Решение по делу № 2А-618/2023 от 22.06.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Дело № 2а-618/2023

УИД 42RS0012-01-2023-000973-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Бородиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

22 июня 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, МОСП по ВИП ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу находится на исполнении исполнительное производство <...> от 12.05.2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Мариинского муниципального округа 15.05.2023.

31.05.2023 в адрес администрации Мариинского муниципального округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2023, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установление должнику нового срока для исполнения требований исполнительного производства: 31.07.2023 года.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления, как это указано в самом постановлении, послужило то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

С постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении новою срока исполнения от 31.05.2023 администрация Мариинского муниципального округа не согласна, считает его необоснованным, нарушающим права и законные интересы администрации Мариинского муниципального округа по следующим основаниям.

Неисполнение администрацией Мариинского муниципального округа исполнительного документа в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано исключительно уважительными причинами.

18.05.2023 в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу администрацией Мариинского муниципального округа была своевременно направлена информация по исполнительному производству <...> от 12.05.2023 согласно которой исполнение решения суда по предоставлению Н. в ноябре 2023 года запланировано предоставление однокомнатной благоустроенной квартиры в строящемся доме, по адресу: <...>. общей площадью <...> кв. м, что подтверждается прилагаемой выпиской из шахматки 44-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Своевременность направления указанной информации подтверждается прилагаемой копией квитанции от 18.05.2023 о почтовом отправлении в межрайонный отдел судебных приставов по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

19.05.2023 администрация Мариинского муниципального округа, обратилась в Мариинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения по делу <...>, так как 18.04.2023 между <...> и <...> на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...>.

Срок окончания вышеуказанного контракта 01.11.2023. Следовательно, бездействие со стороны администрации Мариинского муниципального округа отсутствует.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, предоставлены судебному приставу-исполнителю своевременно.

Таким образом, администрацией Мариинского муниципального округа предприняты все меры по предоставлению судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в 5- дневный срок.

Вместе с тем, администрация Мариинского муниципального округа полагает, что судебный пристав-исполнитель необоснованно постановил взыскать с должника администрации Мариинского муниципального округа исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу нарушил часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Администрация Мариинского муниципального округа полагает, что неверное определение судебным приставом-исполнителем невозможности исполнить вышеуказанное решение суда по уважительным причинам в установленный для добровольного исполнения срок, послужило основанием для вынесения незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.05.2023 с администрации Мариинскою муниципального округа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным, исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2023.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2023, просила удовлетворить административный иск. Пояснила, что судебные приставам было направлена копия заявления об отсрочке исполнения решения суда, которая получена ими 22.05.2023.

Административный ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы судебных приставов России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседании пояснила, что не возражает против заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя администрации, заинтересованного лица ФИО3 считает, что заявленные администрацией Мариинского муниципального района административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор фактически относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Положения статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат применению с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, которые изложены в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Как установлено из представленных материалов дела, в производстве межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу находится на исполнении исполнительное производство <...> от 12.05.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2023, с администрации Мариинского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства: 31.07.2023.

Между тем, администрацией Мариинского муниципального округа 19.05.2023, в суд направлено заявление об отсрочке исполнения судебного решения по делу <...>. Данное заявление было направлено также в адрес ГУ ФССП РФ по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается копией уведомления ГУ ФССП РФ по Кемеровской области-Кузбассу приобщенной в ходе рассмотрения настоящего дела.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 31.05.2023 постановлено: <...>.

Таким образом, в результате направления 19 мая 2023 г. копии заявления об отсрочке исполнения судебного акта в ГУ ФССП РФ по Кемеровской области-Кузбассу, и получении данной информации 22 мая 2023 года ГУФССП РФ, то есть заблаговременно до вынесения определения о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда (31.05.2023) судебный пристав-исполнитель был фактически уведомлен о невозможности исполнения судебного акта в связи с не наступлением обстоятельств (заключения муниципального контракта 18.04.2023 на приобретения жилого дома и вводе в эксплуатацию многоквартирного дома не ранее 13.12.2023), при которых возможно исполнение обязанности по передаче объекта долевого строительства, а также, что в производстве суда находится заявление об отсрочке исполнения решения суда.

При этом, вынося оспариваемое постановлениео взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, судебный пристав-исполнитель не учел факт имеющегося заявления об отсрочке исполнения решения суда на рассмотрении Мариинского городского суда.

Отсутствие у Администрации объектов, подлежащих передаче, информация о чем направлена отдельно в письме от 23.05.2023 <...>, также свидетельствует о невозможности такого исполнения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, представляется излишне строгими, при том, что суд не связан основаниями и доводами сторон, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора.

Учитывая реальную невозможность для должника по исполнительному производству осуществить предусмотренные исполнительным документом действия, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора садминистрации Мариинского муниципального округа и установлении нового срока исполнения.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству <...> от 12.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияАдминистрации Мариинского муниципального округа о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от 31 мая 2023 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения до 31.07.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу

Судья - А.Р. Байгунаков

Помощник судьи - Ю.Д. Бородина

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-618/2023Мариинского городского суда Кемеровской области.

Помощник судьи - Ю.Д. Бородина