.
Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Причём независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из учетного дела призывника ФИО4 следует, что врачи - специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Из опросника призывника следует, что изложенные в административном исковом заявлении жалобы на состояние здоровья административного истца являлись предметом исследования врачами, проводившими военно – врачебную экспертизу.
На дату контрольного медицинского освидетельствования у ФИО4 не имелось заболеваний, являющихся основанием для признания его по пункту «б» статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годным к военной службе. При этом все изложенные при прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО4 были учтены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 прошёл медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным к военной службе (категория годности - Б), а призывная комиссия Республики Татарстан обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.
Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.
Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.
Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, с учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к призывной комиссии Республики Татарстан, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.
Судья В.Е. Кузина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.