В окончательной форме решение суда принято 07 сентября 2022 года
Дело № 2а-3513/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 05 сентября 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица, - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта о признании незаконным постановления № 504-п от 15.03.2021 года; возложении обязанности на Администрацию города Ялта в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей в собственность земельный участок площадью 235 кв. метров, расположенный по .
Исковые требования мотивированы тем, что решением суда от 25.06.2020 года за ней было признано право в порядке наследования на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 235 кв. метров, расположенный в районе на основании решений Массандровского поселкового Совета от 27.11.2007 года № 4, от 18.09.2008 года № 14. На основании решения суда она обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность. Вместе с тем, постановлением Администрации города Ялта № 50-п от 15 марта 2021 года в предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано, в связи с несоответствием решения Массандровского посСовета № 14 от 18.09.2008 года пункту 1 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК. Считает принятое решение необоснованным, поскольку оно противоречит вступившему в законную силу решению суда.
В судебное заседание истец, представители ответчика и заинтересованного лица не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
Судом установлено, что решением 22-й сессии 5-го созыва Массандровского посСовета № 14 от 18 сентября 2008 года ФИО было дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: .
19.12.2016 года ФИО умер.
Решением Ялтинского городского суда от 25 июня 2020 года за ФИО1 было признано в порядке наследования право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 235 кв. метров (№), расположенный в районе , на основании вышеуказанного решения органа местного самоуправления.
Решение суда вступило в законную силу.
11 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав.
Постановлением Администрации города Ялта № 504-п от 15 марта 2021 года ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 235 кв. метров, расположенного по адресу: , в порядке завершения оформления прав, в связи с несоответствием решения 22-й сессии Массандровского посСовета 5-го созыва от 18.09.2008 года № 14 пункту 1 статьи 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1).
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5).
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:
- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;
- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313, согласно которому к заявлению о предоставлении земельного участка может быть приложена в том числе копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующего о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права.
Как установлено судом, обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, истица ссылалась на наличие у нее соответствующего права, подтвержденного вступившим в законную силу судебным решением от 25 июня 2020 года по делу № 2-1655/2020.
Вместе с тем, отказывая в предоставлении в собственность земельного участка, Администрация города Ялта сослалась на несоответствие требованиям Закона решения органа местного самоуправления от 18.09.2008 года, которое было вынесено в отношении иного лица.
Таким образом, суд считает оспариваемое истцом постановление незаконным.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Истица в качестве способа устранения допущенного нарушения ее прав просит обязать Администрацию города Ялта предоставить ей земельный участок в собственность.
Вместе с тем, частью 6 ст. 13 Закона N 38-3PK установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьёй.
При этом заявление истца о предоставлении ей земельного участка по существу ответчиком не рассматривалось, в связи с чем суд считает, что с целью восстановления нарушенных прав истца, на Администрацию города Ялта следует возложить обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Администрации города Ялта от 15.03.2021 года № 504-п об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 235 кв. метров, расположенного по адресу: , в порядке завершения оформления прав.
Обязать Администрацию города Ялта повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11 декабря 2020 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 235 кв. метров, расположенного по адресу: , в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова